SAU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 241: Årlig redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse for 2009 , fra skatteministeren

Skatteudvalget 2009-10, Retsudvalget 2009-10
SAU Alm.del Bilag 241, B 30 Bilag 2
Offentligt

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i 20091. Baggrunden for redegørelsenEfter skatteforvaltningslovens § 59 afgiver skatteministeren årligt en redegørelse til Folketinget omden udgiftsmæssige udvikling m.v. i de sager, hvortil der kan ydes omkostningsgodtgørelse.

2. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i regnskabstal for 2009Regnskabstallet for 2009 viser, at der i alt er udbetalt 164,5 mio. kr. til ordningen om omkostnings-godtgørelse. Det fremgår af regnskabstallet, at der er sket en stigning i udgifterne på 16,8 mio. kr.svarende til ca. 11,4 pct. i forhold til 2008. Set i forhold til 2007 er stigningen på 1,5 pct. Regn-skabstallet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, acontoudbetalinger i ikke-afsluttede sagerog efterreguleringer. I finansloven for 2009 er der afsat 186,6 mio. kr. til ordningen om omkost-ningsgodtgørelse.Tabel 1: Årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse.Årlige udgifter i mio. kr.20052006

2007162,028,5%

2008147,7-8,8%

2009164,511,4%

I altÆndring i procent

140,56,2%

126,1-10,2%

En del af stigningen i udgifterne skyldes et øget antal ansøgninger om acontoudbetalinger i ikke-afsluttede sager. Der blev i 2008 udbetalt 12,4 mio. kr. i acontoudbetalinger, mens der i 2009 blevudbetalt 17,5 mio. kr. – svarende til en stigning på ca. 41 pct.Herudover er der også afsluttet et større antal sager i 2009 i forhold til 2008.

3. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse indberettet for 2009Der er i 2009 afsluttet 3.283 sager om omkostningsgodtgørelse med en samlet udbetaling på 136,9mio. kr., samt efterreguleringer på 5,7 mio. kr. Til sammenligning blev der i 2008 afsluttet 3.106sager med en samlet udbetaling på 132,8 mio. kr., samt efterreguleringer på 4,1 mio. kr.Tabel 2: Indberettede godtgørelse i afsluttede sager.Godtgørelse i mio. kr.20082009Antal Godtgørelse Gns.Justeret Antal Godtgørelse Gns.Justeretsageri altpr. sag gns. pr. sag sageri altpr. sag gns. pr. sagOmkostningsgodtgørelse3.106 132.842.308 42.770EfterreguleringI alt1774.080.805136.923.11323.05538.168 3.283 136.935.853 41.7112485.721.882142.657.73523.07236.021

I forhold til 2008 er der en stigning i antal afsluttede sager på 177 svarende til ca. 5,7 pct. og enstigning i udbetalingerne på 4,1 mio. kr. ekskl. efterreguleringer svarende til ca. 3,1 pct. Den gen-nemsnitlige udbetaling pr. afsluttet sag i 2009 udgør 41.711 kr. hvilket svarer til et fald på ca. 2,5pct. i forhold til 2008. Hvis man ser bort fra de sager, hvor udbetalingen er over 0,6 mio. kr., villeden gennemsnitlige udbetaling pr. sag være 36.021 kr. svarende til et fald på ca. 5,6 pct.

Den gennemsnitlige udbetaling i sager hvor der er givet fuldt medhold og medhold i overvejendegrad er steget med 6.464 kr. i forhold til 2008, svarende til en stigning på 12,1 pct. Den gennemsnit-lige udbetaling i sager med medhold i mindre grad eller som er tabt er faldet med 5.553 kr., svaren-de til et fald på 16,8 pct. i forhold til 2008. Sammenlagt giver det et fald på ca. 2,5 pct. i den gen-nemsnitlige udbetaling pr. sag.Der har i 2009 været 15 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr. med en samlet udbetaling på ca.19,2 mio. kr. Den gennemsnitlige udbetaling i disse 15 sager har været på ca. 1,3 mio. kr.I 2008 var der 15 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr., hvor den samlede udbetaling var på 14,9mio. kr. og den gennemsnitlige udbetaling var på ca. 1,0 mio. kr.

