Lov om ændring af færdselsloven og lov om ungdoms-skoler1)(Knallertkørekort og sanktioner ved ulovlig kørsel på knallert m.v.)§1I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 984 af 5. oktober 2009, somændret ved lov nr. 1338 af 19. december 2008 og lov nr. 716 af 25. juni2010, foretages følgende ændringer:1.Som fodnote til lovens titel indsættes:»1)Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/126/EF af 20. december 2006 omkørekort, EU-Tidende 2006, nr. L 403, s. 18.«2.I§ 2indsættes efter nr. 5 som nyt nummer:»6.Førerret:retten til at føre motordrevet køretøj, hvortil der kræves kørekort, bortsetfra lille knallert.«Nr. 6-28 bliver herefter nr. 7-29.3.I§ 44, stk. 1,ændres »40« til »50«.4.Overskriftentil§§ 56-59 aaffattes således:»Kørekorttil motorkøretøj og stor knallert«5.I§ 56, stk. 1,indsættes efter »motorkøretøj«: »og stor knallert«.6.§ 56, stk. 4,affattes således:»Stk.4.Har en ansøger ikke tidligere haft kørekort til et motordrevetkøretøj af samme art, skal den pågældende have modtaget undervisning i1)

kørefærdighed hos en godkendt kørelærer. Den indledende praktiske un-dervisning skal foregå på lukkede øvelsespladser. Undervisningen vedrø-rende motorkøretøjer skal endvidere omfatte udvidet øvelseskørsel påsærlige køretekniske anlæg.«7.I§ 60 c, stk. 1,ændres »10« til: »11«. [I dag § 60 a, stk. 1]8.§ 63affattes således:»Kørekorttil lille knallert§ 63.Lille knallert må kun føres af personer, som har erhvervet køre-kort til lille knallert, stor knallert, bil eller motorcykel. Føreren skal underkørslen have kørekortet hos sig og skal på forlangende vise det til politi-et.Stk. 2.Kørekort til lille knallert kan udstedes til en person, der er fyldt16 år, og som har modtaget undervisning i færdselsreglerne og kørselmed lille knallert samt bestået en teoriprøve og en praktisk prøve i til-knytning hertil. Kørekort til lille knallert kan tillige udstedes til en per-son, der er fyldt 18 år, og som har bestået en teoriprøve.Stk. 3.Kommunen sørger for undervisningen og afviklingen af prøverfor personer under 18 år. Politiet sørger for afviklingen af teoriprøver forpersoner over 18 år.Stk. 4.§§ 56 a, 59 og § 59 a gælder også med hensyn til kørekort til lil-le knallert.Stk. 5.Justitsministeren fastsætter bestemmelser om undervisningen,prøverne og kørekortets udseende og indhold til lille knallert. Justitsmini-steren kan fravige reglerne i stk. 1 for øvelseskørsel på vej.Stk. 6.Føreren af en ikke registreringspligtig lille knallert skal underkørslen medbringe præmiekvittering, der viser, at ansvarsforsikring ertegnet og holdt i kraft, jf. § 105, og skal på forlangende forevise kvitte-ringen til politiet.«9.§ 63 aophæves.10.I§ 93indsættes somstk. 2og3:»Stk.2.Justitsministeren kan henlægge administrationen af de regler,der er fastsat efter stk. 1, til en anden offentlig myndighed.Stk. 3.Justitsministeren kan fastsætte regler om adgangen til at klageover afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter stk. 2, her-under om, at afgørelser ikke kan påklages til anden administrativ myn-dighed.«11.§ 117, stk. 1,affattes således:»Spirituskørsel og overtrædelse af § 54, stk. 1 eller 2, med motorkøre-tøj, stor knallert, traktor eller motorredskab straffes med bøde, jf. dog stk.2.«12.I§ 117 a, stk. 1,indsættes efter »kørekort,«: »bortset fra lille knal-lert,«.13.§ 117 caffattes således:2

»§117 c.Spirituskørsel og overtrædelse af § 54, stk. 1 eller 2, med lil-le knallert straffes med bøde, jf. dog stk. 2. På samme måde straffes den,som fører lille knallert, til trods for at retten til at føre lille knallert er fra-kendt den pågældende ubetinget, jf. dog stk. 2.Stk. 2.Straffen efter stk. 1 kan stige til fængsel indtil 1 år, hvis førerentidligere er dømt for forhold som nævnt i stk. 1.«14.§ 117 d, stk. 2,affattes således:»Stk.2.Overtrædelse af § 56, stk. 1, og § 62, stk. 1, straffes med bødeeller under skærpende omstændigheder med fængsel indtil 1 år. Ved ud-måling af bøde for overtrædelse af § 56, stk. 1, tages særligt hensyn tilstørrelsen af en opnået eller tilsigtet økonomisk fordel. Er overtrædelsenaf § 56, stk. 1, begået under kørsel med et køretøj omfattet af § 43, stk. 1eller 2, udmåles en skærpet bøde.«15.I§ 118, stk. 2,efter »§ 63, stk. 1« udgår »og 2«.16.I§ 119, stk. 3, nr. 4,ændres »§ 63 a« til »§ 63, stk. 1,«.17.§ 119, stk. 4, nr. 1,affattes således:»1)i sager, hvor der bliver spørgsmål om frakendelse af førerretten,kørselsforbud eller frakendelse af retten til at føre lille knallert, ogder ikke medvirker domsmænd, og«18.§ 119 a, stk. 1,affattes således:»Hvisen sag efter § 125, stk. 1, nr. 3-10, § 125, stk. 2 eller 3, § 126,stk. 1, nr. 1-4, § 129, stk. 1, nr. 2-6, eller § 129, stk. 3, nr. 1 eller 2, ikkeskønnes at ville medføre højere straf end bøde, kan anklagemyndighedeni stedet for at indlevere anklageskrift til retten tilkendegive sigtede, atsagen kan afgøres uden retslig forfølgning, såfremt sigtede erkender sigskyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden for en nærmere an-givet frist, der efter begæring kan forlænges, at betale en i tilkendegivel-sen angivet bøde samt vedtager kørselsforbud eller frakendelse af entenførerretten eller retten til at føre lille knallert i et i tilkendegivelsen nær-mere angivet tidsrum og en eventuel udskydelse af det tidspunkt, hvorden pågældende efter sin alder kan få udstedt kørekort.«19.§ 119 a, stk. 4,affattes således:»Stk.4.Sager omfattet af stk. 1, hvori der ikke opstår spørgsmål omanvendelse af højere straf end bøde, kan, når retten ikke finder grund tilat betvivle tiltaltes skyld, afgøres ved, at den tiltalte i retten vedtager aterlægge en nærmere bestemt bøde og vedtager kørselsforbud eller betin-get eller ubetinget frakendelse af enten førerretten eller retten til at førelille knallert i et nærmere angivet tidsrum og en eventuel udskydelse afdet tidspunkt, hvor den pågældende efter sin alder kan få udstedt køre-kort. Under samme betingelser kan sager om tilsidesættelse af væsentligehensyn til færdselssikkerheden, jf. § 125, stk. 1, nr. 1, og § 129 stk. 1, nr.1, afgøres ved, at den tiltalte i retten vedtager at erlægge en nærmere be-stemt bøde og vedtager kørselsforbud eller betinget frakendelse af entenførerretten eller retten til at føre lille knallert i et nærmere angivet tids-rum.«3

20.§ 124 daffattes således:»§124 d.For afholdelse af teoriprøve og udstedelse af kørekort til lilleknallert til personer, der er fyldt 18 år, betales 100 kr.Stk. 2.For udstedelse af kørekort til lille knallert til personer under 18år, som har modtaget undervisning i færdselsreglerne og kørsel med lilleknallert samt bestået en teoriprøve og en praktisk prøve i tilknytning her-til, jf. § 63, stk. 2, 1. pkt., betales 420 kr.Stk. 3.For udstedelse af kørekort til lille knallert efter udløbet af enubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert, jf. § 129, stk. 3,betales 100 kr.Stk. 4.De i stk. 1-3 nævnte beløb reguleres en gang årligt den 1. januarmed 2 pct. tillagt tilpasningsprocenten for det pågældende finansår, jf.lov om en satsreguleringsprocent. De herefter fremkomne beløb afrundestil nærmeste med 10 delelige kronebeløb. Justitsministeriet bekendtgørhvert år, hvilke reguleringer der skal finde sted.«21.Ioverskriftentilkapitel 18indsættes efter »førerret«: »m.v.«.22.Ioverskriftentil§ 125indsættes efter »frakendelse«: »af førerretten«.23.I§ 125, stk. 1,indsættes efter »kørekort,«: »bortset fra lille knallert,«.24.I§ 125, stk. 1, nr. 9,ændres »§ 126, stk. 1, nr. 2, eller« til: »§ 126,stk. 1, nr. 2,«.25.I§ 125, stk. 1,indsættes efter nr. 9 som nyt nummer:»10)føreren har benyttet en stor knallert, som er konstruktivt ændretmed henblik på hastighedsforøgelse, eller som er i en sådanulovlig stand, at den kan køre 64 km i timen eller derover, ogsom føreren er ejer (bruger) af, hvis føreren en gang tidligere in-den for de seneste 3 år, før det nye forhold er begået, har gjortsig skyldig i en overtrædelse af § 67, stk. 2, ved at være ejer(bruger) af en stor knallert i en sådan ulovlig stand, eller«Nr. 10 bliver herefter nr. 11.26.I§ 125, stk. 3,indsættes efter »kørekort,«: »bortset fra lille knallert,«.27.I§ 125, stk. 4,indsættes efter »frakendelse«: »af førerretten«.28.I§ 125, stk. 5, 1.og2. pkt.indsættes efter »frakendelse«: »af førerret-ten«.29.Ioverskriftentil§ 126indsættes efter »frakendelse«: »af førerretten«.30.I§ 126, stk. 1,indsættes efter »kørekort,«: »bortset fra lille knallert,«.31.I§ 127, 1. pkt.,ændres »10« til: »11«.

32.I§ 127, 2. pkt.,indsættes efter »kørekort,«: »bortset fra lille knal-lert,«.33.I§ 128, stk. 1og2,indsættes efter »frakendelse«: »af førerretten«.34.I§ 128indsættes somstk. 4:»Stk.4.Er føreren under 18 år på det tidspunkt, hvor en ubetinget fra-kendelse af førerretten vedtages eller fastslås ved endelig dom, regnesfrakendelsestiden fra den dag, hvor føreren fylder 18 år.«35.Efter § 128 indsættes:»Frakendelse af retten til at føre lille knallert m.v.§ 129.Føreren af en lille knallert skal betinget frakendes retten til at førelille knallert, hvis1)føreren under tilsidesættelse af væsentlige hensyn til færdselssik-kerheden har voldt skade på person eller ting eller fremkaldt fareherfor,2)føreren har gjort sig skyldig i overtrædelse af § 9, stk. 2, nr. 1, ogder ikke foreligger formildende omstændigheder,3)føreren har overskredet den tilladte hastighed for lille knallert efter§ 43 a med mere end 60 pct.,4)føreren har gjort sig skyldig i spirituskørsel, der ikke er omfattet afstk. 3, nr. 1,5)føreren har gjort sig skyldig i en overtrædelse af § 54, stk. 1, elleren overtrædelse af § 54, stk. 2, der ikke er omfattet af stk. 3, nr. 2,eller6)den benyttede knallert er konstruktivt ændret med henblik på ha-stighedsforøgelse eller er i en sådan ulovlig stand, at den kan køre43 km i timen eller derover, og føreren tillige er ejer (bruger) afknallerten.Stk. 2.Betinget frakendelse sker på vilkår, at den pågældende i enprøvetid på 3 år fra endelig dom ikke fører lille knallert under sådanneomstændigheder, at retten til at føre lille knallert skal frakendes. Ved be-tinget frakendelse udsættes fastsættelsen af frakendelsestiden.Stk. 3.Føreren af en lille knallert skal ubetinget frakendes retten til atføre lille knallert i 2 år, hvis1)føreren har gjort sig skyldig i spirituskørsel med en alkoholkoncen-tration i blodet under eller efter kørslen over 1,20 promille eller enalkoholkoncentration i udåndingsluften under eller efter kørslenover 0,60 mg pr. liter luft,2)føreren under skærpende omstændigheder har gjort sig skyldig iovertrædelse af § 54, stk. 2,3)føreren forsætligt har voldt skade på andres person eller ting, for-sætligt har fremkaldt nærliggende fare herfor eller i øvrigt har førtknallerten på særlig hensynsløs måde,4)føreren ved kørsel med en hastighed på mere end 100 km i timenhar overskredet de tilladte hastigheder efter § 42 eller en anden ha-stighedsgrænse fastsat ved færdselstavler eller anden afmærkningmed mere end 100 pct.,5

