København, den 15. april 2010

Uddybende høringssvar fra FN-forbundet til regeringens udkast til Danmarks nye

udviklingsstrategi: Frihed fra fattigdom – Frihed til forandring 2.0

FN-forbundet hilser udkastet til en ny strategi for dansk udviklingspolitik velkommen.Sammen med de øvrige organisationer i NGO-forum har vi fra FN-forbundets side indgivetvores fælles høringssvar, men ønsker hermed at uddybe vores position til strategien for såvidt angår hhv. fattigdomsbekæmpelse og det multilaterale samarbejde, der begge er centraleemner i vores arbejde i FN-forbundet.Danmark er et land med en lang og stærk FN-tradition, og det er positivt at se, at FN og FN-pagtens værdier sammen med fattigdomsbekæmpelse fremhæves som noget af det første iden nye strategi som grundstenene for den danske udviklingspolitik.Ligeledes er det positivt, at den nye strategi sætter udviklingspolitikken og den multilateralebistand i sammenhæng og som en ’aktiv del af dansk udenrigs- og sikkerhedspolitik.’ Dermedbekræftes den danske tilslutning til Verdenskonferencen om Menneskerettigheder i Wien i1993, der fastslog ’retten til økonomisk, social, kulturel og politisk udvikling’ som en umisteligmenneskeret.Som FN’s tidligere generalsekretær, Kofi Annan, sagde i 2005:“Humanity will not enjoy security without development, it will not enjoydevelopment without security, and it will not enjoy either without respect forhuman rights.”Fattigdomsbekæmpelsenmåvære grundlagetogmålsætningen for udviklingsarbejdet – ogdet multilaterale samarbejde, rammen.I udkastet formuleres områderne således:

1) Det multilaterale samarbejde;

”FN’s arbejde er ikke bare normsættende. Det nyder global legitimitet ogtilstedeværelse”, lyder det i den nye strategi. Og videre, ”Danmark vil arbejde for, at detmultilaterale system til stadighed er legitimt, relevant og effektivt. Danmark vil væremed til at reformere, hvor det er nødvendigt. […] De danske midler skal bruges på deorganisationer, hvor indsatserne er i overensstemmelse med de danskeudviklingspolitiske prioriteter, hvor der sikres resultater […].”

2) Fattigdomsbekæmpelse og bæredygtig udvikling;

Fattigdomsbekæmpelse sammenskrives med bæredygtig udvikling med detoverordnede mål, 2015 Målene, som ”rettesnor”. Dét skal ske via de fem politiskeprioriteter:Frihed, demokrati og menneskerettighederVækst og beskæftigelseLigestillingStabilitet og skrøbelighedMiljø og klimaBåde teoretisk og praktisk er det vanskeligt at skille de to emner ad, hvad der gør

koordinationen

af den udviklingspolitiske bistand så vigtig. Og den mangler i den nyeudviklingspolitiske strategi.Så sent som på sidste finanslov blev støtten til hhv. UNICEF, FN’s børnefond, og UNFPA, FN’sbefolkningsfond, skåret med 25 millioner danske kroner hver.-UNICEF, der især har arbejdet med reformarbejdet i og med verdensorganisationenunder målsætningen: ’Delivering as one’.-UNFPA, der arbejder med bl.a. mødres sundhed og reproduktive sundhedsydelser(også Mål 5 blandt 2015 Målene).Særligt i lyset af den danske udviklingspolitiske prioritering af ligestilling mellem kønnene,hvortil netop seksuel og reproduktiv sundhed og planlægning nævnes som en forudsætning,kan nedskæringen i støtten til UNFPA undre. Mål 5 har haltet bagud for de andre mål længe,hvorfor Norge og Storbritannien gjorde det til et særligt prioritetsområde – lige som Danmarkgjorde det med Mål 3 om ligestilling.”Ligestilling og respekt for menneskerettigheder er et mål isig selv og et afgørende middel til fattigdomsbekæmpelse og vækst samt for at bremse den højebefolkningstilvækst,”som det lyder i strategien.Sidst, men ikke mindst, ønsker vi at påpege, at såfremt der skal være tale om en’sammenhængende dansk politik for udvikling’, så må asyl- og flygtningepolitikken givessamme prioritet som andre danske politikområder, der har grænseoverskridende virkning, ogi overensstemmelse med dansk tradition må vores internationale aftaler og forpligtelser overfor FN og dets organisationer overholdes.Med venlig hilsen,Jørgen EstrupLandsformand