Fra:

Tania Schimmell

Sendt:

15. april 2010 14:10

Til:

Nils Carstensen

Cc:

Karin Poulsen; Thomas Thomsen; Trine Rask Thygesen; HUC; Rolf Michael Hay Pereira Holmboe;Kristoffer Vivike

Emne:

SV: Ny DK udviklings strategi OG inspiration fra seminaret om World Development Report 2011 omkonflikt, sikkerhed og udviklingKære NilsTak for kopi af jeres interessante forslag. Vi blev også selv meget inspireret af drøftelsernemed Verdensbanken og anvender dem i et første udkast til politik for skrøbelige stater. Mht.dine konkrete tekstforslag ville jeg lige i forhold til formuleringen vedr. statsopbygning flage,at der implicit i denne forståelse er en anerkendelse af behovet for at se på alt fra formelle oguformelle strukturer, decentrale niveauer samt mødet mellem ’stat’ (institutioner) ogcivilsamfund. Det handler så at sige om i fællesskab at opbygge et kollektivtfællesskab/samfund/stat med udgangspunkt i den lokale kontekst. Vi bygger vores forståelsebl.a. på politikudvikling i regi af OECD/DAC’s konfliktnetværk, hvor vi selv deltager aktivt. Enny OECD/DAC statsopbygningsmanual er t.o. lige på trapperne; et baggrundsdokument, somser på opbygning af ’statens’ legitimitet er allerede publiceret påhttp://www.oecd.org/document/20/0,3343,en_2649_33693550_44782932_1_1_1_1,00.html.Det er interessant læsning. Vi ville derimod råde imod at tale om ’stærke nationaleinstitutioner’, som uden videre forklaring kunne misforstås som accept af autoritære systemer.Disse betragtninger ventes at indgå i et udkast til en kommende politik. I den forbindelse kanjeg nævne, at vi har samlet en en lille referencegruppe, bestående primært af forskere, til atsparre med, når vi har et konsolideret udkast klar, og inden et oplæg lægges op i systemet.Sig til, hvis du i din personlige kapacitet vil deltage her.DbhTania

Fra:

Nils Carstensen [mailto:[email protected]]

Sendt:

15. april 2010 10:35

Til:

Tania Schimmell; Rolf Michael Hay Pereira Holmboe

Cc:

Kirsten Auken; Lisa Henry; Karin Poulsen; Thomas Thomsen; Trine Rask Thygesen; HUC

Emne:

Ny Dk udviklings stregi OG inspiration fra seminaratet om World Development Report 2011 omkonflikt, sikkerhed og udvikling

Kære Tania & Rolf,Som et lidt mere detaljeret tilskud til Folkekirkens Nødhjælps reaktion på udkastet til dennye danske vil vi gerne lige dele nedenstående konkrete forslag til specifikkeomformuleringer af den nye strategi med Jer. Selvfølgelig blot til inspiration – og merespecifikt også fordi, det i høj grad også er inspireret af hovedoplægget på seminaret medVerdensbanken om relaterede emner. Man ku’ næsten fristet til at sige, at vi har plagieretlidt af sproget og driften fra oplægget og debatten den dag i nedenstående. Men detskader vel ikke at lade sig inspirere af WB i denne sammenhæng.Vi har valgt at kopiere et par kolleger i HUC ind på dette lille indspark, da specielt detsidste punkt, jo da i høj grad lapper ind over ”deres” domæne og nogle emner vi løbendesamarbejder om.De bedste hilsener

