Retsudvalget 2009-10
REU Alm.del Bilag 723
Offentligt
17. september 2010
Inspektion af Arresthuset i Tórshavnden 26. august 2008OPFØLGNINGJ.nr. 2008-2109-628
1/16
Indholdsfortegnelse
Ad punkt 2.2.
Cellerne .............................................................................................. 2
Ad punkt 2.3.2.Fritidsfaciliteter ................................................................................... 4Ad punkt 2.3.4.Værksted ............................................................................................ 4Ad punkt 2.3.5.Toilet og bad ....................................................................................... 5Ad punkt 2.3.6.Køkken ............................................................................................... 5Ad punkt 2.3.7.Gårdtursareal...................................................................................... 6Ad punkt 3.1.Ad punkt 3.2.Ad punkt 3.3.Ad punkt 4.Ad punkt 5.Ad punkt 6.1.Ad punkt 6.4.Ad punkt 6.6.Ad punkt 6.8.Ad punkt 6.10.Ad punkt 6.11.Ad punkt 6.12.Ad punkt 6.13.Ad punkt 6.14.OpfølgningUnderretningArbejde ............................................................................................... 6Fritid .................................................................................................... 8Undervisning....................................................................................... 8Lægebetjening mv. og rensevæske ................................................... 9Belæg mv. ........................................................................................ 10Forplejning ........................................................................................ 11Køleskabe......................................................................................... 12De indsattes kontakt med omverdenen, herunder besøgog telefonsamtaler ............................................................................ 12Avishold ............................................................................................ 13Vold .................................................................................................. 13Information af indsatte ...................................................................... 14Undvigelser....................................................................................... 14Anvendelse af edb ............................................................................ 15Kompensation for moms .................................................................. 15.......................................................................................................... 16.......................................................................................................... 16
2/16
Den 30. januar 2009 afgav jeg endelig rapport om min inspektion af Arresthuset iTórshavn den 26. august 2008. I rapporten bad jeg om oplysninger mv. om noglenærmere angivne forhold.
Jeg har i den anledning modtaget udtalelser af 6. marts og 4. maj 2009 med bilag frahenholdsvis Arresthuset i Tórshavn og Direktoratet for Kriminalforsorgen samt et brevaf 20. maj 2009 med bilag og en udtalelse af 4. juni 2010 fra direktoratet.
Jeg skal herefter meddele følgende:
Jeg bad arresthuset om at underrette mig om hvorvidt der var nærmere planer om ud-skiftning af det ældste møblement i cellerne.
Arresthuset har oplyst at det er besluttet at arresthuset udskifter inventaret i 5 celler i2009 og i 5 celler i 2010. Herefter skulle intet celleinventar være ældre end 5 år.
Direktoratet har henholdt sig til det oplyste.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Arresthuset overvejede at gøre nogle af cellerne til ikke-ryger celler til fordel for indsat-te som måtte ønske en røgfri celle. I den forbindelse havde arresthuset planer om atlave en anonym spørgeskemaundersøgelse for at afdække behovet for etablering afrøgfri celler.
Jeg bad arresthuset om underretning om resultatet af overvejelserne om etablering afrøgfri celler.
Arresthuset har i udtalelsen af 6. marts 2009 oplyst at det i 2009 ville foretage enspørgeskemaundersøgelse blandt afsonere i arresthuset med henblik på at der i 2010kunne afsættes et antal celler til ikke-rygere. På tidspunktet for arresthusets udtalelse
3/16
havde 23 afsonere svaret på spørgeskemaet hvilket var samtlige indsatte i periodenfra den 1. januar 2009 til 6. marts 2009. Fordelingen var 16 rygere og 7 ikke-rygere.
Direktoratet har henholdt sig hertil og har samtidig bedt arresthuset om underretningom resultatet af spørgeskemaundersøgelsen i løbet af sommeren 2009.
