Udenrigsudvalget 2009-10
URU Alm.del Bilag 173
Offentligt
Kommentarer fra DHI til den Strategi for dansk Udviklingspolitik: Frihedfra fattigdom-frihed til forandring, Udvikling 2.0Strategien generelt:Den øgede fokus på blandt andet miljø og klima og privatsektor samarbejde, samt etsærlig fokus på danske styrkeområder hilses velkommen.Kapitel 2 afsnit 2.4 Effektivt og fokuseret udviklingssamarbejde, der skaber resultater ogbedre arbejdsfordelingDet hilses velkomment at der i den nye strategi ved valg at indsatsområder vil blive lagtvægt på at der bygges på danske kompetencer.Danmark har enestående kompetencer indenfor klimatilpasning herunder etablering afplanlægningsscenarier. Danske rådgivere støtter allerede i vidt omfang U-landene medkapacitetsopbygning og kompetencer indenfor klimakortlægning og tilhørendefremskrivning af den hydrologiske balance, grundvandskortlægning, saltvandsindtræningetc. Danske rådgivere har hjulpet en række lande med udarbejdelse af klima strategierog implementering af disse i vandhandlingsplaner. Området er tæt knyttet til ”integreretVandresurse Forvaltning” (IWRM), som er et område, hvor Danske rådgivere harinternational førerposition.Danmark har enestående kompetencer indenfor opbygning afoversvømmelsesvarslingsystemer. Danske rådgivere har assisteret U-lande med atopbygge flere flodvarslingssystemer for de store floder end nogen anden nation, ogværdien af disse systemer øges yderligere som følge af klimaforandringerne. Tilsvarendehar Danmark stærk ekspertise indenfor opbygning af oversvømmelsesvarslingssystemerved kysterne. Som følge af klimaforandringerne (vandstandsstigning, kraftigere storme ogcykloner) vil især kystområderne i mange U-lande være udsat for klimaforandringer.Opbygning af begge type varslingssystemer som er danske kompetenceområder foreslåsderfor givet en fremtrædende plads i strategien.Danmark har enestående kompetancer indenfor opbygning af beslutningsstøttesystemerindenfor vandforvaltning. Danske rådgivere arbejder p.t. på store WB projekter i Indien oglandende lans Nilen. Systemerne hjælper med at tage de bedste beslutninger omkringvandforvaltningen specielt i knapheds situationer (tørke) og oversvømmelses situationer.Systemerne er således værdifulde til forvatning under klimaforandringer.Kapacitetsopbygning i U-lande indenfor beslutningsstøttesystemer foreslås enfremtrædende plads i strategien.Kapitel 4: Vækst og beskæftigelseI strategien side 17 i afsnit 4 er teksten: ”Danmark vil i dialogen med det enkeltepartnerland fokusere på, hvor udfordringerne for den private sektor er størst. Det kan væremanglende adgang til finansielle ydelser, utilstrækkelig infrastruktur, ustabil
energiforsyning, lav kapacitet til at udnytte ny forskning og teknologi, eller manglendehåndhævelse af lovgivning of privat ejendomsret”Erfaringer fra Asien og Europa har vist at ”opbygning af en teknologisk infrastruktur”- somhar til opgave at være bindeled mellem nationale og internationale anvendte forskningog en privat sektor har vist sin store betydning for udviklingen af små og mellemstorevirksomheder. Det foreslår at indføje et nyt afsnit på side 17 efter afsnit 5 med følgendetekst: ”Adgang til teknologisk service vil styrke udviklingen af små og mellemstorevirksomheder i partnerlande og hjælpe disse med at udnytte national og internationalviden. Danmark vil medvirke til at udvikle og styrke den teknologiske infrastruktur i landehvor lav kapacitet til at udnytte ny forskning og teknologi er en udfordring for den privatesektors udvikling”.I strategien side 17 sidste afsnit er teksten: ”Danmark