føreren har gjort sig skyldig i flere forhold, der hver for sig er om-fattet af stk. 1, idet to forhold omfattet af henholdsvis nr. 3 og nr. 6,som er begået samtidigt, i denne forbindelse dog anses for ét for-hold, eller6)føreren tidligere er betinget frakendt retten til at føre lille knallertog har begået et nyt forhold omfattet af stk. 1 i prøvetiden.Stk. 4.Er den fører, der ubetinget frakendes retten til at føre lille knal-lert efter stk. 3, under 18 år på gerningstidspunktet, udskydes det tids-punkt, hvor den pågældende efter sin alder kan erhverve førerret, desu-den i 6 måneder for så vidt angår kørekort med et alderskrav på 18 år.Har føreren på afgørelsestidspunktet erhvervet førerret, frakendes fører-retten ubetinget til føreren fylder 18 år og 6 måneder. Bestemmelsen i §60 a [i dag § 60, stk. 2], finder herved ikke anvendelse.Stk. 5.Under særlig formildende omstændigheder kan der ske betingetfrakendelse i tilfælde, hvor frakendelse efter stk. 3 ellers skulle ske ube-tinget.Stk. 6.Er føreren under 16 år på det tidspunkt, hvor en ubetinget fra-kendelse af retten til at føre lille knallert vedtages eller fastslås ved ende-lig dom, regnes frakendelsestiden fra den dag, hvor føreren fylder 16 år.Stk. 7.Begår føreren i frakendelsestiden et nyt forhold, der er omfattetaf stk. 1 eller stk. 3, nr. 1-4, kan retten forlænge frakendelsestiden i op til10 år. Retten kan samtidig forlænge udskydelsen eller frakendelsen efterstk. 4 i op til 2 år.«36.§§ 130og131affattes således:

»Inddragelse

af førerretten m.v. under sagen§ 130.Skønner politiet, at betingelserne for ubetinget frakendelse afførerretten eller retten til at føre lille knallert foreligger, kan politiet mid-lertidigt inddrage førerretten eller retten til at føre lille knallert. Politietskal i forbindelse hermed vejlede føreren om prøvelsesretten, jf. stk. 2.Justitsministeren fastsætter nærmere regler om politiets inddragelse afførerretten og retten til at føre lille knallert, herunder om foreløbig ind-dragelse af kørekort og knallertbevis mod udstedelse af midlertidigt kø-rekort.Stk. 2.Den, hvis førerret eller ret til at føre lille knallert er midlertidigtinddraget, kan forlange inddragelsen prøvet af retten. Retten træffer vedkendelse afgørelse om inddragelsen.Stk. 3.Det tidsrum, hvori førerretten eller retten til at føre lille knallerthar været inddraget, fradrages i frakendelsestiden.Virkningen af anke m.v.§ 131.Anke af en dom, hvorved der er sket ubetinget frakendelse, ef-ter at førerretten eller retten til at føre lille knallert har været inddraget imedfør af § 130, har ikke opsættende virkning for dommens bestemmel-se om frakendelse, medmindre andet bestemmes af byretten ved kendel-se. Det samme gælder anke af en dom, hvorved en person over 18 år, derikke har førerret, ubetinget er frakendt retten til at erhverve denne ret. Iandre tilfælde kan byretten på begæring af anklagemyndigheden vedkendelse bestemme, at anke ikke skal have opsættende virkning.6

Stk. 2.Afsiges der i en sag, hvori førerretten eller retten til at føre lilleknallert er inddraget efter § 130, frifindende dom med hensyn til spørgs-målet om frakendelse, eller sker frakendelsen betinget, skal kørekorteteller knallertbeviset udleveres, selv om dommen ankes.«37.Ioverskriftentil§ 132indsættes efter »førerret«: »m.v.«.38.Efter § 132 a indsættes før overskriften»Erstatning for inddragelseeller frakendelse af førerret«:»§132 b.Spørgsmålet om generhvervelse af førerretten inden fraken-delsestidens udløb kan ud over de i § 132 nævnte tilfælde indbringes fordomstolene, hvis føreren var under 17 år på tidspunktet for frakendelsen,og frakendelsestiden udløber efter, at føreren er fyldt 20 år. Indbringelsensker efter reglerne i straffelovens § 78, stk. 3, og kan tidligst finde sted,når den pågældende er fyldt 20 år. Retten kan kun gengives, når ganskesærlige omstændigheder foreligger.§ 132 c.Spørgsmålet om generhvervelse af retten til at føre lille knal-lert inden frakendelsestidens udløb kan ud over de i § 132 nævnte tilfæl-de indbringes for domstolene, hvis føreren var under 15 år på tidspunktetfor frakendelsen, og frakendelsestiden udløber efter, at føreren er fyldt 18år. Indbringelsen sker efter reglerne i straffelovens § 78, stk. 3, og kantidligst finde sted, når den pågældende er fyldt 18 år. Retten kan kungengives, når ganske særlige omstændigheder foreligger.«39.Ioverskriftentil§ 133indsættes efter »førerret«: »m.v.«.40.I§ 133indsættes efter »førerretten«: »eller retten til at føre lille knal-lert«.41.I§ 133 aindsættes efter stk. 3 som nye stykker:»Stk.4.Konfiskation af lille knallert skal ske, hvis1)ejeren har gjort sig skyldig i et forhold, der medfører ubetinget fra-kendelse af retten til at føre lille knallert efter § 129, stk. 3, nr. 1-4,og2)den pågældende to gange tidligere, inden for de seneste 3 år før detnye forhold er begået, har gjort sig skyldig i forhold som nævnt inr. 1, der har medført eller medfører ubetinget frakendelse af rettentil at føre lille knallert.Stk. 5.Konfiskation af lille knallert skal endvidere ske, hvis1)ejeren har gjort sig skyldig i spirituskørsel med en promille over1,20 eller en alkoholkoncentration i udåndingsluften over 0,60 mgpr. liter luft, der medfører ubetinget frakendelse af retten til at førelille knallert, eller overtrædelse under skærpende omstændighederaf § 54, stk. 2, der medfører ubetinget frakendelse af retten til førelille knallert, og2)den pågældendes ret til at føre lille knallert på gerningstidspunktetvar frakendt ubetinget for et forhold som nævnt i nr. 1 begået indenfor de seneste 2 år før det nye forhold.«Stk. 4-7 bliver herefter stk. 6-9.7

1. Indledning ...................................................................................................................101.1. Lovforslagets formål ................................................................................................101.2. Lovforslagets indhold ..............................................................................................102. Stor og lille knallert.....................................................................................................122.1. Gældende dansk ret ..................................................................................................122.2. Tredje kørekortdirektiv ............................................................................................132.3. Arbejdsgruppens overvejelser ..................................................................................142.4. Justitsministeriets overvejelser.................................................................................143. Krav til førere af knallerter .........................................................................................153.1. Lille knallert .............................................................................................................153.1.1. Gældende ret .........................................................................................................153.1.2. Arbejdsgruppens overvejelser og forslag ..............................................................163.1.3. Justitsministeriets overvejelser..............................................................................183.2. Stor knallert..............................................................................................................193.2.1. Gældende ret .........................................................................................................193.2.2. Arbejdsgruppens overvejelser og forslag ..............................................................193.2.3. Justitsministeriets overvejelser..............................................................................204. Straf og sanktioner ......................................................................................................214.1. Lille knallert .............................................................................................................214.1.1. Gældende ret .........................................................................................................214.1.2. Arbejdsgruppens overvejelser og forslag ..............................................................224.1.2.1. Frakendelse af retten til at føre lille knallert ......................................................224.1.2.2. Førerretsudskydelse for unge under 18 år ..........................................................274.1.2.3. Bøde for kørsel på lille knallert i frakendelsestiden ...........................................274.1.2.4. Bødestraffen for kørsel på lille knallert før det fyldte 16. år ..............................284.1.2.5. Bødestraffen for kørsel på lille knallert uden knallertbevis ...............................294.1.2.6. Bødens størrelse for unge under 18 år................................................................304.1.3. Justitsministeriets overvejelser..............................................................................304.1.3.1. Generelt..............................................................................................................304.1.3.2. Betinget og ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert ....................314.1.3.3. Udvidet adgang til konfiskation af lille knallert.................................................344.2. Stor knallert..............................................................................................................354.2.1. Gældende ret .........................................................................................................354.2.1.1. Hastighedsovertrædelser ....................................................................................354.2.1.2. Spirituskørsel og kørsel under påvirkning af bevidstheds-påvirkende stoffer,sygdom mv......................................................................................................................364.2.1.3. Krav om kørekort ...............................................................................................374.2.1.4. Konstruktive ændringer ved knallertmotorer og konfiskation af knallerter .......374.2.1.5. Frakendelse af førerretten ved kørsel med stor knallert .....................................374.2.1.6. Kørsel i frakendelsestiden ..................................................................................384.2.2. Arbejdsgruppens overvejelser og forslag ..............................................................394.2.3. Justitsministeriets overvejelser..............................................................................394.3. Begyndelsestidspunktet for en ubetinget frakendelse af førerretten.........................404.3.1. Gældende ret .........................................................................................................404.3.2. Arbejdsgruppens overvejelser og forslag ..............................................................404.3.3. Justitsministeriets overvejelser..............................................................................415. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser mv.................................42

1. Indledning1.1. Lovforslagets formålHovedformålet med lovforslaget er at forbedre færdselssikkerheden vedat højne kvaliteten af den køreundervisning, som unge knallertførere skalgennemgå, og ved at skærpe sanktionerne for ulovlig knallertkørsel.Lovforslaget tager med hensyn til disse spørgsmål udgangspunkt i anbe-faling nr. 6, 8 og 9 i Færdselssikkerhedskommissionens nationale hand-lingsplan af 7. maj 2007 om ændring af knallertundervisningen og nyesanktioner ved knallertforseelser i form af fratagelse af knallertbevis ogudskydelse af muligheden for at erhverve kørekort.Samtidig indebærer lovforslaget en tilpasning af reglerne på knallertom-rådet til kravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/126/EFom kørekort (tredje kørekortdirektiv).Lovforslaget bygger – med visse justeringer – på anbefalingerne fra enarbejdsgruppe under Rigspolitiet, som har haft til opgave at revidereknallertområdet i lyset af Færdselssikkerhedskommissionens handlings-plan og tredje kørekortdirektiv.Arbejdsgruppen, der har været sammensat af repræsentanter for Rigspo-litiet, Rigsadvokaten, Rådet for Sikker Trafik (tidligere Rådet for StørreFærdselssikkerhed) og Justitsministeriet, har den 2. december 2008 afgi-vet et notat om sine anbefalinger om krav til kørsel på lille og stor knal-lert. Notatet er vedlagt dette lovforslag som bilag 2.Lovforslaget skal i øvrigt ses i lyset af det høje antal af personskader vedknallertkørsel. I årene 2006-2009 har der været henholdsvis 998, 1.107,966 og 749 registrerede personskader ved knallertkørsel, heraf henholds-vis 24, 48, 30 og 15 dræbte. Risikoen pr. kørt kilometer for at blive dræbteller kvæstet er endvidere over 10 gange større på knallert end på cykel,jf. rapporten ”Risiko i trafikken 2000-2007” fra DTU Transport.1.2. Lovforslagets indholdLovforslaget indeholder følgende hovedpunkter:Som følge af tredje kørekortdirektiv foreslås der indført selvstændige kø-rekortkategorier til både stor og lille knallert. Den gældende ordning,hvorefter kørekort til bil og motorcykel også giver ret til at føre stor knal-lert, foreslås i den forbindelse opretholdt, og lille knallert vil fremover10

kunne føres af personer, som har erhvervet kørekort til lille eller storknallert, bil eller motorcykel.For personer under 18 år forudsættes det, at køreuddannelsen til lilleknallert fortsat udbydes af ungdomsskolerne. Uddannelsen foreslås dogforbedret og ledsaget af en egentlig køreprøve, og det foreslås samtidig,at alle undervisere på området skal gennemgå grundkurset for lærere iobligatorisk knallertundervisning. Personer over 18 år, som ønsker at er-hverve kørekort til lille knallert, skal alene bestå en teoriprøve, som af-holdes af politiet. Lovforslaget indeholder i øvrigt en overgangsordning,hvorefter alle, som ved lovens ikrafttræden lovligt kan føre lille knallert,fortsat vil have ret til dette.Det foreslås, at retten til at føre lille knallert fremover skal kunne fraken-des – herunder ubetinget i grovere tilfælde og i gentagelsestilfælde – hvisføreren af en lille knallert begår nærmere angivne lovovertrædelser, her-under spirituskørsel eller kørsel med en knallert, som er i en sådan ulov-lig stand som nævnt i færdselslovens § 133 a, stk. 6 (konstruktive æn-dringer og kvalificeret ulovlig stand med hensyn til maksimalhastighe-den) (efter lovforslaget § 133 a, stk. 8). Kørsel i frakendelsestiden fore-slås strafsanktioneret med bøde, dog med mulighed for frihedsstraf i gen-tagelsestilfælde.For så vidt angår førere under 18 år foreslås det, at en ubetinget fraken-delse af retten til at føre lille knallert samtidig skal medføre, at det tids-punkt, hvor føreren efter sin alder kan erhverve kørekort til bil mv., ud-skydes i 6 måneder (til vedkommende er 18 ½ år gammel), og at rettenkan forlænge denne periode i op til 2 år i gentagelsestilfælde (til ved-kommende fylder 20 år).Samtidig foreslås det, at reglen i færdselslovens § 133 a, stk. 6 (efter lov-forslaget § 133 a, stk. 8) om obligatorisk konfiskation af knallerter sup-pleres med regler om obligatorisk konfiskation af lille knallert. De typeraf færdselsforseelser, som fremover skal medføre obligatorisk konfiska-tion af lille knallert, svarer i det væsentlige til det tilfælde, hvor der i dagskal ske konfiskation af bil, motorcykel eller stor knallert.Bødestraffene for at køre på lille knallert før det fyldte 16. år og for i øv-rigt at køre uden kørekort (i dag knallertbevis) hertil foreslås skærpet.