Direktoratet har endvidere henledt opmærksomheden på
”… at der i forbindelse med oprettelsen af røgfri celler kan opstå problemstillinger,som arresthuset bør forholde sig til. Der tænkes i den forbindelse på, at antallet afindsatte rygere og ikke-rygere skifter i takt med belægningen, og at der såledeskan opstå situationer, hvor der kun er en ryger celle ledig til en ikke-ryger og om-vendt, hvor der kun er en ikke-ryger celle ledig til en ryger. Direktoratet vil derforhenstille til, at det ved oprettelse af røgfri celler gøres klart for alle, at ikke-rygerealene har mulighed for at få tildelt en røgfri celle i det omfang, belægningen/kapa-citeten tillader det. Indsættes en ikke-ryger i arresthuset på et tidspunkt, hvor deralene er en ryger celle ledig, må vedkommende således foretage en grundig ud-luftning af cellen for at afhjælpe røglugten.”
Det fremgår af direktoratets udtalelse af 4. juni 2010 at arresthuset telefonisk og vede-mail af 12. maj 2010 har oplyst at resultatet af arresthusets undersøgelse viste at19,7 pct. af de indsatte var ikke-rygere. Arresthuset oplever imidlertid at der i perioderer fuld belægning hvor alle indsatte er rygere. På den baggrund har arresthuset vurde-ret at det ikke på nuværende tidspunkt er muligt at etablere røgfri celler.
Arresthuset har supplerende oplyst at det er opmærksomt på at antallet af rygere erfaldende, og at arresthuset derfor senere vil foretage en lignende undersøgelse i håbom at kunne etablere enkelte røgfri celler – både af hensyn til de indsatte ikke-rygereog muligheden for på sigt at kunne opnå besparelser på vedligeholdelse (maling) afde røgfri celler.
Direktoratet har henholdt sig til det oplyste.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad om underretning om resultatet af arresthusets overvejelser om afskærmningaf vinduerne på første sal i den gamle afdeling.
4/16
Arresthuset har i udtalelsen af 6. marts 2009 oplyst at arresthuset på daværende tids-punkt var ved at foretage en vurdering af to mulige løsningsmodeller: ”Helsingør-modellen” hvor en matteret rude påmonteres uden på den normale rude i en rustfribøjle, og ”ribbe-modellen” hvor udvendige skrå skærme monteres på siderne og midtpå vinduerne for at forhindre kig til siderne og ned i gården, men som ikke dæmperlysindfaldet i cellerne væsentligt. Arresthuset overvejede hvilken model der ville tagemindst af lysindfaldet, og hvad der ville være mindst hæmmende for den indsatte. Ar-resthuset havde ikke fastsat en tidsplan for udførelsen af afskærmningen, men øn-skede at få det afviklet hen over sommeren 2009.
Direktoratet bad arresthuset om underretning om resultatet af de nævnte overvejelseri løbet af sommeren 2009.
Det fremgår af direktoratets udtalelse af 4. juni 2010 at arresthuset har sat en prototy-pe af ”ribbe-modellen” op på et enkelt vindue. Direktoratet har under et besøg i arrest-huset godkendt den opsatte prototype, bl.a. med hensyn til lysindfald i cellen. Arrest-huset har telefonisk oplyst over for direktoratet at den første vinduesramme var klar tilopsætning.
Jeg har noteret mig det oplyste, herunder valget af ”ribbe-modellen” som afskærmningaf vinduerne.
Ad punkt 2.3.2. Fritidsfaciliteter
Jeg bad arresthuset om at underrette mig om indretningen af kondirummet når det varfærdigt.Arresthuset har oplyst at den nye multitræningsmaskine er installeret, og kondirummeter blevet malet og istandsat. Rummet indeholder ud over multitræningsmaskinen enkondicykel, romaskine, ribber på væggen og en stepmaskine.
Jeg har noteret mig det oplyste om indretningen af kondirummet.