4. Fordeling af udgifterne på instanserI ca. 85,4 pct. af sagerne i 2009 omhandler godtgørelsen udgifter til klagesager i det administrativeklagesystem, hvilket er et fald på ca. 0,6 pct. i forhold til 2008. Det administrative klagesystem stårfor ca. 72,3 pct. af det samlede udbetalte beløb, hvilket er et fald på ca. 1,8 pct. i forhold til 2008.Der har været et fald i den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. sag ved skatteankenævnene ogLandsskatteretten på henholdsvis 1.295 kr. og 1.262 kr. i forhold til 2008. De tilsvarende tal forByretten og Højesteret viser en stigning på henholdsvis 12.097 kr. og 36.555 kr. i forhold til 2008.Tallet for Landsretten udviser et fald på 9.487 kr. i forhold til 2008.

5. Tvistens udfald og godtgørelsesprocentenDen gennemsnitlige udbetalte godtgørelse i sager med fuldt medhold eller medhold i overvejendegrad er steget med 6.464 kr. pr. sag i forhold til 2008, og det tilsvarende tal for sager med medhold imindre grad eller som er tabt viser et fald på 5.553 kr.Tabel 3: Indberettet godtgørelse i afsluttede sager fordelt på udfald.

UdfaldAntalsagerFuldt medhold ogmedhold i overvejende gradMedhold i mindre grad ogtabtI alt1.4621.6443.106

2008Godtgørelsei alt78.407.86354.434.445132.842.308

Gennemsnitpr. sag53.63133.11142.770

Antalsager1.4281.8553.283

2009Godtgørelsei alt85.815.46351.120.390136.935.853

Gennemsnitpr. sag60.09527.55841.711

I ca. 43,5 pct. af de sager, der er ydet godtgørelse til, er der givet den skatte- eller afgiftspligtigefuldt medhold eller medhold i overvejende grad, hvilket er et fald på ca. 7,4 pct. i forhold til 2008.I 2009 var der 137 klager over SKATs afgørelser om omkostningsgodtgørelse mod 96 i 2008. Set iforhold til antallet af afgørelser blev der klaget i ca. 4,2 pct. af sagerne i 2009 og i ca. 3 pct. i 2008.Landsskatteretten afsagde 135 afgørelser, heraf blev 111 afgørelser stadfæstede, svarende til ca. 82

pct., i 15 afgørelser fik klager helt eller delvist medhold, 1 afgørelse blev forhøjet, mens 8 klagerblev afvist, tilbagekaldt eller henlagt.De 79 af afgørelserne for 2009 vedrører en massesag, hvor rådgiver ikke var enig i afgørelserne. Afde 79 klagesager er der givet medhold i 2 sager og i 77 sager er SKATs afgørelse blevet stadfæstet.

6. MedholdsvurderingenDe administrative klageinstanser skal afgive en vejledende udtalelse om tvistens udfald. Der er af-givet en vejledende udtalelse i ca. 93 % af sagerne i det administrative klagesystem i 2009. SKAThar i 2008 truffet afgørelser, som fik et andet resultat, end den vejledende udtalelse, i ca. 1,5 pct. afsagerne (41 ud af 2811 sager), og i 2009 er tallet faldet til ca. 0,9 pct. (23 ud af 2604 sager). [1]

7. Den sagkyndige bistand og honorarkravetDen sagkyndige bistand er i ca. 52 pct. af sagerne ydet af en revisor, hvilket er et fald på ca. 2,5 pct.i forhold til 2008. Advokaterne har ydet sagkyndig bistand i ca. 39 pct. af sagerne, hvilket er enstigning på ca. 5,3 pct. i forhold til 2008.Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time er i 2009 steget med ca. 15 pct. i de sager, hvor den skatte-eller afgiftspligtige har fået fuldt medhold. I de sager, hvor der er givet medhold i overvejende grad,er det gennemsnitlige honorarkrav pr. time steget 0,5 pct. I de sager, hvor der er givet medhold imindre grad er det gennemsnitlige honorarkrav steget med ca. 4 pct., og i de sager, der er tabt, erder et fald på ca. 7 pct.Tabel 4: Honorarkrav fordelt på udfald.