Det foreslås endvidere, at kørsel med en stor knallert, som er i en sådanulovlig stand som nævnt i færdselslovens § 133 a, stk. 6 (konstruktiveændringer og kvalificeret ulovlig stand med hensyn til maksimalhastig-heden) (efter lovforslaget § 133 a, stk. 8), omfattes af reglerne om fører-retsfrakendelse.Endelig foreslås det, at hvis en fører af et motordrevet køretøj, hvortil derkræves kørekort, ubetinget frakendes førerretten, og føreren er under 18år, regnes frakendelsestiden generelt fra den dag, hvor føreren fylder 18år, og ikke som i dag fra endelig dom eller vedtagelse. Dette forslag ved-rører ikke kun førerretsfrakendelser som følge af forseelser begået vedkørsel på stor knallert, men alle førerretsfrakendelser begået før det fyld-te 18. år ved kørsel i et køretøj, hvortil der først kan opnås førerret fra 18år, jf. færdselslovens § 56, stk. 1 og 2.Tilsvarende foreslås det, at hvis en fører af en lille knallert får en ubetin-get frakendelse af retten til at føre lille knallert, og føreren er under 16 år,regnes frakendelsestiden først fra den dag, hvor føreren fylder 16 år.Endelig indebærer lovforslaget, at der bliver skabt udtrykkelig lovhjem-mel til, at justitsministeren – i overensstemmelse med den nuværendepraksis – kan henlægge administrationen af regler om parkeringsskiver,som fastsættes administrativt i medfør af færdselslovens § 93, til andenoffentlig myndighed.2. Stor og lille knallert2.1. Gældende dansk retEfter færdselslovens § 2, nr. 6, er en knallert et to- eller trehjulet køretøjmed en forbrændingsmotor med et slagvolumen på ikke over 50 cm3ellermed elmotor og med en konstruktivt bestemt maksimal hastighed påhøjst 45 km i timen. Knallerter inddeles i stor knallert med en konstruk-tivt bestemt maksimal hastighed på over 30, men højst 45 km i timen, oglille knallert med en konstruktivt bestemt maksimal hastighed på højst 30km i timen.Efter § 28, stk. 1, i Trafikstyrelsens (tidligere Færdselsstyrelsen) be-kendtgørelse nr. 154 af 20. april 1977 om køretøjers indretning og udstyrmv., som ændret senest ved bekendtgørelse nr. 592 af 19. juni 2008, skalen knallert være indrettet således, at den fastsatte hastighedsgrænse på 30km i timen for en lille knallert og 45 km i timen for en stor knallert ikkekan overskrides med mere end 20 pct.12

Under kørsel må hastigheden imidlertid aldrig overstige 30 og 45 km itimen for henholdsvis lille og stor knallert, jf. færdselslovens § 43 a.Lille knallert skal – i modsætning til stor knallert – efter færdselslovens §14, stk. 2, føres på cykelsti, medmindre andet er tilkendegivet ved af-mærkning.Det følger af § 3 i Skatteministeriets bekendtgørelse nr. 633 af 26. juni2009 om registrering af køretøjer mv., at en knallert skal registreres iCentralregisteret for Motorkøretøjer og forsynes med nummerplader, førden tages i brug på færdselslovens område, medmindre der er tale om enlille knallert, som er erhvervet som fabriksny inden den 1. juli 2006, elleren invalideknallert.Lille knallert må føres af enhver over 18 år og personer i alderen 16-17år, der har erhvervet knallertbevis. Betingelserne for at opnå knallertbe-vis er beskrevet nærmere i punkt 3.1.1 nedenfor. Stor knallert må aleneføres af personer med kørekort til bil eller motorcykel.2.2. Tredje kørekortdirektivI henhold til tredje kørekortdirektiv skal EU-medlemsstaterne indførekørekort til en ny kategori af køretøjer, kategori AM, som omfatter tohju-lede eller trehjulede køretøjer, hvis konstruktivt bestemte maksimale ha-stighed er over 25, men højst 45 kilometer i timen, og lette quadricykler,jf. artikel 4, stk. 2.En let quadricykel er et firehjulet motorkøretøj, som har en egenvægt påikke over 350 kg (hvis køretøjet er eldrevet, medregnes batteriets vægtdog ikke) og en konstuktivt bestemt maksimal hastighed på ikke over 45km i timen, jf. definitionen i artikel 1, stk. 3, litra a, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/24/EF om standardtypegodkendel-ser.Aldersgrænsen for at erhverve kørekort til kategori AM er i direktivetsom udgangspunkt fastsat til 16 år, men medlemsstaterne kan hæve ellersænke aldersgrænsen op til 18 år eller ned til 14 år, jf. artikel 4, stk. 6,litra a. Medlemsstaterne kan endvidere kræve, at ansøgeren opfylder enrække helbredsmæssige krav, jf. artikel 7, stk. 1.

Udstedelse af kørekort til kategori AM forudsætter, at ansøgeren beståren teoretisk prøve, jf. artikel 7, stk. 1, litra b. Prøven skal leve op til mi-nimumskravene i direktivets bilag II, som er vedlagt dette lovforslag sombilag 3. Medlemsstaterne kan tillige kræve, at ansøgeren består en prak-tisk prøve.Ikke kun kørekort til kategori AM, men også kørekort til motorcykel ogbil giver ret til at føre køretøjer af kategori AM, jf. artikel 6, stk. 2, litrad. Vælger en medlemsstat at indføre en praktisk prøve, kan det dog be-stemmes, at det ud over kørekort til kategori AM kun er kørekort til mo-torcykel, som giver adgang til at føre de pågældende køretøjer.De regler, som er nødvendige for at gennemføre de nævnte bestemmelseri direktivet, skal offentliggøres senest den 19. januar 2011 og anvendesfra den 19. januar 2013.2.3. Arbejdsgruppens overvejelserArbejdsgruppen bemærker, at definitionen af knallerter i tredje kørekort-direktiv omfatter både den nuværende lille knallert (som kan køre mak-simalt 30 km i timen) og den store knallert (som kan køre maksimalt 45km i timen), og at der fremover vil være krav om kørekort til lille knal-lert, medmindre definitionen af lille og stor knallert ændres. Knallerter,der kan køre maksimalt 25 km i timen, er ikke omfattet af direktivet, ogDanmark kan således fastsætte egne regler for denne gruppe af knallerter.Efter arbejdsgruppens opfattelse bør der fortsat være en type af knaller-ter, hvortil der ikke kræves kørekort.Arbejdsgruppen har derfor ved afgivelsen af sine anbefalinger forudsat,at opdelingen i lille og stor knallert ændres således, at en stor knallert haren konstruktivt bestemt maksimal hastighed på over 25 km i timen og enlille knallert en konstruktivt bestemt maksimal hastighed på højst 25 km itimen. En stor knallert vil herefter svare til tredje kørekortdirektivs kate-gori AM.Der henvises til punkt 6.1 i arbejdsgruppens notat.2.4. Justitsministeriets overvejelserSom påpeget af arbejdsgruppen indebærer tredje kørekortdirektiv, at dersenest fra den 19. januar 2013 vil skulle kræves kørekort til alle knaller-ter med en konstruktivt bestemt maksimal hastighed på over 25 kilometer14

i timen, herunder også den danske ”lille knallert”, som har en konstruk-tivt bestemt maksimal hastighed på højst 30 km i timen.Hvis man – som foreslået af arbejdsgruppen – ændrer på skillelinjen mel-lem lille og stor knallert ved at sætte den konstruktivt bestemte maksima-le hastighed for lille knallert ned til 25 km i timen, kan direktivets kravopfyldes samtidig med, at man opretholder den nuværende ordning, hvorlille knallert ikke kræver kørekort for personer over 18, men dog knal-lertbevis for så vidt angår 16-17-årige.Justitsministeriet har imidlertid efter nærmere overvejelser fundet, at man– i modsætning til arbejdsgruppens model – bør bibeholde den nuværen-de grænse for lille knallert på 30 km i timen. Det skyldes, at denne græn-se i dag er fast indarbejdet i såvel færdselsreglerne som den danske tra-fikkultur, og at der efter Justitsministeriets opfattelse ikke er afgørendefærdselsmæssige hensyn, der kan begrunde en ændring.For at leve op til tredje kørekortdirektiv foreslår Justitsministeriet derfor,at der indføres et kørekort til lille knallert, som de 16-17-årige kan er-hverve på ungdomsskole (hvor de i dag erhverver knallertbevis), og sompersoner over 18 år kan erhverve ved at aflægge en teoriprøve hos politi-et.Lovforslaget er udarbejdet i overensstemmelse med sidstnævnte løsning,jf. nærmere herom punkt 3.1.3. nedenfor.3. Krav til førere af knallerter3.1. Lille knallert3.1.1. Gældende retLille knallert må kun føres af personer, som er fyldt 16 år, jf. færdselslo-vens § 63, stk. 1, og personer under 18 år skal endvidere have erhvervetbevis for med et tilfredsstillende resultat at have modtaget undervisning ifærdselsreglerne og kørsel med lille knallert, jf. § 63, stk. 2, 1. pkt. Kra-vet om knallertbevis gælder dog ikke for personer, der har erhvervet kø-rekort til traktor, jf. § 63, stk. 2, 2. pkt., og gælder endvidere kun for per-soner, der har bopæl her i landet, jf. § 63, stk. 7.De nærmere uddannelsesmæssige krav til erhvervelse af knallertbevisfremgår af bekendtgørelse nr. 133 af 2. marts 2005 om obligatorisk knal-lertundervisning og knallertbeviser, som ændret ved bekendtgørelse nr.810 af 4. juli 2006.15