nilsnils carstensensenior advisor, emergencies and advocacyFolkekirkens Nødhjælp---------------------------------------------------------Specifik kommentar fra FKN til afsnittet om stabilitet og skrøbelighed I UM’s udkast til nyudviklingsstrategi:Generelt er der gode intentioner i afsnittet om stabilitet og skrøbelighed herunder bl.a. etstærkt fokus på at beskytte dem, der rammes af konflikter, kriser og katastrofer. Det hilserFKN velkomment.Men på særligt to punkter er der grund til betænkning og derfor foreslå helt konkreteændringer i strategiens tekst:Punkt 3 under stabilitet og skrøbelighedBidrage til� statsopbygning og fredsopbygning i skrøbelige og konfliktramte lande,herunder politisk stabilisering, forebyggelse af radikalisering og styrke statens levering afbasale serviceydelserALTERNATIV FORMULERING:Bidrage til opbygning af stærke nationale institutioner og fredsopbygning i skrøbelige ogkonfliktramte lande, herunder politisk stabilisering, forebyggelse af ekstrem religiøs, etniskeller politisk polarisering samt styrke nationens evne til at levere basale serviceydelserBegrundelse:I skrøbelige stater bør strategien fokusere på at styrke nationale institutioner som kanvære både statslige, lokale administrationer, en lang række civil samfunds institutioner(organisationer, uafhængige medier, folkelige bevægelser/interesse organisationer etc.)samt den private sektor (f.eks. sammenslutninger af erhvervsinteresser). En samtidigstyrkelse af alle disse komponenter er en forudsætning for udviklingen hen mod øgetstabilitet i et samfund.Ordet ”radikalisering” har i dag fået en bestemt tone, der primært synes rettet modekstreme tendenser i lande med mange muslimske indbyggere. Den alternativeformulering forsøger at udvide strategien til at være rettet mod mange former for ekstrempolarisering, der bidrager til at destabilisere et område/en natione.Punkt 3 under stabilitet og skrøbelighedStyrke samtænkning af danske diplomatiske, udviklings-, sikkerheds- og humanitæreindsatser i skrøbelige staterALTERNATIV FORMULERING:STYRKE SAMTÆNKNING AF DANSKE DIPLOMATISKE, UDVIKLINGS- OG

SIKKERHEDS INDSATSER I SKRØBELIGE STATER SAMT SIKRE DEN NØDVENDIGEKOORDINATION MED DEN HUMNANITÆRE BISTANDBegrundelse:Den nye (2009) danske humanitære strategi slår fast, at den danske humanitære indsatsvil respektere og fremme de grundlæggende humanitære principper: Medmenneskelighed,Neutralitet, Upartiskhed og Uafhængighed.Derfor kan denne type indsatser ikke underlægges eller ”samtænkes” med udenrigs- ogsikkerhedspolitiske målsætninger som foreslået i den nye strategi.FKNs alternative formulering klargør dette forhold, men rummer samtidig mulighed for denkoordination, der er nødvendig for at undgå uhensigtsmæssige overlap og duplikeringer afde forskellige indsatser.Samtænkning mellem udviklings-, udenrigs- og sikkerheds indsatser er allerede en del afdansk praksis i f.eks. Afghanistan. Men når man kobler sikkerheds- og udenrigspolitikmed udviklingspolitik er der stor risiko for at miste fattigdomsorienteringen. Her bliver dethurtigt terrordagsorden og international politik, der afgør, hvor bistandskronerne skal henog ikke en vurdering af, hvor fattigdommen er størst. Den nye udviklingsstrategi bør ihøjere grad fastholde fattigdomsorienteringen og for den humanitære bistand ”den behovsstyrede hjælp” - også i skrøbelige stater.Her er det værd at gentage afsnittet fra den nye danske humanitære strategi omhumanitær-militær koordinering: ”I overensstemmelse med de internationale retningslinjer(specielt Oslo- og MCDA-retningslinjerne) ser Danmark anvendelsen af militæreressourcer i humanitære aktioner som den sidste udvej, når ingen tilsvarende civileressourcer er til rådighed.”Det princip og de FN guidelines, der henvises til, bakker FKN helt og holdent op om ogFKN forventer, at de også vil have gyldighed for udformningen og udførslen af den nyedanske udviklingsstrategi.