URU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 14: Aktstykke nr. 6 om støtte til multilaterale klimaindsatser vedr. skov og klimatilpasning

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2009 af-gives tilsagn på 105 mio. kr. i støtte til multilaterale klimaindsatser vedr. skov og klimatilpasning.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2009 opførte bevilling på 457,8 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande m.v.BaggrundDer er et stort og akut finansieringsbehov til indsatser i udviklingslandene for at forebygge og afbødede negative konsekvenser af klimaændringer. FNs videnskabelige klimapanel (IPCC) har understregetbehovet for en hurtig indsats herfor.Afskovning og nedbrydning af skov er ansvarlig for 17-20 pct. af de globale udledninger af drivhus-gasser. For udviklingslandene udgør dette en endnu større andel. ”Undgået afskovning” spiller såledesen vigtig rolle i reduktionen af de globale udledninger, og skove spiller en vigtig rolle for millioner affattige småbønders og oprindelige folks eksistensgrundlag. ”Undgået afskovning” indgår i forhandlin-gerne om en ny klimaaftale op til COP15 med sigte på at nå til enighed om principper for en mekanisme,som gør det muligt at kompensere udviklingslandene for dokumenteret reduktion af drivhusgasudled-ninger ved undgået afskovning og nedbrydning af skov.ProjektbeskrivelseFormålet med indeværende bevilling er i multilateralt regi at yde støtte til at forebygge og afbødekonsekvenser af klimaændringer i fattige udviklingslande gennem bæredygtige indsatser på skovom-rådet og til klimatilpasning. Indsatserne skal endvidere bidrage til at udvikle erfaringer og metoder,som kan understøtte udmøntningen af en ny klimaaftale i udviklingslandene. Bevillingen på de i alt 105mio. kr. vil gå til i) operative indsatser inden for skov i henholdsvis Verdensbanken (30 mio. kr.) ogFN-systemet (10 mio. kr.) samt til ii) to programmer under Verdensbankens nyligt etablerede Klima-investeringsfonde (CIF) vedr. henholdsvis skov (27 mio. kr.) og klimatilpasning (38 mio. kr.). Bevil-lingen skal bidrage til at sikre en hurtig og effektiv indsats, som integrerer den bredereudviklingsplanlægning med en indsats på klimaområdet. Samtidig betyder bevillingen, at Danmark harfået plads i de styrende organer i indtil videre tre ud af de fire centrale multilaterale programmer vedr.klima, der bidrages til, hvorved Danmark kan fremme komplementariteten og samarbejdet mellemorganisationerne og opnå strategisk indflydelse på politikformuleringen i de pågældende programmer.Støtte til skovområdetBevillingen vil dække tre områder i udviklingen af systemer til gennemførelse og håndhævelse afreformer til at sikre bæredygtig skovdrift (REDD-systemer), nemlig støtte til 1) iværksættelse af nati-onale REDD-forberedende aktiviteter gennem Verdensbankens program the Forest Carbon PartnershipFacility (FCPF), 2) udviklingen af internationale REDD-støttefunktioner gennem FN-REDD, og 3)

gennemførelse af større investeringer relateret til bæredygtig skovforvaltning gennem skovfinansie-ringsprogrammet, Forest Investment Programme (FIP), under Verdensbankens Strategiske Klimafond.Der er i multilateralt regi iværksat to store initiativer, der skal bistå med at opbygge kapaciteten i deenkelte lande til at forvalte nationale REDD-systemer.1) Verdensbanken har lanceret programmet the Forest Carbon Partnership Facility (FCPF), der støttesmed 30 mio. kr. over indeværende bevilling.2) I FN-systemet har miljøprogrammet UNEP, udviklingsprogrammet UNDP og fødevare- og land-brugsorganisationen FAO indgået en samarbejdsaftale om et FN-REDD-program, som finansieresgennem en fælles trustfond. Under FN-REDD programmet indgår endvidere en international kom-ponent, som adresserer emner af fælles interesse for landene. Støtten til FN-REDD andrager 10mio. kr.3) Til at komplementere disse to initiativer har Verdensbanken taget initiativ til Skovinvestering-sprogrammet (FIP) der er et af vinduerne under Den Strategiske Klimafond. Dette program vilkomplementere FCPF og FN-REDD, således at FIP i en overgangsfase yder finansiering til jord-reformer, bæredygtig skovdrift m.v. og hermed sikrer, at FN-REDD både bidrager til reduktion afdrivhusgas-udledningen og til den økonomiske og sociale udvikling i de udvalgte pilotlande igen-nem fremme af alternative indtægtsmuligheder, som ikke ødelægger skoven. Støtten til FIPandrager 27 mio. kr.Støtte til klimatilpasning: Støtten på de 38 mio. kr. til klimatilpasning vil blive ydet gennem tilpas-ningsprogrammet ”Pilot Programme for Climate Resilience” (PPCR), som er ”tilpasningsvinduet”under Den strategiske Klimafond iVerdensbanken. Under klimainvesteringsprogrammerne iværksættes pilotprojekter, som skal inte-grere klimaindsatser i udviklingsplanerne samt identificere nye og innovative tilgange til klimaindsat-ser.”Tilpasningsvinduet” skal bistå et begrænset antal udviklingslande med at indarbejde foranstaltningertil at tilpasse sig klimaændringer. Syv ud af de ni lande, der indtil nu er blevet inviteret til at deltage iprogrammet, er danske programsamarbejdslande.BudgetFCPF’s samlede finansieringsramme er indtil nu på 600 mio. kr. Der budgetteres med, at 2/3 herafgår direkte til aktiviteter i 25 lande. Herudover er der afsat 23 mio. kr. til teknisk bistand til landene,og der er afsat 14 mio. kr. til administration og omkostninger ved FCPF’s sekretariatsfunktion.FN-REDDs nuværende budget er i alt ca. 285 mio. kr. for perioden 2008-2012, hvoraf 81 pct. anvendestil aktiviteter i de ni samarbejdslande, 7 pct. til internationale opgaver vedr. udvikling af REDD støt-tefunktioner, mens resten vil gå til gennemførelse af aktiviteterne og administration.Der er i alt internationalt afgivet tilsagn om ca. 7 mia. kr. til Den strategiske Klimafond i Verdens-banken. Der foreligger endnu ikke et detaljeret budget for skov- og tilpasningsprogrammerne underDen strategiske Klimafond. Det er over for Verdensbanken meddelt, at Danmark udover denne bevillingpositivt overvejer et yderligere bidrag til fonden i 2010 på 65 mio. kr.Det samlede budget for Danmarks bevilling andrager 105 mio. kr. fordelt på følgende poster:30 mio. kr.FCPFFN REDD10 mio. kr.FIP27 mio. kr.PPCR38 mio. kr.I alt105 mio. kr.

Udgiften vil blive afholdt med 75 mio. kr. over § 06.34.01.70. Klimapulje og 30 mio. kr. over §06.34.01.80. Øvrige miljøbidrag. Tilsagnet vil blive udbetalt i 2009.Væsentlige risikoelementerDen væsentligste risiko består i, at programmerne ikke bidrager til den vidensopsamling, som erforudset, og som skal være med til at accelerere iværksættelse af tilpasningsaktiviteter og skovinve-steringer.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften overstiger33 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, atder i finansåret 2009 afgives tilsagn på 105 mio. kr. i støtte til multilaterale klimaindsatser vedr. skovog klimatilpasning.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2009 opførte bevilling på 457,8 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande m.v.Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.