Det følger af § 5 i bekendtgørelsen, at en elev anses for at have deltaget iundervisningen med et tilfredsstillende resultat, når den pågældende hardeltaget i undervisningen i mindst 21 timer og har besvaret tre prøver ud-færdiget af Rådet for Sikker Trafik (tidligere Rådet for Større Færdsels-sikkerhed) på tilfredsstillende måde. Bedømmelsen af prøverne foretagesaf læreren.Undervisningen udbydes af kommunerne i ungdomsskoleregi. Som lære-re anvendes ungdomsskolelærere med faglige og pædagogiske forudsæt-ninger. Det kan f.eks. være kørelærere, polititjenestemænd, folkeskolelæ-rere og andre med særlig interesse og forudsætning for knallertunder-visningen.Lærerne tilbydes et grundkursus i obligatorisk knallertundervisning, somomhandler en række faglige og pædagogiske emner, der har til formål atkvalificere lærerne til selvstændigt at forestå knallertundervisningen.Kurset, som udbydes af ungdomsskolerne efter behov, koster ca. 5.000kr. En ikke uvæsentlig del af lærerne har dog ikke gennemført dette kur-sus.Der stilles ingen helbredsmæssige krav til ansøgeren i forbindelse medudstedelse af et knallertbevis.For udstedelsen af beviset betales 100 kr., jf. færdselslovens § 124 d.For så vidt angår kravene i tredje kørekortdirektiv til knallertførere hen-vises til punkt 2.2 ovenfor.3.1.2. Arbejdsgruppens overvejelser og forslagRigspolitiets arbejdsgruppe vurderer, at der ikke er færdselssikkerheds-mæssigt belæg for at ændre de gældende alderskrav til knallertførere, ogarbejdsgruppen anbefaler således, at aldersgrænsen for at føre lille knal-lert forbliver de nuværende 16 år.Det er arbejdsgruppens opfattelse, at der fortsat bør være krav om er-hvervelse af knallertbevis for de 16-17-årige ved kørsel på lille knallert,ligesom arbejdsgruppen ikke finder grundlag for at ændre på ordningen,hvorefter personer over 18 år uden videre kan køre på lille knallert. Dengældende ordning, hvorefter unge med traktorkørekort ikke behøver aterhverve knallertbevis for at føre lille knallert, bør imidlertid efter ar-16

bejdsgruppens opfattelse afskaffes henset til de ændringer i knallertun-dervisningen, som arbejdsgruppen foreslår, jf. nærmere herom nedenfor.Arbejdsgruppen anbefaler, at undervisningen i forbindelse med erhver-velse af knallertbevis forbedres og suppleres med yderligere lektioner.Da hovedparten af knallertulykkerne efter arbejdsgruppens vurdering ik-ke skyldes de unges manglende manøvrefærdigheder eller regelkendskab,er det efter arbejdsgruppens opfattelse vigtigt, at undervisningsplanenkommer til at indeholde mere risikoforståelse og holdningsbearbejdning.Arbejdsgruppen foreslår på den baggrund, at undervisningens varighedøges med minimum seks lektioner, som skal anvendes til undervisning irisikoforståelse, og at det fremover er et krav, at undervisningen strækkersig over en periode med flere undervisningsdage, så undervisningenf.eks. ikke vil kunne gennemføres på en weekend.Arbejdsgruppen anfører også, at det fortsat bør være kommunerne (ung-domsskolerne), der forestår undervisningen, idet ungdomsskolerne harpædagogisk erfaring i at håndtere den pågældende aldersgruppe. Under-visningen bør efter arbejdsgruppens opfattelse varetages af godkendtekørelærere eller særligt uddannede lærere, der som noget nyt skal – ogikke blot kan – have gennemgået grundkurset for lærere i obligatoriskknallertundervisning.Arbejdsgruppen anbefaler desuden, at den obligatoriske knallertunder-visning afsluttes med både en teoriprøve og en praktisk prøve, som ele-verne skal bestå for at modtage beviset. Prøverne skal afspejle undervis-ningens indhold, herunder evnen til at manøvrere knallerten forsvarligt itrafikken og evnen til at træffe fornuftige og sikre valg. Prøverne vil høj-ne undervisningens status og det at køre på knallert i det hele taget. Ar-bejdsgruppen finder, at både teoriprøven og den praktiske prøve bør af-holdes af ungdomsskolen med anvendelse af udefra kommende censorer.Arbejdsgruppen anfører i samme forbindelse, at det beløb på 100 kr.,som i dag betales for udstedelse af knallertbevis, kan sættes op som følgeaf ændringerne i den obligatoriske knallertundervisning, men at beløbetdog ikke må blive så højt, at de unge vil fravælge knallertbeviset og satsepå ikke at blive stoppet af politiet. Arbejdsgruppen peger på den bag-grund på et beløb på mellem 500 og 1.000 kr. som betaling for knallert-bevis.Der henvises til punkt 6.2 og 6.3 i arbejdsgruppens notat.17

3.1.3. Justitsministeriets overvejelserJustitsministeriet kan som udgangspunkt tilslutte sig arbejdsgruppens an-befaling om at bibeholde den gældende ordning, hvor kørsel med lilleknallert er forbudt for unge under 16 år og tilladt for enhver, der er fyldt18 år, mens unge på 16-17 år skal have erhvervet knallertbevis.Med henblik på at bevare den gældende konstruktivt bestemte maksimalehastighed for lille knallert på 30 km i timen og samtidig opfylde kravenei tredje kørekortdirektiv, jf. punkt 2 ovenfor, finder ministeriet imidlertid,at det er nødvendigt, at knallertbeviset for så vidt angår de 16-17-årigeerstattes af et kørekort til lille knallert, og at også personer over 18 årskal have kørekort for at føre lille knallert, jf. nærmere herom nedenfor.Justitsministeriet forudsætter, at kørekortet til lille knallert skal udstedes iEU-format til kategori AM med tilføjelse af en national kode, som vilbegrænse kørekortet til kun at gælde lille knallert. Den nationale kode vilkun gælde i Danmark, hvilket betyder, at kørekortet i de øvrige EU-landevil gælde alle knallerter omfattet af tredje kørekortdirektiv, når disse lan-de har gennemført direktivet.Justitsministeriet er enig i, at ungdomsskolerne fortsat bør forestå uddan-nelsen af knallertførere under 18 år, og at undervisningen bør forbedresog ledsages af en køreprøve som foreslået af arbejdsgruppen. Det forud-sættes, at denne køreprøve for så vidt angår den teoretiske del skal leveop til minimumskravene i tredje kørekortdirektiv, jf. punkt 2.2 ovenfor,og kan gå ud over disse minimumskrav, hvis pædagogiske og/eller færd-selssikkerhedsmæssige hensyn begrunder dette.Justitsministeriet finder det dog ikke påkrævet, at prøven bedømmes afbåde den pågældende ungdomsskolelærer og en udefra kommende cen-sor. Justitsministeriet finder imidlertid, at det i hvert fald for så vidt angården praktiske prøve vil være hensigtsmæssigt, at prøven afvikles og vur-deres af en anden end elevens egen lærer.Også for så vidt angår personer, der er fyldt 18 år, bør der – med henblikpå at bibeholde den nuværende skillelinje mellem lille og stor knallert –som følge af tredje kørekortdirektiv indføres krav om kørekort til lilleknallert. Erhvervelse af kørekortet vil efter direktivet forudsætte, at ansø-geren består en teoriprøve, som opfylder direktivets minimumskrav.Denne prøve foreslås afholdt af politiet. Justitsministeriet vil sørge for, at18

de pågældende vil få gratis adgang til undervisningsmateriale med hen-blik på, at de kan forberede sig på prøven.Justitsministeriet finder ikke for denne persongruppe grundlag for at stil-le krav om en praktisk prøve og heller ikke om deltagelse i undervisning.Det er Justitsministeriets opfattelse, at der fortsat ikke bør være særligehelbredsmæssige betingelser forbundet med retten til at føre lille knallert.I overensstemmelse med udgangspunktet i tredje kørekortdirektiv, jf.punkt 2.2, og arbejdsgruppens anbefaling finder ministeriet, at kørekorttil motorcykel og bil – men ikke kørekort til traktor (motorredskab) – og-så bør give ret til at føre lille knallert.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 8. De omtalte ændringer vil i øvrigtblive gennemført administrativt ved en ændring af kørekortbekendtgørel-sen i henhold til færdselslovens § 56, stk. 5, og af bekendtgørelsen omobligatorisk knallertundervisning og knallertbeviser i henhold til færd-selslovens § 63, stk. 5, som affattet ved førnævnte bestemmelse i dettelovforslag.3.2. Stor knallert3.2.1. Gældende retStor knallert må kun føres af personer, der har erhvervet kørekort til bileller motorcykel, jf. færdselslovens § 63 a, stk. 1, og som således opfyl-der de krav med hensyn til alder, helbred, køreundervisning og køreprø-ve, der knytter sig hertil, jf. bekendtgørelse nr. 304 af 2. april 2009 omkørekort (kørekortbekendtgørelsen).For så vidt angår kravene i tredje kørekortdirektiv til knallertførere hen-vises til punkt 2.2 ovenfor.3.2.2. Arbejdsgruppens overvejelser og forslagRigspolitichefens arbejdsgruppe vurderer, at der ikke er færdselssikker-hedsmæssigt belæg for at ændre de nuværende alderskrav til knallertføre-re, og arbejdsgruppen anbefaler således, at aldersgrænsen for at føre storknallert forbliver de nuværende 18 år.Arbejdsgruppen finder, at køreundervisningen vedrørende den nye kate-gori AM – som svarer til den af arbejdsgruppen foreslåede definition afstor knallert, jf. punkt 2.3 ovenfor, med tillæg af lette quadricykler – i høj19

grad skal svare til køreundervisningen til kategori A (motorcykel). Derskal dog udarbejdes en undervisningsplan særligt til kategori AM, da deto typer af køretøjer ikke er fuldt ud sammenlignelige, idet eksempelvisundervisning i kørsel på motorvej ikke vil være relevant for stor knallert.Arbejdsgruppen peger desuden på, at det bør være en betingelse for er-hvervelse af kørekort til kategori AM, at der bestås en køreprøve bestå-ende af både en teoriprøve og en praktisk prøve.Det er endvidere arbejdsgruppens opfattelse, at den gældende ordning,hvorefter både kørekort til bil og motorcykel tillige giver ret til at førestor knallert, bør opretholdes.Arbejdsgruppen finder i øvrigt, at der (fortsat) bør gælde de samme hel-bredsmæssige krav med hensyn til at føre stor knallert, som gælder medhensyn til at føre bil og motorcykel.Der henvises til punkt 6.2-6.4 i arbejdsgruppens notat.3.2.3. Justitsministeriets overvejelserArbejdsgruppen har i sin rapport forudsat, at begrebet stor knallert frem-over skal omfatte alle knallerter med en konstruktivt bestemt hastighedpå over 25, men højst 45 km i timen. Justitsministeriet lægger imidlertidmed dette lovforslag op til at bibeholde den nuværende definition af storknallert, som alene omfatter knallerter med en konstruktivt bestemt ha-stighed på over 30, men højst 45 km i timen, jf. punkt 2.4 ovenfor.Justitsministeriet kan tilslutte sig arbejdsgruppens anbefaling om at bibe-holde alderskravet på 18 år for kørsel på stor knallert. Ministeriet er des-uden enig i, at både kørekort til motorcykel og bil fortsat bør give ret tilogså at føre stor knallert.Justitsministeriet kan i øvrigt i det hele tilslutte sig arbejdsgruppens anbe-falinger om køreundervisning, køreprøve og helbredsmæssige krav i for-bindelse med erhvervelse af kørekort til stor knallert.Det forudsættes, at kørekort til stor knallert i overensstemmelse medtredje kørekortdirektiv udstedes i EU-format til kategori AM og giver rettil at føre både stor og lille knallert.

Arbejdsgruppen har ikke taget stilling til, om kravet i færdselslovens §56, stk. 4, om udvidet øvelseskørsel på særlige køretekniske anlæg ogsåskal gælde for stor knallert. Efter Justitsministeriets opfattelse er der ikkebehov for en sådan ordning for så vidt angår stor knallert.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, 5 og 9. De omtalte ændringer vili øvrigt blive gennemført administrativt i henhold til færdselslovens § 56,stk. 5.4. Straf og sanktioner4.1. Lille knallert4.1.1. Gældende retDe fleste overtrædelser af færdselsloven, der begås med lille knallert,straffes med bøde efter færdselslovens § 118. Som eksempel kan nævnesovertrædelse af § 63, stk. 1 og 2 (kørsel med lille knallert før det fyldte16. år og kørsel uden at have erhvervet knallertbevis til lille knallert), deri praksis straffes med en bøde på 500 kr., jf. Rigsadvokatens Meddelelsenr. 4/2000, Sanktionspåstande mv. i færdselssager (RM 4/2000).Færdselsloven indeholder endvidere en særlig bestemmelse i § 117 c omspirituskørsel med lille knallert, der straffes med bøde eller, hvis den på-gældende tidligere er dømt for spirituskørsel, med fængsel indtil 1 år.Herudover indeholder færdselslovens § 133 a, stk. 6 (efter lovforslaget §133 a, stk. 8), en særlig adgang til at konfiskere en lille knallert, som erkonstruktivt ændret med henblik på hastighedsforøgelse, eller som er i ensådan ulovlig stand, at den kan køre 43 km i timen eller derover, hvis eje-ren (brugeren) en gang tidligere inden for de seneste 3 år har gjort sigskyldig i en tilsvarende overtrædelse.Færdselsloven indeholder derimod ikke regler om frakendelse af knal-lertbeviser eller regler, der i øvrigt bevirker, at retten til at føre lille knal-lert kan begrænses eller frakendes. Reglerne i færdselslovens §§ 125 og126 om henholdsvis betinget og ubetinget frakendelse af førerretten om-fatter således alene frakendelse af retten til at føre motordrevne køretøjer,hvortil der kræves kørekort.Bødestraffe efter færdselsloven nedsættes i øvrigt generelt til det halve afden takstmæssige bøde, dog minimum 300 kr., for unge under 18 år, jf.RM 4/2000, punkt 2.2.2.21