UdfaldAntaltimerFuldt medholdMedhold i overvejende gradMedhold i mindre gradTabt22.032*14.4967.70327.244

2008Honorarkrav Gennemsnii altt pr. time47.464.49432.220.15615.936.60861.711.0712.154*2.2232.0692.265

Antaltimer22.64311.7278.22025.854

2009Honorarkrav Gennemsniti altpr. time55.848.99226.187.45917.703.08554.337.3242.4672.2332.1542.102

* Tallene for antal timer og gennemsnit pr. time i sager med fuldt medhold for 2008 er justeret i forhold til redegørelsen om sager om omkostnings-godtgørelse 2008 grundet korrektion i statistikmaterialet vedrørende timeantallet i en sag.[1] Eks. Vejledende udtalelse "Fuldt medhold" ctr. Skats vurdering "Tabt" - udbetaling af 50% i stedet for 100%. Dissesager tæller med. Derimod er resultatet af en vejledende udtalelse på "Fuldt medhold" og Skats vurdering på "Medholdi overvejende grad" at der fortsat udbetales 100%. Disse sager tæller ikke med.

Tabel 5: Honorarkrav pr. time fordelt på sagkyndig erhvervsgruppe.

ErhvervsgrupperAntaltimerAdvokatRevisorKonsulent i driftsøkonomiLigestilledeBlanding af flereI alt27.115*38.8401.4589953.052*71.459

2008Honorarkrav Gennemsniti altpr. time71.082.48175.105.3941.998.0362.055.6707.050.873157.292.4542.622*1.9341.3712.0652.311*2.201

Antaltimer27.04135.1581.1975744.47468.444

2009Honorarkrav Gennemsniti altpr. time69.261.72770.816.8921.790.3931.329.65210.878.196154.076.8602.5612.0141.4962.3162.4312.251

* Tallene for antal timer og gennemsnit pr. time for 2008 for revisor er justeret i forhold til redegørelsen om sager om omkostningsgodtgørelse 2008grundet korrektion i statistikmaterialet vedrørende timeantallet i en sag.

Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time for rådgivere er steget med ca. 2,2 pct. i forhold til 2008.

8. Sager, som myndighederne har udtaget til særlig vurderingI 2009 er der forelagt 29 sager for klagenævnet for den sagkyndiges brancheorganisation mod 19sager i 2008. Brancheorganisationernes klagenævn har truffet afgørelse i 33 sager i 2009, mod 19sager i 2008. Klagenævnene har godkendt honorarkravet i 8 sager og nedsat honorarkravet i 20 sa-ger. I 5 sager har klagenævnene afvist at vurdere honorarkravet, heraf 4 under henvisning til denetårige klagefrist jf. retsplejelovens § 146 stk. 2.

9. Udviklingen i klagesager og anvendelsen af sagkyndig bistandFor at se hvordan lovændringen i 2002 har påvirket udviklingen i antallet af sager, ses der nærmerepå sagsstatistikkerne ved skatteankenævnene og Landsskatteretten, da den største del af udgifternestammer fra sager ved de to instanser.Tabel 6: Antal afsluttede sager i skatteankenævnene og i sagstil- og sagsafgangen ved Lands-skatteretten.Instans200520062007200820098.198*5.656*4.145*2.878*2.403Skatteankenævnene / afsluttede(13.363)(9.220)(6.756)(4.548)

Landsskatteretten / sagsindgangLandsskatteretten / sagsafgang

4.1893.419

4.1654.666

3.4064.244

3.6333.980

3.5234.150

* Skatteankenævnene skiftede princip for opgørelse af antal sager pr. 1/1 2008. Fra og med 1/1 2008 opgøres sagsantal pr. klage. Før denne dato blevsagsantal opgjort pr. indkomstår. Størrelser for antal afsluttede sager i skatteankenævnene i 2005, 2006 og 2007 er alene opgjort som antal indkomst-år. Antal klager i de pågældende år er beregnet ved at benytte omregningsfaktoren 1,63 indkomstår pr. klage (omregningsforholdet på beholdningenpr. 1/1 2008).