Ad punkt 2.3.4. Værksted
Jeg bad arresthuset om at underrette mig om hvilken (permanent) løsning arresthusetvælger til rygepauser under arbejdet i værkstedet, og om gennemførelsen af den valg-te løsning.5/16
Arresthuset har oplyst at arresthuset i samråd med en sikkerhedskonsulent har beslut-tet at de indsatte skal benytte gårdtursarealet i rygepauserne, og at der skal installeresen dør direkte fra værkstedet ud til gårdtursarealet.
Det fremgår af arresthusets udtalelse at det på daværende tidspunkt ikke var muligtfor arresthuset at angive nøjagtigt hvornår døren ville blive etableret. Det skyldes atarresthuset forsøger at udføre så meget arbejde som muligt ved hjælp af de indsatte,og på daværende tidspunkt arbejdede de indsatte med udskiftning af arresthusetskøkken. Arresthuset har oplyst at det herefter vil vurdere om der er indsatte der kanpåtage sig arbejdet med udskæring og isætning af døren til gårdtursarealet.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Ad punkt 2.3.5. Toilet og bad
Jeg bad om at blive underrettet når loftet i den lille forgang til baderummet på førstesal var blevet udskiftet.Arresthuset har oplyst at udskiftning af loftet i forgangen er udført.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Ad punkt 2.3.6. Køkken
Jeg bad arresthuset om at oplyse nærmere om planerne for renovering af køkkenet,og om hvornår renoveringen forventedes at være færdig.Det fremgår af arresthusets udtalelse af 6. marts 2009 at renoveringen af køkkenetskulle starte i uge 11 og forventedes at tage 2-3 uger. Renoveringen skulle omfatteudskiftning af kogeplader/ovn, emhætte og samtlige køkkenskabe, og istandsættelseaf industriopvaskemaskinen. Renoveringen skulle ikke omfatte udskiftning af køleka-paciteten da den (på daværende tidspunkt) kun var 2 år.
Jeg har noteret mig det oplyste og går ud fra at renoveringen af køkkenet blev færdig iforåret 2009.
6/16
Ad punkt 2.3.7. Gårdtursareal
Jeg bad arresthuset om at underrette mig når indretningen af gårdtursarealet var heltfærdig, og de planlagte sportsfaciliteter kunne tages i brug.Arresthuset har oplyst at gårdtursarealet er taget i brug til sportsaktiviteter, og at allerekvisitter er anskaffet.Det fremgår desuden af arresthusets udtalelse af 6. marts 2009 at det bestilte stativ tilophængning af net i gården på daværende tidspunkt ikke var leveret, men at arbejdetforventedes udført i løbet af foråret 2009.
Jeg har noteret mig det oplyste og går ud fra at stativet til ophængning af net til fod-tennis er blevet sat op.
På inspektionstidspunktet havde det nyetablerede værksted udelukkende funktionsom et sted hvor der udføres cellearbejde i fællesskab. Som jeg bemærkede underinspektionen, er der efter min opfattelse behov for at det nyetablerede værksted bliverindrettet med en form for redskaber eller produktionsudstyr, så det får funktion som etegentligt værksted hvor arresthuset kan tilbyde andet arbejde end arbejdet med mon-tering af fiskekroge. Jeg bad arresthuset og Direktoratet for Kriminalforsorgen om atoplyse hvilke overvejelser det gav anledning til.
Arresthuset har oplyst at arresthuset i flere år har forsøgt at tiltrække arbejdsopgavertil huset, især opgaver der kunne beskæftige langtidsafsonere, men selv om arresthu-set har gode lokaler med indlagt teknisk strømforsyning, er det ikke lykkedes at få så-danne opgaver. Arresthuset har ikke mangel på arbejde, men der er kun tale om pak-keopgaver, fiskekrogsmontering og andre småfag. Det fremgår desuden af arresthu-sets udtalelse at arresthuset på daværende tidspunkt havde indgået en aftale med By-rådet i Tórshavn om vedligeholdelse af byens landsstadion hen over sommeren 2009,ligesom i 2007, og at arbejdet forventedes at vare hele sommeren. Arresthuset har iden forbindelse oplyst at dette arbejde var/er et særdeles godt arbejde – både løn- ogbeskæftigelsesmæssigt – for de indsatte.