4.1.2. Arbejdsgruppens overvejelser og forslagRigspolitiets arbejdsgruppe vurderer, at der er behov for en skærpelse afsanktionerne for overtrædelse af færdselsloven ved kørsel med lille knal-lert og peger i den forbindelse på følgende tiltag:4.1.2.1. Frakendelse af retten til at føre lille knallertArbejdsgruppen finder, at det bør være muligt ved visse grovere overtræ-delser af færdselsloven at frakende retten til at føre lille knallert.Arbejdsgruppen lægger i den forbindelse bl.a. vægt på den præventiveeffekt, som en eventuel frakendelse af knallertbeviset må forventes athave i forhold til unge, som f.eks. foretager konstruktive ændringer afderes små knallerter med henblik på at kunne køre med væsentligt højerehastigheder end tilladt. Arbejdsgruppen er opmærksom på de skærpederegler for konfiskation af konstruktivt ændrede knallerter, der blev gen-nemført ved lov nr. 491 af 17. juni 2008, og forventer, at disse skærpelseri sig selv vil have en væsentlig præventiv effekt, men arbejdsgruppenvurderer samtidig, at en mulighed for at kunne frakende føreren knallert-beviset vil kunne bidrage til denne effekt og dermed til en væsentlig re-duktion af omfanget af kørsel med lille knallert med konstruktive æn-dringer.Arbejdsgruppen peger også på, at en frakendelse af retten til at køre pålille knallert efter omstændighederne vil være en relevant sanktion atkunne bringe i anvendelse også over for personer, der er over 18 år, ogsom dermed ikke skal være i besiddelse af knallertbevis. Arbejdsgruppenlægger herved navnlig vægt på, at en sådan sanktion skønnes at kunne fåen væsentlig præventiv effekt i forhold til antallet af spiritusulykker medknallertkørere over 35 år, jf. bilag 1 til arbejdsgruppens notat (bilag 2.1til dette lovforslag).Arbejdsgruppen har i den forbindelse overvejet, om færdselslovens eksi-sterende frakendelsessystem for motordrevne køretøjer, hvortil der kræ-ves kørekort, bør ændres, så det også omfatter frakendelse af retten til atføre lille knallert.Efter arbejdsgruppens opfattelse bør overtrædelser begået på lille knallertimidlertid ikke få konsekvenser for retten til at føre motordrevne køretø-jer, hvortil der kræves kørekort, jf. dog punkt 4.1.2.2 nedenfor.

Arbejdsgruppen finder heller ikke, at overtrædelser begået under kørsel ibil eller på motorcykel bør få konsekvenser for den pågældendes ret til atføre lille knallert.Arbejdsgruppen peger i den forbindelse på, at der ikke for personer over18 år er krav om kørekort til at føre lille knallert, og at der ikke umiddel-bart kan sættes lighedstegn mellem den pågældendes (manglende) egnet-hed til henholdsvis at føre bil og lille knallert. Arbejdsgruppen finder så-ledes ikke, at der er behov for, at frakendelse af retten til at føre motor-drevet køretøj, hvortil der kræves kørekort, tillige medfører, at den på-gældende ikke vil kunne føre lille knallert.På den baggrund foreslår arbejdsgruppen, at der indføres en ordning, derindebærer, at retten til at føre lille knallert alene kan frakendes som følgeaf overtrædelser begået med lille knallert.Der henvises til punkt 6.5.2.1 i arbejdsgruppens notat.De overtrædelser, som skal kunne medføre en frakendelse af retten til atføre lille knallert, bør efter arbejdsgruppens opfattelse være overtrædel-ser, hvor kørslen indebærer en risiko for færdselssikkerheden, f.eks. vedspirituskørsel eller hastighedsovertrædelser.Arbejdsgruppen har herved taget udgangspunkt i de tilfælde, der ved kør-sel med motordrevet køretøj, hvortil der kræves kørekort, medfører fra-kendelse af førerretten. Arbejdsgruppen finder dog også, at overtrædelseraf reglerne om knallerters maksimalhastighed eller af forbuddet modkonstruktive ændringer i visse tilfælde bør medføre frakendelse af fører-retten.På den baggrund foreslår arbejdsgruppen, at der skal kunne skebetingetfrakendelseaf retten til at føre lille knallert, hvis føreren:1) under tilsidesættelse af væsentlige hensyn til færdselssikkerhedenhar forvoldt skade på person eller ting eller fremkaldt fare herfor,2) har overtrådt hastighedsgrænsen i færdselslovens § 43 a for lilleknallert med mere end 60 pct.,3) har gjort sig skyldig i spirituskørsel, jf. færdselslovens § 53, meden alkoholkoncentration i blodet under eller efter kørslen med enpromille på 1,20 eller derunder eller en alkoholkoncentration iudåndingsluften under eller efter kørslen på 0,60 mg eller derun-23

der,4) har gjort sig skyldig i en overtrædelse af færdselslovens § 54, stk.1 (kørsel under påvirkning af bevidsthedspåvirkende stoffer), el-ler en overtrædelse af § 54, stk. 2 (kørsel under påvirkning afsygdom, svækkelse mv.), hvor der ikke foreligger skærpende om-stændigheder, eller5) overtræder færdselslovens § 67, stk. 2, jf. § 28, stk. 1 eller 2, i be-kendtgørelse om køretøjers indretning og udstyr (reglerne omknallerters konstruktivt bestemte maksimalhastighed og om kon-struktive ændringer med henblik på hastighedsforøgelse).Arbejdsgruppen foreslår endvidere, at prøvetiden for den betingede fra-kendelse fastsættes til 3 år svarende til reglen i færdselslovens § 125, stk.4, om prøvetiden for betinget frakendelse af retten til at føre motordrevetkøretøj, hvortil der kræves kørekort.I relation til spirituskørsel efter færdselslovens § 53, jf. punkt 3 ovenfor,er det arbejdsgruppens synspunkt, at der bør ske betinget frakendelse afretten til at føre lille knallert som følge af spirituskørsel på lille knallertunder samme betingelser som dem, der efter gældende ret medfører be-tinget frakendelse af førerretten ved spirituskørsel på stor knallert (og ibil og på motorcykel), jf. færdselslovens §§ 53 og 125, stk. 1, nr. 8, jf. §126, stk. 1, nr. 1.Det er ligeledes arbejdsgruppens synspunkt, jf. punkt 4 ovenfor, at over-trædelser af færdselslovens § 54, stk. 1 og 2 (om kørsel under påvirkningaf bevidsthedspåvirkende stoffer eller kørsel, hvor føreren på grund afsygdom, svækkelse, mangel på søvn mv. er ude af stand til at føre køretø-jet på fuldt betryggende måde), der begås på lille knallert, skal bevirkebetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert under samme betin-gelser som dem, der efter gældende ret medfører betinget frakendelse afførerretten ved sådan kørsel på stor knallert (og i bil og på motorcykel),jf. færdselslovens §§ 54, stk. 1 og 2, og 125, stk. 1, nr. 9, jf. § 126, stk. 1,nr. 2.Med hensyn til forslaget om, at overtrædelser af reglerne om knallerterskonstruktivt bestemte maksimalhastighed og af forbuddet mod konstruk-tive ændringer af knallerter skal kunne medføre frakendelse af retten tilat føre lille knallert, jf. punkt 5 ovenfor, bemærker arbejdsgruppen, at detpå den ene side kan tale imod frakendelse i de pågældende tilfælde, at deralene er tale om, at knallerten er i ulovlig stand, uden at der nødvendigvis24

samtidig har foreligget en konkret trafikfarlig situation. På den andenside er det veldokumenteret, at en af de væsentligste ulykkes- og skades-faktorer i trafikulykker er hastighed, og at mere end hver tredje person-skadeulykke med 15-17-årige på lille knallert sker med hastigheder over40 km i timen. Kørsel med hastigheder, der ligger over det tilladte, udgørsåledes en væsentlig færdselssikkerhedsmæssig risiko for knallertførerenselv og for medtrafikanterne.Det er på den baggrund arbejdsgruppens opfattelse, at det er nødvendigtog rimeligt at imødegå overtrædelser af reglerne om knallerters konstruk-tivt bestemte maksimalhastighed og af forbuddet mod konstruktive æn-dringer med henblik på hastighedsforøgelse med en frakendelse af rettentil at føre lille knallert.Arbejdsgruppen foreslår derfor, at betinget frakendelse af retten til at førelille knallert skal være resultatet, hvis knallerten er konstruktivt ændretmed henblik på at øge maksimalhastigheden, eller hvis knallerten kankøre 43 km i timen eller derover. Denne afgrænsning svarer til de tilfæl-de, hvor der efter færdselslovens § 133 a, stk. 6 (efter lovforslaget § 133a, stk. 8), skal ske konfiskation af knallerten i andengangstilfælde.Arbejdsgruppen har overvejet, om føreren i disse tilfælde skal frakendesretten til at føre lille knallert, uanset om føreren er ejer, bruger eller ek-sempelvis blot har lånt knallerten. Arbejdsgruppen finder dog, at fraken-delse alene bør ske, hvis føreren samtidig er ejer (bruger) af knallerten,idet alene ejeren (brugeren) af knallerten er ansvarlig for knallertens lov-lige stand.Arbejdsgruppen bemærker i tilknytning hertil, at den fører, der blot harlånt knallerten, vil kunne straffes, hvis han har ført knallerten med en ha-stighed, der overstiger de hastighedsgrænser, der er fastsat i færdselslo-vens § 43 a. Arbejdsgruppen bemærker endvidere, at hvis hastighedenydermere er overskredet med mere end 60 pct., skal føreren i øvrigt –efter arbejdsgruppens forslag – som følge heraf betinget frakendes rettentil at føre lille knallert.Der henvises til punkt 6.5.2.2 i arbejdsgruppens notat.Arbejdsgruppen foreslår, at grove eller gentagne overtrædelser af vissebestemmelser i færdselsloven begået med lille knallert skal medføre, atder skerubetinget frakendelseaf retten til at føre lille knallert.25

Som grove overtrædelser anser arbejdsgruppen spirituskørsel med enpromille på over 1,20 (eller alkoholkoncentration i udåndingsluften over0,60 mg) samt overtrædelse af færdselslovens § 54, stk. 2 (kørsel underpåvirkning af sygdom, svækkelse mv.), begået under skærpende om-stændigheder. Arbejdsgruppen peger på, at tilsvarende overtrædelser be-gået med motordrevne køretøjer, hvortil der kræves kørekort, vil medføreubetinget frakendelse af førerretten efter færdselslovens § 126, stk. 1, nr.1 og 2.Arbejdsgruppen foreslår endvidere, at overtrædelser begået i prøvetidenfor en betinget frakendelse af retten til at føre lille knallert skal medføreubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert. Arbejdsgruppenforeslår desuden, at ubetinget frakendelse skal ske, hvis en fører af enlille knallert gør sig skyldig i flere forhold, der hver for sig vil medførebetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert. Arbejdsgruppen pe-ger på, at en sådan frakendelsesordning vil svare til den, der gælder forfrakendelse af retten til at føre motordrevne køretøjer, hvortil der kræveskørekort, jf. færdselslovens § 126, stk. 1, nr. 7 og 8.Arbejdsgruppen har overvejet, om længden af frakendelsestiden skal af-hænge af overtrædelsens grovhed, således som det er tilfældet ved fra-kendelse af retten til at føre motordrevet køretøj, hvortil der kræves køre-kort, og om der bør ske skærpelse af frakendelsestidens længde i genta-gelsestilfælde.Det er arbejdsgruppens vurdering, at frakendelsestidens længde af hen-syn til reglernes pædagogiske og præventive sigte samt letforståelighedbør fastsættes til en fast frakendelsesperiode, som efter arbejdsgruppensopfattelse passende kan være 2 år i alle tilfælde uanset overtrædelsenskarakter. I gentagelsestilfælde bør der dog efter arbejdsgruppens opfattel-se kunne fastsættes en frakendelsestid, der går ud over 2 år.Arbejdsgruppen anfører dog også, at den foreslåede frakendelsesordningkan suppleres med en mulighed for domstolene for under særlig formil-dende omstændigheder at lade en frakendelse ske betinget i tilfælde, hvorfrakendelse ellers skulle ske ubetinget.Arbejdsgruppen bemærker afslutningsvis, at der ikke findes et centraltregister over udstedte knallertbeviser, og at arbejdsgruppen ikke har tagetstilling til, hvorledes frakendelser af retten til at føre lille knallert mest26

