Sex & Samfundshøringssvar til regeringens udviklingspolitiske udspil' Frihed fra Fattigdom - Frihed til forandring'Tak for udkastet en ny udviklingspolitisk strategi. Sex & Samfunds er glade for muligheden for atkommentere og give forslag til, hvordan vi mener, strategien kan blive mere ambitiøs og et bedreredskab til at nå de udviklingspolitiske mål.Vi har i samarbejde med NGO-forum indsendt en række mere overordnede kommentarer og forslag tilstrategien. I dette høringssvar vil vi derfor fokusere specifikt på, hvorledes vi mener, at strategien kanforbedres set ud fra vores fokusområde; seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder (SRSR).Vi vil gerne starte med at rose udspillet for dets stærke prioritering af seksuel og reproduktiv sundhedog rettigheder samt kvinders ligestilling. På disse områder er verden stadig ufattelig skæv, så en indsatser nødvendigt, hvis strategiens overordnede udviklingsmål om frihed, fattigdomsbekæmpelse, sundhed,uddannelse ja endog dele af klima-målene skal nås.Denne sammenhæng står mere eller mindre klart i udspillet, og vi vil derfor anbefale, atsammenhængen fremhæves og/eller betones yderligere flere steder i udspillet:

Danmark bør tage en førende rolle arbejdet med at fremme SRSR

Sex & Samfund anbefaler, at strategien formulerer en mere ambitiøs politisk rolle for Danmark iforhold til at løfte en progressiv SRSR-dagsorden i relevante politiske fora i såvel Europa som globalt.Der er brug for, at lande som Danmark tør gå foran og bane vejen, samt tage de nødvendige slagsmål,hvis området ikke skal stækkes endnu mere af reaktionære kræfter, som går aktivt imod deninternationale standard, der kun på principielt plan er enighed om i FN.SRSR er et område, som møder markant politisk modstand. På europæisk plan er det således velkendt,hvordan EU-kredsen i FN-forhandlinger ikke kan blive enige om en progressiv konsensus på detseksuelle og reproduktive område, fordi nogle lande - som Malta, Polen og Irland m.fl. - blokerer for attale om f.eks. sikre aborter og seksuelle rettigheder. Også i partnerlande i syd har SRSR svære kår. Derer stor politisk modstand for en progressiv dagsorden på området, og det er ofte svært forcivilsamfundsorganisationer at få deres regeringer til at prioritere området.Det har bidraget til, at målene fra internationale aftaler (som f.eks ICPD-aftalen samt og 2015-målene)er meget langt fra at være opfyldt. Dette er ikke kun en tragedie for de mange kvinder, som dør ibarselssengen (560.000 p.a), der får foretaget en usikre aborter (20 millioner p.a), eller bliver uønsketgravide (215 mio kvinder ønsker ikke at blive gravide men har ikke adgang til prævention). Det er ogsået stort problem for udviklingen i de lande, som kommer til at mangle en økonomisk ogsamfundsmæssig driver.Europa bør være først i feltet på det seksuelle og reproduktive område, og Danmarks unikke frisind ognationale konsensus forpligter os til at sørge for, at det sker: Vi må sætte afsætte politiske ogdiplomatiske ressourcer til at kunne løfte området, både i forbindelse med internationale forhandlingersamt i dialogen med vores partnerlande. Men også i form af støtte til civilsamfundsorganisationer ipartnerlande – og regionale samarbejder imellem dem – som arbejder for at presse deres regeringer tilat prioritere området. Dette bør skrives ind som en del af Danmarks nye udviklingsstrategi.

Nævn eksplicit vigtige, men kontroversielle områder som aborter og seksualundervisning

Ud over en generel fokus på SRSR er der også behov for, at Danmark fokuserer på kontroversielleområder som arbejdet for god seksualoplysning (til unge) samt adgang til sikre aborter. Vi ved, hvorvæsentlige disse elementer er for at sikre SRSR samt for reduktion af mødredødelighed iudviklingslande. Og vi ved, at kun meget få lande i verden magter og prioriterer at kæmpe for disserettigheder. Derfor mener vi, at det er oplagt, at strategien nævner områderne, som noget Danmark vilarbejde særligt hårdt for, både programmæssigt og politisk. Dette er områder, hvor behovene og depolitiske slagsmål er store, og Danmark har stærke holdninger og store erfaringer at øse af.

Opprioriter den økonomiske støtte til SRSR området

Sex & Samfund anbefaler tillige, at strategien mere eksplicit baner vejen for en økonomisk opgraderingaf området. Fraregnes den øremærkede støtte til hiv/aids indsatser, er den globale støtte tilfamilieplanlægning og seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder dalet kraftigt gennem de sidste år.Så trods globale mål og donorstøtte til ICPD-agendaen, ser vi reelt faldende bevillinger frem for destigninger, der er behov for. Det ville være oplagt, at Danmark opprioriterede såvel sin politiske somøkonomiske støtte til SRSR området. Strategien bør bane vejen herfor.I flere af de nordiske lande debatteres det at sætte en målsætning om, at 10 % af udviklingsbistandenskal gå til støtte til SRSR. Danmark kunne passende tage det første skridt i den retning!

Vigtigt at fokusere på integration af SRSR i sundhedssystemer og hiv/aids indsatser

På det bilaterale område er vi meget tilfredse med at se, at regeringen i strategien lægger an til at styrkesundhedssystemerne, så de kan håndtere kvinder og børns særlige udfordringer. Vi indstiller i densammenhæng til, at det tilføjes, at Danmark i højere grad end nu vil prioritere en indsats på de seksuelleog reproduktive område i partnerlande, særligt de, hvor Danmark også fremover vil køresundhedsprogrammer. Vi vil i den sammenhæng gerne rose regeringen for, at strategien lægger an til etfrugtbart helhedssyn i form af en yderligere integration mellem hiv/aids-indsatser og SRSR. Der ermarkante stordriftsfordele ved at integrere SRHR og hiv/aids-indsatser, fremfor at køre dem afseparate spor. Dette kunne blandt andet ske via 'one-stop sundhedscentre', hvor bl.afamilieplanlægning, seksuelt overførte sygdomme og andre sundhedsydelser kan modtages og behandlesunder et.

Skriv også SRSR ind i afsnit 6

Vi vil også anbefale, at SRSR og kvinders rettigheder generelt bliver skrevet ind som en del af kapitel 6,der omhandler Danmarks indsats overfor skrøbelige, konfliktramte og sammenbrudte lande. I sådannesituationer er kvinder særligt udsatte – ikke mindst fordi seksuelle overgreb jo desværre ofte bliveranvendt som militær strategi i konfliktsituationer.

Anerkend relationen mellem miljø og befolkningsspørgsmålet

Som det også anerkendes i kapitelet om ligestilling, har befolkningsspørgsmålet og adgang til SRSRafgørende betydning for miljø og klimaområdet. Dette understreges også af UNFPA, som i deresseneste årsrapport netop fokuserer på disse sammenhænge.Derfor bør befolkning og adgang til SRSR skrives ind i strategiens kapitel 7, som omhandler Danmarksindsats på miljø og klimaområdet. Det bør her nævnes, at det er en særlig prioritet, at Danmark skalfokuserer på SRSR som en del af strategien for at afhjælpe klimatilpasningsproblemerne iudviklingslandene.