Direktoratet har henholdt sig til oplysningen om at det ikke er lykkedes arresthuset attiltrække arbejdsopgaver som kræver maskiner, men at der dog er fuld beskæftigelse iarresthuset.
7/16
Direktoratet har desuden oplyst at direktoratet – hvis der bliver behov for indkøb afredskaber eller produktionsudstyr til værkstedslokalet – er indstillet på at bevilge mid-ler til det.
Jeg har noteret mig det oplyste, herunder at direktoratet vil bevilge midler til indkøb afredskaber eller produktionsudstyr til værkstedslokalet hvis der bliver behov for det.Jeg går samtidig ud fra at arresthuset fortsat løbende vil forsøge at tiltrække andre ar-bejdsopgaver end pakkeopgaver, fiskekrogsmontering og lignende.
Jeg bad direktoratet om en udtalelse om hvorvidt det er rimeligt at lønnen til de indsat-te i arresthuset i Tórshavn svarer til lønnen til indsatte i danske fængsler og arresthu-se. Jeg bad direktoratet om i den forbindelse at inddrage en sammenligning af priser-ne for cigaretter, sodavand og ugeblade i Danmark og på Færøerne.
Direktoratet har oplyst at man med henblik på bl.a. fastlæggelse af størrelsen på be-skæftigelsesvederlag ikke tager stilling til enkelte varegrupper, men jævnligt følger dengenerelle prisudvikling, bl.a. på Færøerne. Denne udvikling har hidtil ikke givet anled-ning til at foretage regulering af satserne på Færøerne. Direktoratet har endvidere op-lyst at satserne for de indsattes beskæftigelsesvederlag er undergivet almindelig P/L-regulering, og at de reguleres en gang om året pr. 1. januar.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad arresthuset om at oplyse nærmere om hvorvidt arresthuset håndhæver ar-bejdspligten over for de afsonere som ikke ønsker at arbejde.
Arresthuset har oplyst at arbejdspligten ikke er blevet håndhævet i mange år da det erarresthusets erfaring at de indsatte ”efter et stykke tid” selv ønsker at arbejde.
Direktoratet har oplyst at direktoratet under henvisning til de særlige beskæftigelses-mæssige forhold i arresthuset ikke har bemærkninger til at der ikke iværksættes disci-plinære sanktioner i de nævnte tilfælde.
Jeg har noteret mig det oplyste.
8/16
Jeg bad arresthuset om at oplyse om de indsatte stadig får mulighed for at dyrke sportude i byen og komme med på vandreture, og i givet fald hvor hyppigt disse aktiviteterfinder sted.
Arresthuset har oplyst at der dyrkes sport på de kommunale baner hver torsdag – dogikke i perioden fra november til marts hvor vejret på Færøerne ikke er til udendørsboldspil.
Arresthuset har endvidere oplyst at de indsatte fortsat kommer på vandreture i fjelde-ne. Vandreturene planlægges på et personalemøde i første uge af april, og der foreta-ges 4-5 ture hen over sommeren når vejret tillader det.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad om at få tilsendt en kopi af den aftale arresthuset har indgået med biblioteket iTórshavn, og oplysninger om hvordan ordningen fungerer. Jeg bad også om en kopiaf den reviderede husorden da jeg gik ud fra at arresthuset ville informere om den nyebiblioteksordning i husordenen.
Arresthuset har oplyst at biblioteksbetjeningen foregår hver anden uge om mandagenhvor de indsatte kan komme til at tale med en bibliotekar i arresthuset. Der forventes24 betjeninger om året af de indsatte med op til 150 udlån pr. belægsgennemsnit. Ar-resthuset har vedlagt den nye biblioteksaftale.