hensigtsmæssigt bør registreres, eller hvorvidt der bør være hjemmel tiladministrativ inddragelse af knallertbeviser.Der henvises til punkt 6.5.2.3 i arbejdsgruppens notat.4.1.2.2. Førerretsudskydelse for unge under 18 årArbejdsgruppen har overvejet, om grove eller gentagne overtrædelser affærdselsloven begået på lille knallert bør kunne få konsekvenser for deunges mulighed for at erhverve førerret til motordrevet køretøj, hvortilder kræves kørekort, f.eks. bil eller motorcykel. Arbejdsgruppen bemær-ker i den forbindelse, at denne persongruppe er overrepræsenteret i ulyk-kesstatistikken, og at der derfor kan være et behov for særlige tiltag i for-hold til denne persongruppe.Arbejdsgruppen bemærker endvidere, at en undersøgelse fra december2002, som Rådet for Sikker Trafik (tidligere Rådet for Større Færdsels-sikkerhed) og de tidligere amter står bag, viser, at risikoen for at mistekørekortet har en langt større adfærdsregulerende effekt end bøder.Arbejdsgruppen bemærker desuden, at anvendelse af særlig strenge sank-tioner over for yngre trafikanter i forvejen kendes fra gældende ret oghenviser herved til færdselslovens § 127 om kørselsforbud, som navnliganvendes over for yngre bilister, der lige har erhvervet kørekort.Det er arbejdsgruppens vurdering, at en ordning, hvor tidspunktet for denunges mulighed for at erhverve kørekort udskydes som følge af overtræ-delser, der er begået på lille knallert, vil kunne have en væsentlig præ-ventiv effekt.Arbejdsgruppen foreslår derfor, at der indføres en sanktion, hvorefter enubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert tillige medfører, atretten til at erhverve kørekort til bil mv. udskydes i 6 måneder, hvis denpågældende er under 18 år. Arbejdsgruppen foreslår endvidere, at varig-heden af sanktionen skal kunne forlænges i op til 2 år i gentagelsestilfæl-de.Der henvises til punkt 6.5.2.4 i arbejdsgruppens notat.4.1.2.3. Bøde for kørsel på lille knallert i frakendelsestidenSom følge af forslaget om at indføre mulighed for frakendelse af retten tilat føre lille knallert er det efter arbejdsgruppens opfattelse nødvendigt at27

sanktionere førerens eventuelle kørsel på lille knallert i frakendelsesti-den.Af arbejdsgruppens notat fremgår bl.a., at arbejdsgruppen i den forbin-delse har overvejet, hvorvidt straffen for at føre lille knallert i frakendel-sestiden bør være den samme som ved kørsel i frakendelsestiden medmotordrevet køretøj, hvortil der kræves kørekort, jf. færdselslovens § 117a.Arbejdsgruppen bemærker i tilknytning hertil, at strafpåstanden i første-gangstilfælde af overtrædelse af § 117 a er en bøde svarende til en må-neds nettoløn og i andengangstilfælde fængsel i 10 dage, jf. RM 4/2000.Arbejdsgruppen finder, at overtrædelse af forbuddet mod kørsel på lilleknallert i frakendelsestiden som udgangspunkt må vurderes med sammealvor, som hvis der er tale om kørsel i frakendelsestiden for en ubetingetfrakendelse af retten til at køre bil mv. Det er imidlertid også arbejds-gruppens opfattelse, at det må forventes, at en stor del af overtrædelsernevil blive begået af unge under 18 år, og at det derfor ikke vil forekommeproportionalt, at der allerede i andengangstilfælde bliver tale om fæng-selsstraf.Arbejdsgruppen finder derfor, at der bør anvendes lempeligere sanktio-ner, som passende kan fastsættes svarende til sanktionerne ved spiritus-kørsel begået med lille knallert, hvor strafpåstanden i førstegangstilfældeer en bøde på 2.000 kr., og hvor der først i tredjegangstilfælde bliver på-stand om frihedsstraf, jf. RM 4/2000.Der henvises til punkt 6.5.2.5 i arbejdsgruppens notat.4.1.2.4. Bødestraffen for kørsel på lille knallert før det fyldte 16. årArbejdsgruppen anbefaler endvidere en skærpelse af straffen for over-trædelse af færdselslovens § 63, stk. 1 (alderskravet på 16 år for kørsel pålille knallert), der efter de gældende bødetakster er på 500 kr., jf. ovenfori punkt 4.1.1.Arbejdsgruppen anfører i den forbindelse, at unge under 16 år ikke harden fornødne modenhed til at begå sig i trafikken på knallert og ikke harmodtaget lovpligtig undervisning i kørsel på lille knallert, hvorfor de kanvære til fare for sig selv og for andre medtrafikanter.28

En bøde på 500 kr. er efter arbejdsgruppens opfattelse næppe en tilstræk-kelig alvorlig sanktion, som understreger vigtigheden af, at unge under16 år ikke kører på lille knallert. Det er derfor efter arbejdsgruppens vur-dering nødvendigt, at der sker en væsentlig forhøjelse af bøden, såledesat den kan medvirke til, at de unge afholder sig fra at køre på knallert, førde er fyldt 16 år.Arbejdsgruppen finder, at en bøde på 2.000 kr. vil kunne udgøre en til-strækkelig alvorlig sanktion. Arbejdsgruppen lægger herved vægt på, atmange unge i denne aldersgruppe formentlig ikke har indtægter af betyd-ning. Arbejdsgruppen bemærker desuden, at en bøde på 2.000 kr. svarertil arbejdsgruppens forslag til bøderne for kørsel i frakendelsestiden ogkørsel uden at have erhvervet knallertbevis, jf. ovenfor under punkt4.1.2.3 og nedenfor under punkt 4.1.2.5.Der henvises til punkt 6.5.2.6 i arbejdsgruppens notat.4.1.2.5. Bødestraffen for kørsel på lille knallert uden knallertbevisArbejdsgruppen finder, at den nuværende bødetakst på 500 kr. for kørselpå lille knallert uden at have erhvervet knallertbevis ikke i tilstrækkeliggrad afspejler betydningen af, at de 16-17-årige gennemfører den obliga-toriske knallertundervisning.Arbejdsgruppen bemærker, at bøden for overtrædelse af færdselslovens §63 a, stk. 1, ved kørsel på stor knallert uden at have erhvervet kørekort er5.000 kr. i førstegangstilfælde og for unge under 18 år 2.500 kr., jf. oven-for i punkt 4.2.1. Ved udmålingen af bøden i disse tilfælde skal der efterfærdselslovens § 117 d tages særligt hensyn til størrelsen af en opnåeteller tilsigtet økonomisk gevinst. Det fremgår af forarbejderne til dennebestemmelse, at der ved fastsættelsen af bødens størrelse er taget hensyntil, at den skal stå i forhold til de udgifter, der er forbundet med at er-hverve eller generhverve kørekort, således at der ikke kan spekuleres iikke at tage kørekort.Arbejdsgruppen påpeger i tilknytning hertil, at betalingen for udstedelseaf knallertbevis fremover formentlig hæves. For at imødegå, at der kanspekuleres i at undlade at erhverve knallertbevis, finder arbejdsgruppen,at bøden for kørsel på lille knallert uden at have erhvervet knallertbevisbør forhøjes til 2.000 kr., således at den væsentligt overstiger udgiften tilet knallertbevis.29

Arbejdsgruppen bemærker desuden, at en bøde på 2.000 kr. svarer til ar-bejdsgruppens forslag til bøderne for kørsel i frakendelsestiden og kørseluden at være fyldt 16 år, jf. ovenfor under punkt 4.1.2.3 og 4.1.2.4.Der henvises til punkt 6.5.2.7 i arbejdsgruppens notat.4.1.2.6. Bødens størrelse for unge under 18 årArbejdsgruppen anbefaler, at de bøder på 2.000 kr., som efter arbejds-gruppens forslag skal være sanktionen for kørsel på lille knallert hen-holdsvis i frakendelsestiden, før det fyldte 16. år og uden knallertbevis,jf. punkt 4.1.2.3-4.1.2.5 ovenfor, ikke nedsættes for unge under 18 år.Det er tillige arbejdsgruppens opfattelse, at der ikke fremover bør skenedsættelse af bøden for spirituskørsel med lille knallert for unge under18 år.Der henvises til punkt 6.5.2.5-6.5.2.7 i arbejdsgruppens notat.4.1.3. Justitsministeriets overvejelser4.1.3.1. GenereltJustitsministeriet kan tiltræde de forslag om indførelse af nye sanktionerog skærpelse af eksisterende sanktioner vedrørende lille knallert, somarbejdsgruppen er fremkommet med, og lovforslaget er – med visse ju-steringer, jf. nærmere herom nedenfor – udarbejdet i overensstemmelsehermed.Det forudsættes i den forbindelse, at bødeniveauet for kørsel i frakendel-sestiden på lille knallert, spirituskørsel på lille knallert og kørsel før detfyldte 16. år eller uden behørigt kørekort til lille knallert (i dag knallert-bevis) fremover bliver som foreslået af arbejdsgruppen, herunder at derikke sker nedsættelse til det halve for unge under 18 år eller personermed særlig lav indkomst.Justitsministeriet finder endvidere, at straffen for overtrædelse af færd-selslovens § 54, stk. 1 og 2, på lille knallert – som i dag – bør svare tilstraffen for spirituskørsel på lille knallert.I modsætning til arbejdsgruppen lægger Justitsministeriet med lovforsla-get op til at bibeholde den nuværende definition af lille knallert med denkonsekvens, at kørekort vil være påkrævet, jf. lovforslagets punkt 2ovenfor.

Justitsministeriet er imidlertid enig med arbejdsgruppen i, at overtrædel-ser begået på lille knallert som hovedregel ikke bør få konsekvenser forretten til at føre andre køretøjer (bil, motorcykel, stor knallert mv.), somkræver kørekort, og at overtrædelser begået i bil mv. heller ikke bør fåkonsekvenser for retten til at føre lille knallert, jf. punkt 4.1.2.1 ovenfor.Justitsministeriet lægger derfor med lovforslaget op til, at retten til at førelille knallert undtages fra de almindelige regler om frakendelse af fører-retten, og at der i stedet fastsættes særskilte regler om frakendelse af ret-ten til at føre lille knallert, jf. punkt 4.1.3.2 nedenfor.Der henvises til § 1, nr. 1, 13, 21-23, 26-28, 29, 30, 35, 36 og 41 i lov-forslaget.4.1.3.2. Betinget og ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallertJustitsministeriet kan tilslutte sig arbejdsgruppens forslag til overtrædel-ser, der bør medføre en betinget frakendelse af retten til at føre lille knal-lert. De fem forhold, som foreslås af arbejdsgruppen, er således alle med-taget i lovforslaget. Da færdselsuheld, der involverer lille knallert, efteromstændighederne kan medføre alvorlig personskade på andre end føre-ren af knallerten, har Justitsministeriet herudover fundet, at der som ud-gangspunkt også bør ske en betinget frakendelse af retten til at føre lilleknallert, når føreren har gjort sig skyldig i overtrædelse af hjælpepligten ifærdselslovens § 9, stk. 2, nr. 1, medmindre der foreligger formildendeomstændigheder. Dette svarer til bestemmelsen om betinget frakendelseaf førerretten til bil mv. i færdselslovens § 125, stk. 1, nr. 2.For så vidt angår de tilfælde af overtrædelser, der bør medføre en ubetin-get frakendelse, bemærkes, at lovforslaget lægger op til at følge arbejds-gruppens forslag om at medtage tilfælde af grov spirituskørsel og over-trædelse af færdselslovens § 54, stk. 2, under skærpende omstændighe-der.Herudover finder Justitsministeriet, at der bør ske ubetinget frakendelse,hvis føreren af knallerten forsætligt har forvoldt skade på andres personeller ting, forsætligt har fremkaldt nærliggende fare herfor eller i øvrigthar ført lille knallert på en særlig hensynsløs måde. Dette svarer til be-stemmelsen om ubetinget frakendelse af førerretten til bil mv. i færdsels-lovens § 126, stk. 1, nr. 5.