vil fremme innovation og innovativepartnerskaber mellem offentlige og private aktører, der kan bidrage tilkapacitetsopbygning, videnbaserede løsninger …”. Under miljø- og klima (side 28) står:”Danmark vil bidrage til at styrke bl.a. rådgivningskapaciteten i landene”. I praksis er detdog svært at styrke rådgivningskapaciteten og fremme innovation hos private aktører pågrund af hensynet til konkurrenceforvridning. På grund af dette hensyn er DANIDAtilbageholdende med at støtte kapacitetsopbygning i den private sektor. Der foreslåsarbejdet med løsninger, hvor kapacitetsopbygningen i nogle tilfælde tilbydes som etbredt og åbent tilbud til interesserede private firmaer. I andre tilfælde (hvor kapacitetener specialiseret) bør den kunne gives direkte til udvalgte specialfirmaer.Kapitel 7: Miljø og klimaIsær klimaområdet har de seneste år fået en betydelig bevågenhed hos donorerne ogDanmark har en særlig ekspertise på en række felter. Danmark har blandt andet væretførende i udarbejdelse af klimascreeninger af dansk støttede bistandsaktiviteter hvilket harigangsat en række nationale processer og mindre projekter til forberedelse afsamarbejdslandes tilpasning til klimastrategier. Det synes oplagt at bygge videre på disseaktiviteter og assistere landene med også at udvikle egentlige klimastrategier. Danmarkhar en stærk resursebase på området, og det vil hjælpe dansk erhvervsliv at komme med ide tidlige faser. Den også i lyset af den stærke danske resursebase på dette område. Dentungere implementeringsproces der følger en sådan klimastrategi egner sig bedre forstørre donorer og udviklingsbanker en Danida.I strategien siden 27 i 2. afsnit er teksten: ”Hvis den globale opvarmning ikke begrænses, vilklimaforandringer føre til stadig flere naturkatastrofer”. Formuleringen foreslås ændret set ilyset af at denne tendens allerede har været i gang i den del år. Der foreslås følgendealternative tekst: ”Denglobale opvarmning medfører allerede i dag klimaforandringer oghar medført stadig flere naturkatastrofer, øget resurseknaphed, massiv migration og etstigende antal konflikter i verdens fattigste lande”.
I strategien side 28 i 4 afsnit er teksten: ” Danmark vil bidrage til udarbejdelse oggennemførelse af grønne vækststrategier i partnerlande”. Dette foreslås ændret til:”Danmarkvil bidrage til udarbejdelse og gennemførelse af grønne vækststrategier ogstrategier til tilpasning til klimaændringer i partnerlande”.I strategien side 28 i 5 afsnit er teksten: ”Danmark vil bidrage til at styrke varslings- ogrådgivningskapaciteten i landene og til at skabe forudsætninger for , atlandbrugsproduktion og naturresourceanvendelse i partnerlandene tilpassestemperaturudsving og ændrede nedbørsmønstre for at afbøde konsekvenserne afklimaforandringer for de fattigste. Dette foreslår ændret til ”Danmarkvil bidrage til atstyrke varslings- og rådgivningskapaciteten i landene og til at skabe forudsætninger for ,at landbrugsproduktion og naturresourceanvendelse i partnerlandene tilpassestemperaturudsving og ændrede nedbørsmønstre og variation i tilgængelige vandresurserfor at afbøde konsekvenserne af klimaforandringer for de fattigste.I strategien side 29 i afsnit 4 er teksten: ” Naturkatastrofer som tørke, oversvømmelse ogstorm kan blive hyppigere som følge af klimaforandringer og sætter mange sårbaresamfund, især i kystområder, under pres”. Dette foreslås ændret til:” Naturkatastrofer somtørke, oversvømmelse og storm vil blive hyppigere som følge af klimaforandringer ogsætte mange sårbare samfund, især i kystområder, men også tæt befolkede byområderunder pres”.