Arresthuset har endvidere oplyst at husordenen ikke er blevet ændret så den indehol-der oplysninger om den nye biblioteksordning. Arresthuset henviser til at der i indkal-delsen til afsoning står at der er adgang til bibliotek, og at bøger kan lånes fra bybiblio-teket. En plakat med information om biblioteksordningen er desuden hængt op i ar-resthusets bibliotek.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad arresthuset oplyse om de indsatte fortsat har mulighed for at benytte sig afTórshavn Kommunes tilbud om aftenskoleundervisning.
9/16
Arresthuset har oplyst at de indsatte stadig har mulighed for at benytte sig af tilbuddetom aftenskoleundervisning i det omfang der er tale om fag der har et uddannelses-mæssigt formål, og som har relationer til en i forvejen påbegyndt uddannelse ellersom er led i en uddannelse tilrettelagt af læreren i arresthuset.
Arresthuset har desuden oplyst at der er indgået aftale med aftenskolen om at de ind-satte kan blive meldt til eksamen i de fag arresthuset tilbyder, f.eks. regning, matema-tik og færøsk (mundtligt og skriftligt). Eksamen svarer til 8./9. klasses niveau.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad arresthuset om at oplyse om der er planer om at anskaffe og opstille en pc iværkstedet til undervisningsbrug.
Arresthuset har oplyst at arresthusets lærer vurderer at der ikke er grund til at brugepc i undervisningen på nuværende tidspunkt da de indsatte har behov for at træneskrivning i hånden. Hvis undervisningstimerne på et tidspunkt udvides, er det lærerensvurdering at der kan anskaffes pc’er og undervises i brugen af dem. Arresthuset har iden forbindelse tilføjet at det vil kræve et undervisningslokale hvor pc’erne kan ståpermanent, og at det ikke er muligt med den nuværende lokalesituation.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Lægebetjening mv. og rensevæske
Jeg bad arresthuset om at oplyse hvem der fremover vil få adgang til lægejournalernenår de er lagt ind på computeren i lægerummet, og om der fortsat vil blive gjort brug afde omtalte lægejournalskemaer.
Arresthuset har oplyst at lægens pc i lægerummet er en stand-alone maskine med denødvendige programmer som lægen skal bruge. Lægen er den eneste der har adgangtil pc’en. Hvis han vil, har han mulighed for at tage alle oplysninger med tilbage til sinkonsultation på et usb-stik.
Arresthuset har bekræftet at der fortsat vil blive gjort brug af de fortrykte lægejournal-skemaer til lægens notater om medicinering og meddelelser til brug for personalet iforbindelse med behandlingen af den indsatte.
10/16
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg modtog ikke en belægsoversigt forud for inspektionen, og jeg bad derfor om atmodtage belægsoversigter for de seneste tre år.
Arresthuset har oplyst at deres edb-system udelukkende har kunnet bruges til at regi-strere ind- og udskrivning af indsatte frem til juni 2008. Arresthuset har udarbejdet ogvedlagt en belægsoversigt der viser antal nyindsatte og fordeling efter kategori samtdet gennemsnitlige daglige belæg.
Det fremgår bl.a. af arresthusets oversigter at det gennemsnitlige daglige belæg var11,26 i 2007 og 12,55 i 2008.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad arresthuset om at oplyse nærmere om de indsættelser efter udlændingelo-vens § 36 der havde været i 2006, 2007 og 2008, herunder antallet af indsættelser ogvarigheden af disse.
Arresthuset har oplyst følgende om indsættelser efter udlændingelovens § 36:
”År 2006År 2007År 2008
1 indsættelse i 1 dag11 indsættelser 3 i 1 dag, 3 i 2 døgn, 3 i 3 døgn 1 i en dagog 1 i 4 døgn4 indsættelser 2 i 1 dag og 2 i 2 døgn”
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad om også at få oplyst om de omhandlede udlændinges ophold i arresthusethavde givet anledning til eventuelle problemer med hensyn til f.eks. kommunikation,og hvad arresthuset i givet fald gør for at imødegå sådanne problemer.
