Skatteudgifter i Danmark, Norge, Finland og SverigeDe drøftelser, der har været med bl.a. de øvrige nordiske lande og i OECD-regipeger i retning af, at sammenligninger på tværs af lande er meget vanskelige ogikke nødvendigvis giver mening bl.a. på grund af forskellige referencerammer(definition af hvad der er en skatteudgift og hvad der er en del af det ”normale”skattesystem).Derfor bør nedenstående sammenligning af skatteudgifter i de nordiske landetages med et vist forbehold. Sammenligningen giver dog et vist billede af om-fanget og fordelingen af skatteudgifter i de nordiske lande.

Danmark

Antallet af skatteudgifter i Danmark er ca. 90 og skønnes at udgøre ca. 37,8 mia.kr. i 2009. Som det ses af figur 1 er skatteudgifterne målt som andel af BNPfaldet siden 2000 og skønnes at udgøre ca. 2,2 pct. af BNP i 2009.Figur 1. Skatteudgifter i Danmark, 1996-2009, mia. kr. og andel af BNP40.00035.00030.0002,00%25.00020.00015.0001,00%10.0000,50%5.0000199619971998199920002001200220032004200520062007200820090,00%1,50%3,00%

Ca. halvdelen af de samlede skatteudgifter i Danmark går til fremme af er-hvervsformål og samfærdsel og kommunikation, mens den resterende halvdelfordeler sig på en række forskellige formål.Siden 2005 har der været en relativ stor stigning i omfanget af skatteudgifter påerhvervsområdet, der i 2009 skønnedes at udgøre ca. 30 pct. af de samlede skat-teudgifter. Stigningen er bl.a. sket som følge af en politisk prioritering modfremme af erhvervslivet, især vedr. forskning og udvikling og fremme af små-og mellemstore virksomheder.

Norge

Antallet af skatteudgifter i Norge udgjorde i 2008 ca. 60. Skatteudgifterne ud-gjorde i 2008 ca. 12,6 pct. af det totale skatteprovenu og 5,4 pct. af BNP. Somdet ses af figur 3 har der været en relativ kraftig stigning i omfanget af skatteud-gifter i Norge primært i perioden 2005-2008.Figur 3. Skatteudgifter i Norge, 2003-2008200.000180.000160.000140.000

Figur 4 viser fordelingen af skatteudgifter på formål i Norge i 2008. Som det sesaf figuren udgør skatteudgifter vedr. selskabs- og kapitalbeskatning den størsteandel (63 pct.) af de samlede skatteudgifter.

Figur 4. Skatteudgifter fordelt på formål, Norge 2008, 174,7 mia. NOK.Offentlige overførsler;27.050Miljø- ogenergirelateredeafgifter; 9.666Fiskale særafgifter;4.425Nulsats formerværdiafgiften;3.250Tjenester uden formerværdisystemet;1.410Selskabs- ogkapitalbeskatning;112.178

Finland

Omfanget af skatteudgifter (målt som andel af BNP) i Finland er faldet markantfra 1985 til 2007. I 1985 udgjorde skatteudgifterne 14 pct. af BNP, mens den til-svarende andel var faldet til 7 pct. i 2007. Antallet af skatteudgifter er været no-genlunde konstant i de sidste 10 år på omkring 60 skatteudgifter.Som figur 5 viser, er de største skatteudgifter indenfor social tryghed og bolig-området. Vedr. social tryghed er det primært skatteudgiften vedr. fradrag forlønmodtagernes obligatoriske pensionsbidrag, der trækker op.Figur 5. Skatteudgifter fordelt på formål og som andel af BNP, Finland 1985-2007% of GDP (bars)201816141210861042019851987198919911993199519971999200120032005200750OthersTrafficAgriculture and forestryManufacturing and businessHousing and environmentSocial securityTax expenditure as % of tax revenues

Sverige

Antallet af skatteudgifter i Sverige udgjorde i 2009 ca. 115. Omfanget af skatte-udgifter udgjorde ca. 8 pct. af BNP og 17 pct. af det totale skatteprovenu.Som det ses af figur 6 udgør skatteudgifter vedr. kapitalindkomstbeskatning denstørste andel af skatteudgifterne i Sverige, mens skatteudgifter vedr. punktskat-ter udgør den næststørste andel af skatteudgifterne.Figur 6. Skatteudgifter fordelt på formål, Sverige 2010, Mio. SV. Kr.