URU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 173: Høringssvar oversendt fra Udenrigsministeriet i forbindelse med den offentlige høring om den nye strategi for dansk udviklingspolitik

Kære Søren Pind,Først og fremmest vil vi gerne lykønske dig med udnævnelsen til Udviklingsminister. DalitSolidaritetsnetværket i Danmark (DSN-DK) og International Dalit Solidarity Network (IDSN) serfrem til at fortsætte det positive samarbejde med Udenrigsministeriet i forhold til deninternationale indsats imod kastediskrimination.Med menneskerettigheder som en af hovedprioriteterne i ”Frihed til Forandring”, herundermarginaliserede gruppers rettigheder og lige adgang til deltagelse i samfundslivet, udgørstrategien et godt fundament for fortsættelse af det danske engagement i bekæmpelse afkastediskrimination, hvor Danmark i mange sammenhænge har været et foregangsland. VedUdenrigsudvalgets høring om kastediskrimination i 2008 konkluderede næstformand KarstenLauritzen, at Danmark bør være mere opmærksom på problemet i sin politik.Kastediskrimination er et af de mest omfattede – og alvorlige - menneskerettighedsproblemer iverden i dag, som påvirker ca. 260 millioner mennesker, primært i Sydasien, dagligt. De kasteløseeller såkaldt ’urørlige’ betragtes som urene andenrangsmennesker, og den systemiskestigmatisering af dalitter fastholder dem i fattigdom og marginalisering. De har ofte ingen ellerbegrænset politisk indflydelse, de bliver underbetalt for deres arbejde og diskrimineres i adgang tiluddannelse, sundhed og andre offentlige goder. Forsøg på at bryde fri fra det undertrykkendesystem med daglig krænkelse af de mest basale menneskerettigheder, herunder at alle menneskerfødt frie og lige, medfører oftest repressalier og afstraffelse fra det omgivende samfund.Frihed, demokrati og menneskerettighederDalitterne er blandt de fattigste og mest marginaliserede befolkningsgrupper. Deres fattigdom erdirekte forbundet med de daglige menneskerettighedskrænkelser, de udsættes for, og ofte viløkonomisk fremgang og frigørelse for disse grupper blive anset for at være en trussel modsamfundets orden. Derfor skal udviklingsindsatser specifikt tage højde for den systemiske

_____________________________________________________________________diskrimination, der afholder dem fra lige adgang til alt fra grundskoleuddannelse og vandforsyningtil retssystemet.Det er vigtigt at sikre juridiske og politiske rammer til fremme og beskyttelse af dalittersrettigheder, men lige så væsentligt at fokusere på implementeringen af disse rammer. Dalitter erberøvet lige adgang til f.eks. sundhedsydelser og uddannelse, og et stort problem er reelstraffrihed for overgreb mod dem i et politi- og retsvæsen, der er en del af den diskriminerendekultur. Ligeledes er det centralt, som beskrevet i strategiudkastet, at fokusere på organisering, forofte er dalitter ikke repræsenteret af civilsamfundsorganisationer, hvor såkaldt højere kasterdominerer.Menneskerettigheder og det multilaterale samarbejdeUdkastet til strategi tillægger det multilaterale samarbejde stor vægt i forhold til fremme afmenneskerettigheder internationalt. I den sammenhæng finder vi det centralt, at Danmark styrkerindsatsen for initiativer til bekæmpelse af kastediskrimination i såvel FN som EU.I de seneste år har en række FN-mekanismer påtalt de alvorlige menneskerettighedskrænkelser,der er forbundet med kastediskrimination. Danmark har ydet en vigtig indsats for at sætteproblemet på den internationale dagsorden, og vi vil gentage opfordringen til at gørekastediskrimination til en hovedprioritet i Danmarks menneskerettighedsarbejde på lige fod medden respekterede indsats for oprindelige folk.I den sammenhæng anbefaler vi en øget dansk indsats arbejde for vedtagelsen i FNsMenneskerettighedsråd af ”UN Principles and Guidelines for the effective elimination ofdiscrimination based on work and descent”, og implementeringen af samme, herunder i dialogmed lande med en kasteproblematik samt FN og EU institutioner. Danmark har en særligmulighed for at bidrage til en stærkere EU-profil med prioritering af dalitters menneskerettighederi såvel det bilaterale udviklingssamarbejde som i multilaterale sammenhænge, uanset andreaspekter af samarbejdet med de berørte lande.Økonomisk vækst og fattigdomsbekæmpelseDet er positivt, at strategiudkastet understreger nødvendigheden af, at indsatsen for vækst ogbeskæftigelse fremmer de fattigste gruppers vilkår, herunder at arbejdstagerrettighederrespekteres. Som følge af kastesystemet fastholdes dalitter ofte i de mest farlige, beskidte ognedværdigende jobs som foreskrevet af den kaste de er født ind i. De har ikke adgang til at ”detfrie marked” på samme vilkår som andre, grundet de restriktioner og påbud der, de facto, påføresdem af de såkaldt højere kaster. Ligeledes afholdes dalitter fra deltagelse på arbejdsmarkedet pålige vilkår, da de uanset uddannelse ikke anses for egnede til andet end de laveste og dårligstbetalte jobs. ILO påpeger, at dalitter udgør den største gruppe af gældsslaver i Asien somkonsekvens af den omfattende diskrimination de udsættes for. Der er derfor behov for, at en

_____________________________________________________________________dansk indsats på området tager højde for de særlige forhold, som ellers vil holde dalitterne ude afden økonomiske udvikling.Vi opfordrer derfor til at strategien inddrager dette aspekt herunder den særlige agtpågivenheddanske - og andre - virksomheder, der opererer i kasteramte lande, bør udvise for at undgådiskrimination af dalitter. Særlige forholdsregler og anbefalinger bør fremmes, som en del af denCSR-politik, der promoveres af danske statslige institutioner. I den forbindelse refereres tilAmbedkar Principles og Dalit Discrimination Check, som med støtte fra Udenrigsministeriet erudarbejdet af Institut for Menneskerettigheder og IDSN som et værktøj til virksomheder, der vilundgå diskrimination på basis af kaste.Yderligere information om kastediskrimination kan findes påwww.idsn.org