Arresthuset har oplyst at tolketjenesten – som arresthuset deler med politiet – har vir-ket udmærket, og at der ingen problemer har været i forbindelse med anbringelserneaf de omhandlede udlændinge.
11/16
Jeg har noteret mig det oplyste.
Da de indsatte i danske arresthuse landet over kan bestille færdiglavet (varm) madudefra, skrev jeg at jeg gik ud fra at Arresthuset i Tórshavn snart ville finde en løsningså de indsatte også her får mulighed for at bestille mad udefra. Jeg bad om underret-ning om den ordning arresthuset nåede frem til.
Direktoratet har i sin udtalelse anført bl.a. følgende:
”Arresthuset i Torshavn har til dette oplyst, at de af flere omgange har forsøgt atetablere en ordning med levering af færdiglavet mad udefra, men forgæves, idetdet ikke er muligt at få en garanti for, at de ansatte som omgås disse leveringer,er de samme hver gang, eller at nyansatte skal godkendes af arresthuset, før dekan pakke og levere til de indsatte. Arresthuset oplyser, at der er stor udskiftning ikredsen af ansatte og ejere i grillbarer og pizzabranchen, og at Færøerne er et lil-le samfund, hvor alle kender alle, hvorfor det er nødvendigt, at der er en ordning,som den arresthuset ønsker, men ikke kan få garanti for.
Endelig oplyser arresthuset, at de ikke har opgivet håbet om at finde en løsning,og at de i mellemtiden har forbedret muligheden for indkøb af frosne færdigrettertil opvarmning i mikroovne.
Direktoratet finder, at de indsatte i Arresthuset i Torshavn bør have samme mu-ligheder for indkøb af færdiglavet mad udefra, som indsatte i danske arresthuse.Direktoratet er imidlertid enig i, at der på grund af samfundets lille størrelse, og"hvor alle kender alle" kan være grund til at sikre, at madleverancer udefra ikkemisbruges til indsmugling i arresthuset. Direktoratet vil snarest tage kontakt til Ar-resthuset i Torshavn for at drøfte de sikkerhedsmæssige aspekter.
Direktoratet vil, så snart der er fundet en løsning i Arresthuset i Torshavn, under-rette ombudsmanden.”
Direktoratet har i brev af 4. juni 2010 meddelt mig at arresthuset telefonisk og ved e-mail af 12. maj 2010 har oplyst at arresthuset har indgået aftale med 3 leverandører afpizza og en leverandør af grillmad. Af sikkerhedsmæssige årsager foregår bestillingenved at arresthusets personale telefonisk afgiver den samlede bestilling fra de indsattetil leverandøren uden indsattes navn eller andre kendetegn, og at der betales samlet.
12/16
På den måde kan de enkelte bestillinger ikke identificeres nærmere. Der leveres for-trinsvis om lørdagen, men med jævne mellemrum skiftes der til en anden ugedag, li-gesom der skiftes mellem leverandørerne. Hvis der er få indsatte der afgiver bestilling,er det ofte personalet selv der henter maden som en samlet ordre, så leverandørenikke er bekendt med at det er til arresthuset.
Direktoratet har henholdt sig til det arresthuset har oplyst.
Jeg har noteret mig det oplyste.
I forbindelse med min inspektion i 2001 blev det oplyst at de indsatte havde to køle-skabe til deres rådighed. Jeg bad om at få oplyst om det stadig forholder sig sådan.
Arresthuset har oplyst at de indsatte har to køleskabe og en fryser til deres rådighed.
Jeg har noteret mig det oplyste.
De indsattes kontakt med omverdenen, herunder besøg
og telefonsamtaler
Jeg bad arresthuset om at oplyse i hvilke tidsrum de indsatte kan få besøg, og nær-mere om hvordan besøgsreglerne bliver administreret, herunder om arresthuset dis-penserer fra reglerne i særlige tilfælde hvor der kan være behov for det.
