SOU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 267: Henvendelse af 21/5-10 fra Ældre Sagen vedr. plejeboliggarantien

Kære Benedikte KiærGallup har i perioden februar – april 2010 for Ældre Sagen gennemført en landsdækkende un-dersøgelse af:1. Kommunernes overholdelse af plejeboliggarantien2. Kommunernes konkrete planer om eller allerede igangsatte byggeri af moderne pleje-boligerUndersøgelsen er gennemført som telefoninterviews med lederne af kommunernes visitations-udvalg og med kommunernes byggesagsansvarlige for byggeri af plejeboliger.I alt 95 pct. af visitationslederne - svarende til 92 kommuner - og 92 pct. af de byggesag-sansvarlige - svarende til 90 kommuner - har deltaget i undersøgelsen.Vi fremsender hermed selve undersøgelsen som pdf-fil samt Ældre Sagens notat af 20. maj2010 om undersøgelsen formål, centrale resultater og de initiativer, som undersøgelsen efterÆldre Sagens opfattelse bør give anledning til.Om ventelister og ventetiderDet er positivt, at 80 pct. af kommunerne har en længste ventetid på to måneder eller derun-der på dengenerelle ventelisteog at 78 pct. har under 10 personer stående på denne liste. Deopfylder derfor den lovbestemte plejeboliggaranti, der trådte i kraft den 1. januar 2009.32 pct. i region hovedstaden har dog over 10 personer på dengenerelle venteliste.Det skyldesefter al sandsynlighed, at der er mange ældre, som vil bo i hovedstadsområdet, hvor deresfamilie og pårørende bor.Det er utilfredsstillende, at 13 pct. af kommunerne har en ventetid på over to måneder på dengenerelle venteliste og derfor ikke kan opfylde plejeboliggarantien.1

Det understreger behovet for at byggeri af plejeboliger i de kommuner, hvor dækningsprocen-ten er under 20.Det er efter Ældre Sagens opfattelse ikke tilfredsstillende, at 60 pct. af kommunerne har over20 personer på en eller flerespecifikke ventelister,og at 71 pct. af kommunerne har en vente-tid på over to måneder på disse ventelister.Det forhold, at 70 pct. af kommunerne har personer på de specifikke ventelister, som ønskerendemensbolig,understreger nødvendigheden af, at langt flere plejeboliger indrettes somdemensboliger. 60 pct. af beboerne i plejeboliger og plejehjem skønnes i dag at være demen-te.Det forhold, at 60 pct. af kommunerne har over 20 personer på venteliste fraandre kommu-ner,er et klart signal om, at ældre vægter det, at bo i nærheden af deres pårørende højt.Vi kan konkludere, at den lovbestemte plejeboliggaranti, der trådte i kraft 1. januar 2009, sta-dig ikke opfyldes af alle landets kommuner.Desuden opfylder plejeboliggarantien langt fra ældres helt rimelige ønsker om at få indflydelsepå deres valg af plejebolig, herunder f.eks. ønsket om en demensbolig.Om bygning af plejeboligerDet er stærkt utilfredsstillende, at over halvdelen af landets kommuner (52 pct.) angiver, at destadigvæk har utidssvarende plejehjemsboliger. Og det er helt uacceptabelt, at 15 pct. afkommunerne angiver, at de utidssvarende boliger forbliver, som de er, indtil videre.Det er til gengæld positivt, at blandt de kommuner, som har konkrete planer om at ombyggederes utidssvarende boliger til moderne plejeboliger, vil lidt over halvdelen (54 pct.) ombyggedisse til demensboliger.Det er også positivt, at hele 38 pct. af de kommuner, som har utidssvarende boliger, vil ombyg-ge disse til aflastningspladser, akutpladser eller rehabiliteringspladser. Man kan også kalde demen slagsbuffer-boliger.Det er positivt, at 59 pct. af kommunerne har konkrete planer om eller allerede er i gang medat bygge flere moderne plejeboliger, og at 92 pct. af disse vil bygge mere end 20 enheder (ple-jeboliger).Vi synes, at det i særlig grad er positivt, at 55 pct. af kommunerne vil bygge alle de nye pleje-boliger, så de er demensindrettede.Mange kommuner er således blevet opmærksomme på behovet for at bygge og indrette pleje-boliger som demensboliger. Allerede i dag skønnes 60 pct. af beboerne i plejehjem og plejebo-liger at være demente.Det er positivt, at 59 pct. af kommunerne tilkendegiver, at de nye plejeboliger skal placeres ibymæssigt miljø.Kun 8 pct. af kommunerne prioriterer beliggenhed tæt på natur.Det er efter Ældre Sagens opfattelse klog politik, fordi det fremmer muligheden for at få besøgog for at være i kontakt med et stimulerende miljø.Forslag til initiativerPå baggrund af undersøgelsen tillader vi os, at foreslå dig og Folketinget en række initiativer:2

At du som socialminister sammen med Folketinget vil gøre en politisk indsats for, at deresterende utidssvarende plejehjemsboliger nedlægges eller ombygges indenfor de næsteto årAt der sker en udbygning med moderne plejeboliger i de kommuner, hvor dækningsgra-den med moderne plejeboliger er under 20 pct.At det overvejes at gøre det til et krav i almenboliglov, bygningsreglement og tilhørendevejledninger, at nye plejeboligerskalbygges og indrettes som demensboliger. Det er ikkedyrere, og det vil være en god fremtidssikring af plejeboligbyggeriet, da ca. 60 pct. afbeboeren allerede i dag har demenssygdomme og endnu flere må forventes at få det.At der sker en opblødning og omformulering af plejeboliggarantien, så den i højere gradgiver ældre, der er visiteret til en plejebolig, mulighed for at få indflydelse på hvilkenplejebolig, de kommer til at bo i.Ældre Sagen er opmærksom på, at garantien selvfølgelig ikke kan give ret til at flytteind i én helt bestemt plejebolig, hvor der pt. ikke er plads. Men vi mener, at garantien isin nuværende udformning er for usmidig og ”skrabet” og, at der bør ske en præcise-ring af lovteksten, der giver de ældre flere valgmuligheder.Ældre Sagen foreslår derfor, at lovteksten i almenboliglovens § 54 a, stk. 1 og § 14 iudlejningsbekendtgørelsen opblødes og omformuleres, så den visiterede ældre skal til-bydes en plejebolig mm. inden for garantiperioden på grundlag af sine ønsker, sådansom de fremgår af en prioriteret liste: er der ikke plads i 1. prioritet, rykker garantienned til 2. prioritet osv.Vi foreslår fem valgmuligheder inden for garantiperioden ud fraden betragtning, at der så med overvejende sandsynlighed vil være mulighed for at til-vejebringe en egnet og ønsket bolig.På den måde får den visiterede ældre mulighed for at kunne søge om at flytte ind i enud af fem prioriterede plejeboligbebyggelser mm. uden at skulle begynde helt forfra pågarantiperioden, som det nu er tilfældet, hvis den ældre ønsker en bestemt plejeboligeller plejehjemsplads