Opgørelsen viser, at der er sket et fald på ca. 16,5 pct. i antallet af afsluttede sager i skatteanke-nævnene i 2009 i forhold til 2008. Sagstilgangen ved Landsskatteretten er faldet med ca. 3 pct. i2009 i forhold til 2008. Antallet af afsluttede sager i Landsskatteretten er steget med 170 svarendetil ca. 4,3 pct.Landsskatteretten foretager i februar måned stikprøveundersøgelser af, i hvilket omfang klager be-nytter sig af sagkyndig bistand. Stikprøveundersøgelsen baserer sig på sagstilgangen. I 2009 har ca.

82 pct. ladet sig repræsentere af en sagkyndig mod ca. 83 pct. i 2008. Skatteministeriet har ikketilsvarende opgørelser for skatteankenævnene.

10. SammenfatningSKAT har i 2009 truffet endelig afgørelse i 3.283 sager om udbetaling af omkostningsgodtgørelse,hvilket er en stigning på ca. 5,7 pct. i forhold til 2008.Der er udbetalt 164,5 mio. kr. i forbindelse med ordningen om omkostningsgodtgørelse i 2009. Be-løbet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, acontoudbetalinger i ikke-afsluttede sager, efter-reguleringer i tidligere afsluttede sager. Af de i alt 164,5 mio. kr. udgør 136,9 mio. kr. udbetaltgodtgørelse i sager, som er endeligt afsluttet i 2009 og 5,7 mio. kr. til efterreguleringer.De årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse er steget med ca. 11,4 pct. fra 147,7 mio. kr. i 2008 til164,5 mio. kr. i 2009.Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. sag i 2009 er faldet med ca. 2,5 pct. i forhold til 2008.Hvis man ser bort fra de sager, hvor udbetalingen er over 0,6 mio. kr., er den gennemsnitlige udbe-taling pr. sag faldet med 5,6 pct. i forhold til 2008.Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time for rådgivere er steget med ca. 2,2 pct. i forhold til 2008fra 2.201 kr. til 2.251 kr. pr. timeI ca. 43,5 pct. af de sager, som er endeligt afsluttet i 2009, er der givet den skatte- eller afgiftspligti-ge fuldt medhold eller medhold i overvejende grad, hvilket er et fald på ca. 7,4 pct. i forhold til2008.Den største del af udgifterne til omkostningsgodtgørelse i 2009 udbetales fortsat til klagesager i detadministrative klagesystem med ca. 72,3 pct., hvilket er et fald på ca. 1,8 pct. i forhold til 2008.Skatteankenævnene og Landsskatteretten står for den altovervejende del af klagesagerne i det admi-nistrative klagesystem.I 2009 var der 137 klager over SKATs afgørelser om omkostningsgodtgørelse mod 96 i 2008. Set iforhold til antallet af afgørelser blev der klaget i ca. 4,2 pct. af sagerne i 2009 og i ca. 3 pct. i 2008.Landsskatteretten afsagde 135 afgørelser, heraf blev 111 afgørelser stadfæstede, svarende til ca. 82pct. For 79 af klagesagerne er der tale om klager i en ”massesag”.I 2009 er der forelagt 29 sager for klagenævnet for den sagkyndiges brancheorganisation mod 19sager i 2008. Brancheorganisationernes klagenævn har truffet afgørelse i 33 sager i 2009, mod 19sager i 2008. Klagenævnene har godkendt honorarkravet i 8 sager, nedsat honorarkravet i 20 sagerog afvist 5 sager.

11. Bilag 1-8