Endvidere finder Justitsministeriet, at visse betydelige overskridelser afhastighedsgrænserne skal medføre en ubetinget frakendelse af retten til atføre lille knallert. Det foreslås derfor, at der bør ske ubetinget frakendel-se, hvor en fører af lille knallert ved kørsel med mere end 100 km i timenhar overskredet de i færdselslovens § 42 eller ved færdselstavler mv.fastsatte hastighedsgrænser med mere end 100 pct. Der vil i sådanne til-fælde samtidig være tale om, at knallerten er i en ulovlig stand, da en lilleknallert skal være indrettet således, at den ikke kan overskride den tillad-te hastighed på 30 km i timen med mere end 20 pct., jf. punkt 2.1 oven-for.Den foreslåede regel svarer til den bestemmelse, som blev indsat i færd-selslovens § 126, stk. 1, nr. 12, om ubetinget frakendelse af førerretten tilbil, motorcykel, stor knallert mv. ved særlig grove hastighedsovertrædel-ser, jf. lov nr. 716 af 25. juni 2010.Justitsministeriet er enig med arbejdsgruppen i, at der tillige skal ske ube-tinget frakendelse af førerretten til lille knallert, hvis føreren gør sigskyldig i flere forhold, der hver for sig vil medføre en betinget frakendel-se, eller i prøvetiden for en betinget frakendelse på ny begår et sådantforhold. Dog finder Justitsministeriet, at hastighedsovertrædelser medmere end 60 pct. af den tilladte hastighed på 30 km i timen, dvs. over 48km i timen, begået i kombination med, at der er foretaget konstruktiveændringer af knallerten med henblik på hastighedsforøgelse, eller at knal-lerten i øvrigt – uanset årsag – er i en sådan kvalificeret ulovlig stand, atden kan køre 43 km i timen eller derover, alene bør behandles som étforhold og dermed kun medføre en betinget frakendelse. Begrundelsenherfor er, at en hastighedsovertrædelse med mere end 60 pct. per defini-tion kun kan begås med en knallert, som er i den nævnte kvalificeredeulovlige stand.Endvidere kan Justitsministeriet tilslutte sig arbejdsgruppens forslag om,at frakendelsestiden ved en ubetinget frakendelse af hensyn til reglernespædagogiske og præventive sigte altid bør være mindst 2 år i første-gangstilfælde. I tilfælde, hvor der foreligger flere forhold til samtidig på-dømmelse, som hver især medfører en ubetinget frakendelse, forudsættesdet, at domstolene fastsætter frakendelsestiden ud fra en konkret vurde-ring.For så vidt angår nye forhold der begås i frakendelsestiden, foreslås det,at der kan idømmes en ny frakendelsestid, som løber i forlængelse af den32

oprindelige frakendelse, på samme måde som det i dag er tilfældet i sagerom førerretsfrakendelser. Der er i disse situationer ikke fundet behov forat fastsætte en mindste frakendelsestid. Den samlede frakendelsestid kanhøjst fastsættes til 10 år regnet fra den seneste dom.Justitsministeriet finder derimod ikke, at der er behov for særlige reglerom gentagelsesvirkning for nye forhold, der begås efter den ubetingedefrakendelse er udløbet. Begås et nyt forhold, der medfører ubetinget fra-kendelse, efter udløbet af en ubetinget frakendelse, vil frakendelsestidenfor det nye forhold således være 2 år.Justitsministeriet kan endvidere tilslutte sig arbejdsgruppens forslag omat lade en ubetinget frakendelse af retten til af føre lille knallert medføre,at retten til at erhverve førerret til bil mv. samtidig udskydes i 6 måneder(dvs. til vedkommende fylder 18 ½ år), og at denne udskydelse i genta-gelsestilfælde skal kunne forlænges i op til to år.Det kan ikke udelukkes, at der vil forekomme tilfælde, hvor et forhold,som medfører ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert, erbegået, mens føreren er under 18 år, men hvor sagen først afgøres efter,at føreren er fyldt 18 år og allerede har erhvervet førerret til f.eks. bil. Idisse tilfælde bør der efter Justitsministeriets opfattelse ske en ubetingetfrakendelse af førerretten svarende til resten af den udskydelse af rettentil at erhverve førerret, som ellers ville have fundet sted, dvs. til den på-gældende fylder 18 ½ år. En sådan ubetinget frakendelse bør endvidere –ligesom en udskydelse, jf. ovenfor – kunne forlænges i op til 2 år. Derbør efter ministeriets opfattelse ikke stilles krav om gennemførelse afkontrollerende køreprøve eller lignende for at generhverve førerrettenved frakendelsestidens udløb ved sådanne ubetingede førerretsfrakendel-ser.Justitsministeriet finder, at i de tilfælde, hvor en person under 16 år får enubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert, bør frakendelsesti-den først regnes fra det fyldte 16. år. Hermed sikres, at frakendelsessank-tionen ikke i nogle situationer bliver uden egentlig konsekvens for denunge som følge af, at frakendelsestiden kan være helt eller delvist udlø-bet, inden den unge fylder 16 år. En regel om, at frakendelsestidens be-gyndelsestidspunkt udskydes til det fyldte 16. år, svarer i øvrigt til, hvadder med dette lovforslag foreslås indført for så vidt angår begyndelses-tidspunktet for en ubetinget frakendelse af førerretten til bil mv. Der hen-vises til bemærkningerne i punkt 4.3 nedenfor.33

Vedrørende spørgsmålet om registrering af frakendelse af retten til at fø-re lille knallert og førerretsudskydelse skal Justitsministeriet bemærke, aten sådan registrering efter ministeriets opfattelse vil kunne foretages i deeksisterende registre.Der henvises til § 1, nr. 35 i lovforslaget.4.1.3.3. Udvidet adgang til konfiskation af lille knallertVed indførelsen af kravet om kørekort til lille knallert bliver det samtidigsom noget nyt muligt at konfiskere en lille knallert efter bestemmelsen ifærdselslovens § 133 a, stk. 1, om fakultativ konfiskation. Efter dennebestemmelse kan der ske konfiskation af et motordrevent køretøj, hvortilder kræves kørekort, i tilfælde af grove eller gentagne overtrædelser affærdselsloven, hvis konfiskation må anses for påkrævet for at forebyggeyderligere overtrædelser af færdselsloven.Konfiskation af lille knallert efter bestemmelsen vil i tilfælde af genta-gende overtrædelser af færdselsloven kunne ske, selv om de tidligereovertrædelser ikke er begået med lille knallert, men eksempelvis med bil,motorcykel eller stor knallert.Herudover finder Justitsministeriet, at der bør ske obligatorisk konfiska-tion af lille knallert, hvis føreren over en periode i flere tilfælde gør sigskyldig i så grove overtrædelser af færdselsloven, at retten til at føre lilleknallert skal frakendes ubetinget. Reglerne bør efter Justitsministerietsopfattelse så vidt muligt svare til, hvad der i medfør af § 133 a gælder forandre køretøjer, f.eks. bil, motorcykel og stor knallert.Da lovforslaget imidlertid som nævnt ovenfor lægger op til at indføre etsærskilt frakendelsessystem for lille knallert, hvor overtrædelser begåetpå lille knallert som hovedregel ikke får konsekvenser for retten til at fø-re andre køretøjer (bil, motorcykel, stor knallert mv.), finder Justitsmini-steriet, at denne adskillelse af lille knallert fra andre motordrevne køretø-jer, hvortil der kræves kørekort, også bør fastholdes i reglerne om obliga-torisk konfiskation.Det foreslås derfor, at der i færdselslovens § 133 a som nyt stk. 4 indfø-res en bestemmelse om, at konfiskation fremover skal være en obligato-risk følge i alle tilfælde, hvor en fører inden for 3 år har begået tre over-trædelser, som hver især begrunder en ubetinget frakendelse af retten til34

at føre lille knallert efter reglerne i den foreslåede § 129, stk. 3, nr. 1-4(lovforslagets § 1, nr. 35). Det vil i denne forbindelse være underordnet,om der er tale om tre tilfælde af samme type frakendelsesbegrundendeovertrædelse, eller om forseelserne er af forskellig karakter.Endvidere forudsættes det, at tre forhold omfattet af § 129, stk. 3, nr. 1-4,begået inden for 3 år skal medføre obligatorisk konfiskation, uanset omforholdene er til samtidig pådømmelse, eller om der foreligger mellem-liggende afgørelser. Den foreslåede konfiskationsbestemmelses gentagel-sesbegreb skal således ikke forstås på samme måde som det sædvanligegentagelsesbegreb i straffelovens § 84, stk. 1.Den foreslåede regel svarer til bestemmelsen i færdselslovens § 133 a,stk. 2, om obligatorisk konfiskation af bil, motorcykel, stor knallert mv.For så vidt angår spirituskørsel og overtrædelse af færdselslovens § 54,stk. 2, foreslås det, at der i færdselslovens § 133 a som nyt stk. 5 indføresen særlig skærpet ordning om, at der skal ske konfiskation på obligato-risk grundlag, hvis føreren ubetinget frakendes retten til at føre lille knal-lert i medfør af den foreslåede § 129, stk. 3, nr. 1 eller 2, og den pågæl-dende på gerningstidspunktet allerede var frakendt retten til at føre lilleknallert ubetinget efter § 129, stk. 3, nr. 1 eller 2, for et forhold begåetinden for de seneste 2 år regnet fra det nye gerningstidspunkt.Den foreslåede regel svarer til bestemmelsen i færdselslovens § 133 a,stk. 3, om obligatorisk konfiskation af bil, motorcykel, stor knallert mv.med den forskel, at forholdene skal være begået inden for en 2-årig peri-ode i stedet for en 3-årig periode som følge af, at frakendelsestiden vedlille knallert som udgangspunkt altid er 2 år, jf. den foreslåede § 129, stk.3.Der henvises til § 1, nr. 41 i lovforslaget.4.2. Stor knallert4.2.1. Gældende ret4.2.1.1. HastighedsovertrædelserEfter færdselslovens § 43 a må hastigheden for stor knallert aldrig over-stige 45 km i timen. Bestemmelsen skal ses i lyset af, at en stor knallertlovligt kan være indrettet således, at den fastsatte hastighedsgrænse på 45km i timen kan overskrides med op til 20 pct., jf. punkt 2.1 ovenfor.

Overtrædelse af § 43 a straffes efter færdselslovens § 118, stk. 1, nr. 1,med bøde, der efter RM 4/2000 påstås fastsat til 500 kr.Hvis hastighedsoverskridelsen er af en sådan størrelse, at der skal skefrakendelse af førerretten – dvs. hvis hastigheden er overskredet med me-re end 60 pct. (f.eks. med en konstruktivt ændret knallert) – nedlæggespåstand om en bøde på 1.500 kr., jf. RM 4/2000.4.2.1.2. Spirituskørsel og kørsel under påvirkning af bevidstheds-påvirkende stoffer, sygdom mv.Efter færdselslovens § 117, stk. 1, straffes spirituskørsel med motorkøre-tøj, stor knallert, traktor eller motorredskab og overtrædelse af § 54, stk.1 eller 2 (kørsel under påvirkning af bevidsthedspåvirkende stoffer, syg-dom mv.), med bøde, jf. dog stk. 2.Efter bestemmelsens stk. 2 kan straffen i en række nærmere opregnedetilfælde, herunder f.eks. ved spirituskørsel i gentagelsestilfælde, stige tilfængsel i 1 år og 6 måneder.For store knallerter gælder der således samme regler som for motorkøre-tøjer (f.eks. biler og motorcykler) med hensyn til spirituskørsel og over-trædelse af færdselslovens § 54, stk. 1 og 2, og der gælder ligeledes desamme retningslinjer for straffastsættelsen, jf. RM 4/2000.Det betyder bl.a., at spirituskørsel med stor knallert i intervallet 0,51 –2,00 promille i førstegangstilfælde ifølge RM 4/2000 straffes med en bø-de, der fastsættes til 1 nettomånedsløn ganget med promillens størrelse,mens strafpåstanden ved spirituskørsel med en promille på mere end 2,00i førstegangstilfælde er fængsel i 20 dage, der som udgangspunkt vil bli-ve gjort betinget med vilkår om samfundstjeneste eller alkoholistbehand-ling og betaling af en tillægsbøde.Overtrædelse af færdselslovens § 54, stk. 1, straffes ifølge RM 4/2000med en bøde svarende til en halv nettomånedsløn i førstegangstilfælde.Overtræder føreren af en stor knallert forbuddet i færdselslovens § 54,stk. 2, nedlægges der som udgangspunkt påstand om en bøde svarende til1 nettomånedsløn.Foreligger der i forbindelse med overtrædelse af færdselslovens § 54, stk.2, særdeles skærpende omstændigheder, hvorved forstås, at den pågæl-dende ved en klinisk lægeundersøgelse er fundet påvirket i middel grad36