Arresthuset har oplyst at besøgstiderne på hverdage er fra kl. 17.00 til kl. 21.00 og iweekenderne fra kl. 13.00 til kl. 21.00. De indsatte er garanteret mulighed for to ugent-lige besøg, men hvis der er ledige tider, vil de kunne få ekstra besøg.
Arresthuset har bekræftet at de dispenserer fra reglerne i særlige tilfælde. Tiderneuden for normal besøgstid bruges til aftalte besøg til varetægtsindsatte og til de besø-gende der kommer langvejs fra, f.eks. fra Suderø eller nordøerne, da ruterne til Tórs-havn ikke altid passer med de faste besøgstider.
Jeg har noteret mig det oplyste.
13/16
Jeg henstillede til arresthuset at foretage den ændring af husordenen om varetægtsar-restanters adgang til at telefonere som direktoratet havde bedt arresthuset om at fore-tage. Jeg bad om underretning når ændringen var foretaget.
Arresthuset har i udtalelsen af 6. marts 2009 oplyst at spørgsmålet også blev omtaltved mit tidligere besøg i arresthuset, og at husordenen blev rettet efter mit påbud. Ar-resthuset har vedlagt den reviderede husorden.
Direktoratet har oplyst at de har gjort arresthuset opmærksom på at den medsendtehusorden ikke er revideret i overensstemmelse med henstillingen. Arrestforvarerenhar på den baggrund oplyst til direktoratet at ændringen vil blive foretaget snarest.
Direktoratet har ved brev af 20. maj 2009 sendt mig den reviderede husorden. Heraffremgår bl.a. følgende:
”Varetægtsarrestanter har som hovedregel ikke adgang til telefonsamtaler - ud-over til forsvarer i verserende straffesag og til politiet. Såfremt forbindelse gen-nem brevveksling ikke uden væsentlig ulempe kan afventes, kan det i det om-fang, det er praktisk muligt, tillades varetægtsarrestanter at føre telefonsamtaler,medmindre politiet af hensyn til efterforskningen modsætter sig dette.”
Jeg tager det oplyste til efterretning.
Det blev ikke under inspektionen nævnt hvilke aviser arresthuset holder, og jeg badderfor om at få dette oplyst.
Arresthuset har oplyst at arresthuset abonnerer på Berlingske Tidende, Dimmalætting,Sosialurin og Illustreret Videnskab. Derudover modtager arresthuset uden beregningOyggjatíðindi og Norðlýsið samt diverse andre skrifter.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Ad punkt 6.10. Vold
Jeg bad om at få oplyst om arresthuset i takt med omfanget af de indsattes misbrugs-problemer har oplevet en stigende tendens til vold mellem de indsatte, og i givet faldhvad arresthuset har gjort for at dæmme op for volden.14/16
Arresthuset har oplyst at de ikke har oplevet en stigende tendens til vold mellem deindsatte, men at de til gengæld har oplevet en lavere tolerancetærskel fra indsattemed stofproblemer over for personalet. Dette problem aftager dog i takt med at deindsatte bliver afvænnet.
Arresthuset har desuden oplyst at de igennem mange år har set sig nødsaget til at de-le arresthuset op i to afdelinger i perioder hvor der er indsatte der er dømt for pædofili.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Ad punkt 6.11. Information af indsatte
Jeg bad om oplysning om hvorvidt det øvrige informationsmateriale til de indsatte –udover husordenen – var blevet revideret eller om yderligere materiale var kommet tilsiden min inspektion i 2001. Jeg bad i givet fald om at modtage et eksemplar af mate-rialet.Arresthuset har oplyst at der ikke er blevet foretaget yderligere ændringer.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Ad punkt 6.12. Undvigelser
Under inspektionen oplyste arresthuset at der kun havde været én undvigelse fra ar-resthuset siden 1967. Arresthuset oplyste også at det hænder at indsatte udebliverefter udgang.Jeg bad om at få oplyst om der er sket en stigning i antallet af indsatte som udebliverefter udgang, efter at der er kommet flere indsatte med misbrugsproblemer.
