Trafikudvalget 2009-10
TRU Alm.del Bilag 72
Offentligt
28.10.2009Journal nr.:Side 1 af 2
Baggrund
Alle omkostninger i forbindelse med afvikling af flytrafikken i det danske luft-rum betales af brugerne via en-route afgifter som fastsættes på baggrund af ethvile-i-sig-selv princip.I maj måned indmeldte Danmark en foreløbig en-route ratestigning for 2010 tilEUROCONTROL på 31,5%.Den indmeldte rate var fastsat i overensstemmelse med gældende regler un-der anvendelse af N+2 princippet. (Over/underdækning indgår i ratefastsæt-telsen i år 2 efter et givet regnskabsår, fx indgår 2008 resultatet i ratefastsæt-telse for 2010).En ratestigning i den anførte størrelse er primært affødt af krisen i luftfarten ogdet heraf bratte trafikfald startende i efteråret 2008. Ratestigningen fastsat ioverensstemmelse med gældende regler vurderes at være uacceptabel forbranchen og brugerne, og Danmark har da også overfor EUROCONTROL ogbrugerne forpligtet sig til at finde veje til en lavere ratestigning.Foruden Naviair indgår DMI og SLV i den danske kostbase. Naviair, der udgørgodt 90 pct. af den danske kostbase, har igangsat et spareprogram, hvordriftsomkostningerne reduceres med 5-7% i lighed med hvad øvrige ser-viceprovidere i Europa gør, ligesom investeringsprogrammerne er blevet re-vurderet med henblik på reduktion af omfang og tidsmæssig udskydning, hvordette er muligt. Omkostningsreduktioner alene kan dog ikke lukke gabet.Ved vurdering af løsningsmuligheder har vi, i det omfang det er muligt, skelettil, hvorledes de øvrige lande under EUROCONTROL agerer og forventes atagere i denne situation. Blandt de lande, der allerede anvender N+(2-5)-ordningen kan nævnes Finland, Norge, Frankrig, Spanien, Schweiz og Østrig.Ratefastsættelsen på indflyvnings- og tårnkontrol i Københavns Lufthavn fast-sættes efter det nye regelsæt om zoneopdeling i henhold til SES II. Omkost-ninger ved indflyvningskontrol belaster fremover en-route kostbasen fuld ud,mens omkostninger til uddannelse ikke længere alene belaster en-route kost-basen, men fordeles efter de relevante zoners behov.Løsningsmuligheder
Naviair og SLV har sammen vurderet en række forskellige scenarier byggendepå en forudsætning om en ratestigning for 2010 på 4% for en-route.Kostbaserne er fremskrevet frem til 2020, og denne fremskrivning har dannetbaggrund for simuleringer med forskellige ratescenarier.Side 2 af 2
Kostbasefremskrivningen bygger på:Naviairs spareprogram.SLV og DMI er fremskrevet med det i dag kendte omkostningsniveau.Alle afgifter og skatter er fremskrevet efter de i dag kendte regler.EUROCONTROL’s Medium-Term Forcast „Flight Movements 2009-2015“(27.02.2009)Naviairs regnskabsmæssige resultat kan udvise underskud i en periode(2010-2013)Det skal bemærkes, at ovennævnte er eksklusiv korrektion for de regnskabs-mæssige konsekvenser for 2009, som den af Rigsrevisionen ønskede gennem-gang af Naviairs anlægskartotek m.m. måtte afstedkomme. Denne korrektionforventes ratemæssigt at kunne håndteres særskilt eventuelt ved en udskydel-se til senere indregning eller en fordeling over en årrække.Anbefalet ratestigning
Med basis i ovennævnte arbejde har Naviair og SLV anbefalet følgende rate-stigning:En stigning i en-route på 4% for 2010 og forventeligt 4% plus inflation forårene 2011 til 2014Raten for indflyvning- og tårnkontrol i Københavns Lufthavn holdesuændret i 2010 og faldende med inflationen i årene 2011 til 2014Anbefalingen baseres på, at man overgår til et N+(2-5) princip.(Over/underskud fordeles over 1 til 4 år startende i år 2 efter et givet regn-skabsår, underskud fra 2008 fordeles således over årene 2010 -2013). N+(2-5) princippet har den fordel, at raterne på sigt får en mere jævn og stabil ud-vikling, da enkelte års udsving kan fordeles over en længere periode.Anbefalingen baseres ligeledes på, at indrapportering til EUROCONTROL i no-vember 2009 som vanligt sker efter den seneste „medium“ trafikprognose.Der foreligger nu en senere prognose end prognosen fra 27.02.2009. Denne ermarginalt dårligere end den anvendte, hvilket dag ikke giver anledning til æn-dring i konklusionerne.- - - - slut - - - -
