UDU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 268: Henvendelse af 14/6-10 fra Danske Handicaporganisationer, med kopi af brev til finansministeren og KL's formand, vedr. økonomisk aftale 2011 mellem kommunerne og finansministeren

Kære Claus Hjort Frederiksen og Jan TrøjborgDH har noteret sig weekendens økonomiske aftale for 2011 mellem kommunerne og fi-nansministeren.DH finder det meget beklageligt, at kommunernes forkerte oplysninger vedrørende årsager-ne til den økonomiske udvikling på det kommunale område tilsyneladende har fået afgøren-de betydning for aftalen og dens indhold. Det er vores klare opfattelse, at det er kommuner-ne og deres prisfastsættelse og administration på social – og undervisningsområdet, der erden største årsag til stigningen i udgifterne.DH anerkender, at der er visse positive elementer i aftalen, fx forudsætningen for at de be-sluttede analyser vedrørende indsatsen og økonomien skal tage udgangspunkt i forudsæt-ningen om, at ydelser til borgere med handicap skal udmåles efter en konkret individuelvurdering, og at borgernes retssikkerhed skal sættes i højsædet. Økonomien skal såledestilpasses borgernes behov og lovgivningens niveau – og ikke omvendt, som ellers ønsket frakommunerne. DH tilbyder at være med til at kvalificere analyserne således, at borgernesbehov bliver sat i hovedsædet – gerne billigst muligt, men altid med individuelle hensyn ogefterlevelse af lovgivningen og med den nødvendige kvalitet.DH noterer sig, at der er truffet beslutning om at ændre lovgivningen således, at det erkommunerne, der i fremtiden skal koordinere arbejdet med de sociale rammeaftaler. DHønsker at gøre opmærksom på, at vi finder, at de sociale rammeaftaler i fremtiden skal om-fatte alle former for tilbud til borgere, der bedst udføres i samarbejde på tværs af kommuner,region, private opholdssteder m.v.. Det vil være det bedste. Det er det mest logiske. DH del-tager gerne i arbejdet vedrørende forberedelsen af den bedst mulige lovgivning, der kan ga-rantere høj kvalitet og udvikling i indsatsen på tværs af kommuner m.v..DH har også noteret sig, at der også skal ske store og markante ændringer vedrørende un-dervisningsområdet – særligt vedrørende specialundervisning.DH er i udgangspunktet på linje med aftaleparterne, når det gælder ønsket om at styrke mu-lighederne for at fastholde elever med behov for specialpædagogisk indsats i den såkaldte

almindelige folkeskole. I dag er der alt for mange elever, der ikke bliver fastholdt i et inklu-derende undervisningsmiljø.DH må dog understrege, at det er vores erfaring og forskningens resultater, at specialunder-visningen i dag ikke lever op til den kvalitet, der er behov for. Derfor er vi meget bekymretover, at man ikke gør sig overvejelser om, hvordan man kan styrke både den inkluderendeog undervisningen i specialklasser og specialskoler.DH må også understrege, at en specialpædagogisk indsats fortsat vil være nødvendig vedundervisning af børn med handicap – også selv om de bliver inkluderet i den såkaldte nor-male folkeskole. Forudsætningerne for dette er næppe til stede på nuværende tidspunkt,hvorfor det er positivt, at der bliver lagt op til at skolelærerne skal have yderligere kompe-tencer – men det skal ske hurtigt, hvis det skal lykkes at fastholde flere børn uden for denvidtgående specialundervisning.DH finder det meget bekymrende, at man vil benytte en fast grænse på 12-timers specialun-dervisning om ugen til at definere specialundervisningen. Det finder vi fuldstændig ude aftrit med virkeligheden. Der er behov for en helt anden tilgang til at afgrænse specialunder-visning/specialpædagogiskbistand m.v.. Man kan ikke sætte en grænse af den type – og sletikke, når det betyder, at forældrene ikke vil kunne klage over beslutninger på indsats under12 timer ugentligt.DH skal understrege, at ovenstående er udtryk for nogle af de store og umiddelbare knaster,som vi finder ved gennemlæsning af den nye aftale. Der er flere knaster, som vi vil vendetilbage med i dialog med Folketingets relevante udvalg, de relevante ressortministerier ogKL.DH håber, at vi som repræsentanter for børn, unge, voksne og ældre med alle former forhandicap vil blive hørt og inddraget i den fremtidige debat og opfølgning af aftalen.