Arresthuset har oplyst at der ikke har været undvigelser fra arresthuset de sidste 20år.
Selv om arresthuset ikke har besvaret mit spørgsmål om indsatte der udebliver efterudgang, foretager jeg mig ikke mere vedrørende dette forhold. Jeg lægger til grund atdet kun er få indsatte der udebliver efter udgang.
15/16
Ad punkt 6.13. Anvendelse af edb
Jeg bemærkede under inspektionen at det efter min opfattelse er problematisk at Ar-resthuset i Tórshavn og de danske afsoningsinstitutioner i forbindelse med overførsleraf indsatte ikke automatisk gennem klientsystemet får oplysninger om f.eks. eventuel-le selvmordsforsøg som er noteret i sikkerhedsfeltet i stamdata.Jeg bad Direktoratet for Kriminalforsorgen om at orientere mig om løsningen på denævnte problemer.
Direktoratet har oplyst at kriminalforsorgen i indeværende flerårsaftale har fået midlertil at etablere et ”sikkerhedsmodul” i klientsystemet. Eventuelle oplysninger om klien-tens tidligere selvmordsforsøg vil efter implementering af dette automatisk blive over-ført til klientens sikkerhedsmodul. Sikkerhedsmodulet vil være uafhængig af om denindsatte er aktiv eller passiv, og det vil blive tilgængeligt i Danmark, Færøerne ogGrønland.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Ad punkt 6.14. Kompensation for moms
Driftsbevillingen for Arresthuset i Tórshavn fastsættes – som for arresthuse i Danmark– ud fra et aktivitetsafhængigt tilskud hvor størrelsen af arresthuset indgår som en fak-tor. Arresthuset i Tórshavn fik 145 kr. pr. dag pr. fangedag. Det gav i alt 793.875 kr. iaktivitetsafhængigt tilskud om året.Som kompensation for manglende momsrefusion fik arresthuset et årligt beløb på200.000 kr. under betegnelsen ”madordning”.
Jeg anførte at 25 pct. af det årlige aktivitetsafhængige tilskud på 793.875 kr. gav etbeløb på knap 200.000 kr. For mig at se blev arresthusets udgifter til moms såledesdækket af kompensationsbeløbet, mens udgifter til fragt og told tilsyneladende ikkeblev kompenseret. Jeg bad Direktoratet for Kriminalforsorgen om en udtalelse i anled-ning af det anførte.
Direktoratet har oplyst
”… at beløbet der er tildelt arresthuset i kontrakten under madordningen dækkerudgifterne til indkøb af forplejning af de indsatte. Maden til de indsatte leveres fra
16/16
køkkenet på Landssygehuset, og denne udgift er ikke fuldt ud dækket af satsenfor det aktivitetsafhængige tilskud på kr. 145,- pr. plads pr. fangedag.
Arresthuset i Torshavn kompenseres endvidere for udgifterne til fragt og told, dadet aktivitetsafhængige tilskud svarer til en kapacitet på 15 indsatte pr. år, hvorarresthuset i gennemsnit kun har 11 indsatte pr. år.
Endvidere er det aftalt mellem direktoratets ressourcestyringskontor og Arresthu-set i Tórshavn, at såfremt arresthuset har ekstraordinære udgifter til fragt og told,vil arresthuset blive kompenseret for disse i forbindelse med årsafslutningen.”
Jeg har noteret mig det oplyste og foretager mig ikke mere vedrørende dette forhold.
Opfølgning
Jeg betragter herefter sagen om min inspektion af Arresthuset i Tórshavn den 26. au-gust 2008 for afsluttet.Underretning
Denne rapport sendes til arresthuset, Landfogeden (Politimesteren) på Færøerne ogDirektoratet for Kriminalforsorgen, Folketingets Retsudvalg og de indsatte i arresthu-set.Lennart FrandsenInspektionschef