eller derover, er strafpåstanden fængsel i 20 dage i førstegangstilfælde,der som udgangspunkt vil blive gjort betinget med vilkår om samfunds-tjeneste eller behandling mod narkotikamisbrug og betaling af en tillægs-bøde, jf. RM 4/2000.Straffen for overtrædelse af færdselslovens § 54, stk. 1 og 2, skærpesendvidere i gentagelsestilfælde.4.2.1.3. Krav om kørekortStor knallert må kun føres af personer, der har erhvervet kørekort til bileller motorcykel, jf. færdselslovens § 63 a, stk. 1.Efter færdselslovens § 117 d, stk. 2, straffes overtrædelse af § 63 a, stk.1, med bøde eller under skærpende omstændigheder med fængsel indtil 1år. Ved udmålingen af bøden skal der tages særligt hensyn til størrelsenaf en opnået eller tilsigtet økonomisk fordel.Kørsel med stor knallert uden at have erhvervet kørekort sanktioneres påsamme måde som kørsel i bil eller på motorcykel uden at have erhvervetkørekort. Det betyder bl.a., at strafpåstanden ifølge RM 4/2000 i første-gangstilfælde er en bøde på 5.000 kr., som dog nedsættes til det halve forunge under 18 år.4.2.1.4. Konstruktive ændringer ved knallertmotorer og konfiskation afknallerterEfter færdselslovens § 133 a, stk. 6 (efter lovforslaget § 133 a, stk. 8),kan en stor knallert, som er konstruktivt ændret med henblik på hastig-hedsforøgelse, eller som er i en sådan ulovlig stand, at den kan køre 64km i timen eller derover, konfiskeres, hvis ejeren (brugeren) en gang tid-ligere inden for de seneste 3 år har gjort sig skyldig i en tilsvarende over-trædelse.4.2.1.5. Frakendelse af førerretten ved kørsel med stor knallertFærdselslovens §§ 125 og 126 om betinget og ubetinget frakendelse afførerretten ved nærmere angivne overtrædelser af færdselsloven, herun-der klippekortordningen, gælder for alle motordrevne køretøjer, hvortilder kræves kørekort, og således også for stor knallert. Det samme gælderreglerne om kørselsforbud, som i visse tilfælde træder i stedet for en be-tinget frakendelse, jf. færdselslovens § 127.

Frakendes førerretten betinget, effektueres frakendelsen ikke, og den på-gældende får lov til at beholde sit kørekort. Men hvis den pågældendeinden for en prøvetid på 3 år begår en ny overtrædelse, som kan medførefrakendelse af førerretten, bliver førerretten frakendt ubetinget, jf. færd-selslovens § 125, stk. 4 og 5.Ved betinget frakendelse følger det af færdselslovens § 125, stk. 4, 1.pkt., at begyndelsestidspunktet for prøvetiden på 3 år løber fra endeligdom. Prøvetiden påvirkes ifølge retspraksis som udgangspunkt ikke af, atdomfældte ikke har erhvervet kørekort.Ved ubetinget frakendelse er det ligeledes udgangspunktet i retspraksis,at frakendelsen regnes fra endelig dom. Hvis en person under 18 år f.eks.kører spirituskørsel i bil, regnes den ubetingede frakendelse ligeledesmed virkning fra endelig dom, og ikke først fra det fyldte 18 år.Ved vedtagelse af betinget eller ubetinget frakendelse regnes retsvirknin-gen fra det tidspunkt, hvor politiet modtager underretning om, at tilken-degivelsen er vedtaget.Førerretten kan frakendes, selv om den pågældende ikke i forvejen harerhvervet førerret (f.eks. unge under 18 år). Ved ubetinget frakendelse vilafgørelsen i så fald reelt have den virkning, at den pågældende frakendesretten til at erhverve førerret.Frakendelsen gælder retten til at føre ethvert motordrevet køretøj, hvortilder kræves kørekort, uanset med hvilken type køretøj den kørsel, der gavanledning til frakendelsen, blev foretaget.4.2.1.6. Kørsel i frakendelsestidenEfter færdselslovens § 117 a straffes med bøde den, som fører motordre-vet køretøj, hvortil der kræves kørekort, til trods for at retten til at væreeller blive fører af et sådant køretøj er frakendt den pågældende ubetin-get. Straffen kan dog stige til fængsel i 1 år og 6 måneder, hvis førerenfindes skyldig i flere tilfælde af kørsel i frakendelsestiden eller tidligereer straffet for kørsel i frakendelsestiden.Straffen for kørsel i frakendelsestiden med stor knallert svarer til den, dergælder ved kørsel i frakendelsestiden for biler og motorcykler. Det bety-der bl.a., at der i førstegangstilfælde nedlægges påstand om en bøde på 1nettomånedsløn, jf. RM 4/2000.38

4.2.2. Arbejdsgruppens overvejelser og forslagArbejdsgruppen anfører, at der som følge af forslaget om en model medfrakendelse af retten til at føre lille knallert kan være grundlag for at fo-reslå en ændring af reglerne om førerretsfrakendelse, således at der opnåsen rimelig sammenhæng mellem de to sanktionssystemer.Det er arbejdsgruppens opfattelse, at væsentlige overtrædelser af reglerneom knallerters konstruktivt bestemte maksimalhastighed og af forbuddetmod konstruktive ændringer af knallerter, som begås med hensyn til storknallert, bør kunne medføre frakendelse af førerretten.Arbejdsgruppen finder således, at betinget frakendelse af førerretten børvære resultatet, hvis en stor knallert er konstruktivt ændret med henblikpå at øge maksimalhastigheden, eller hvis knallertens maksimalhastigheder på 64 km i timen eller derover. Denne afgrænsning svarer til de tilfæl-de, hvor der efter færdselslovens § 133 a, stk. 6 (efter lovforslaget § 133a, stk. 8), skal ske konfiskation af knallerten i andengangstilfælde. Ar-bejdsgruppen henviser i den forbindelse til, at for høj hastighed også vedkørsel på stor knallert er en væsentlig ulykkesfaktor.4.2.3. Justitsministeriets overvejelserJustitsministeriet er enig med arbejdsgruppen i, at hensynet til en rimeligsammenhæng mellem sanktionssystemet for henholdsvis lille og storknallert tilsiger, at væsentlige overtrædelser af reglerne om knallertersmaksimalhastighed og af forbuddet mod konstruktive ændringer af knal-lerter bør være omfattet af kredsen af overtrædelser, som medfører betin-get frakendelse af førerretten. Justitsministeriet er desuden enig i, at af-grænsningen af disse overtrædelser bør svare til de tilfælde, hvor der ef-ter færdselslovens § 133 a, stk. 6 (efter lovforslaget § 133 a, stk. 8), skalske konfiskation af knallerten i andengangstilfælde.Justitsministeriet bemærker hertil, at det i lighed med den foreslåede ord-ning vedrørende lille knallert, jf. lovforslagets § 1, nr. 35, bør være enbetingelse for førerretsfrakendelse, at føreren samtidig er ejer (bruger) afknallerten, idet alene ejeren (brugeren) af knallerten er ansvarlig for knal-lertens lovlige stand.Det bør desuden efter Justitsministeriets opfattelse – i modsætning til deforeslåede regler om frakendelse af retten til at føre lille knallert, jf.punkt 4.1.2.1 – være en betingelse for frakendelse af førerretten, at føre-39

ren en gang tidligere, inden for de seneste 3 år før det nye forhold er be-gået, har gjort sig skyldig i en overtrædelse af færdselslovens § 67, stk. 2,ved at være ejer eller bruger (men ikke nødvendigvis fører) af en storknallert i en tilsvarende ulovlig stand. I den forbindelse bemærkes det, aten frakendelse i disse tilfælde ikke kun omfatter retten til at føre storknallert, men også retten til at føre bil mv.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 28.4.3. Begyndelsestidspunktet for en ubetinget frakendelse af førerretten4.3.1. Gældende retVed en ubetinget frakendelse af førerretten regnes frakendelsestiden efterretspraksis fra det tidspunkt, hvor sagen er afgjort ved endelig dom, uan-set om den domfældte er under 18 år eller i øvrigt ikke har erhvervet fø-rerret. Hvis førerretten frakendes ved en udenretlig vedtagelse, regnesfrakendelsestiden fra det tidspunkt, hvor politiet modtager underretningom, at frakendelsen er vedtaget.4.3.2. Arbejdsgruppens overvejelser og forslagArbejdsgruppen bemærker, at arbejdsgruppens kommissorium for så vidtikke omfatter forhold vedrørende unges kørsel i bil eller på motorcykel.Arbejdsgruppen har dog alligevel overvejet, om forslaget om udskydelseaf kørekortet for unge under 18 år, der er omtalt ovenfor i punkt 4.1.2,generelt bør medføre ændringer i forhold til begyndelsestidspunktet forubetingede førerretsfrakendelser for unge under 18 år.Arbejdsgruppen henviser i den forbindelse til, at selve frakendelsessank-tionen i nogle tilfælde kan være uden egentlig konsekvens for den unge,idet frakendelsestiden kan være udløbet, mens den unge stadig er under18 år og dermed alligevel ikke ville kunne erhverve kørekort til bil mv.I andre tilfælde får en ubetinget frakendelse af retten til at føre motordre-vet køretøj, hvortil der kræves kørekort, dog – om end begrænset – be-tydning for den unges ret til at erhverve kørekort til bil mv. Som eksem-pel herpå kan nævnes en situation, hvor en 16-årig kører spirituskørselmed en promille på 1,50 i bil, der medfører ubetinget frakendelse i 3 år.Den unge vil i dette tilfælde være 19 år, før han kan erhverve kørekort,men undgår den fulde virkning af de 3 års frakendelse.Arbejdsgruppen henviser endvidere til, at eksempelvis en 15-årig fører afen lille knallert, som har en promille på 1,50, efter arbejdsgruppens for-40

slag vil få frakendt retten til at føre lille knallert ubetinget i 2 år samt ud-skudt retten til at erhverve kørekort i 6 måneder fra det fyldte 18. år. Entilsvarende overtrædelse i bil vil efter gældende ret medføre en ubetingetfrakendelse af førerretten i 3 år, som således vil kunne være udløbet in-den 6 måneder efter, at føreren er fyldt 18 år. Det forekommer efter ar-bejdsgruppens opfattelse ikke velbegrundet, at føreren af en lille knallertsåledes skal pålægges en strengere sanktion end en 15-årig, der begårsamme overtrædelse i bil.Arbejdsgruppen foreslår på den baggrund, at der i færdselsloven indsæt-tes en generel regel om, at en ubetinget frakendelse for førere under 18 årskal regnes fra det fyldte 18. år frem for, som i dag, fra endelig dom.En sådan ordning vil indebære, at den pågældende ikke kan straffes forkørsel i frakendelsestiden i den mellemliggende periode, ligesom udsæt-telse af retten til at erhverve kørekort til eksempelvis det fyldte 19. år vilkunne forekomme som en utilsigtet hård sanktion i forhold til f.eks. en15-årig.Det er dog arbejdsgruppens vurdering, at den manglende strafmulighedved kørsel i den mellemliggende periode opvejes af forslagets præventiveeffekt, ligesom eventuelle urimeligheder vil kunne modvirkes ved at sup-plere den gældende bestemmelse i færdselslovens § 132 om generhver-velse af førerretten inden frakendelsestidens udløb med en særlig be-stemmelse, der skal gælde for unge under 18 år.4.3.3. Justitsministeriets overvejelserJustitsministeriet er enig med arbejdsgruppen i, at en ubetinget frakendel-se af førerretten for førere under 18 år bør regnes fra det fyldte 18. år.Hvis den pågældende i den mellemliggende periode foretager kørsel medet køretøj, hvortil der kræves kørekort, er der – som påpeget af arbejds-gruppen – ikke tale om kørsel i frakendelsestiden. Vedkommende kanderimod straffes for kørsel uden at have erhvervet kørekort, jf. punkt4.2.1.For så vidt angår spørgsmålet om at supplere den gældende bestemmelsei færdselslovens § 132 om generhvervelse af førerretten inden frakendel-sestidens udløb med en særlig bestemmelse, der skal gælde for unge un-der 18 år, skal Justitsministeriet bemærke følgende:

I færdselslovens § 132 er det bestemt, at hvis retten til at føre motordre-vet køretøj er frakendt nogen for længere tid end 3 år, kan spørgsmåletom generhvervelse af retten inden frakendelsestidens udløb indbringesfor domstolene, når der er forløbet tre år af frakendelsestiden. Retten kankun gengives, når ganske særlige omstændigheder foreligger.I tilfælde af førerretsfrakendelse inden det fyldte 18. år kan frakendelsen– med den foreslåede regel om, at frakendelsestiden i sådanne tilfælderegnes fra den dag, hvor den pågældende fylder 18 år, jf. lovforslagets §1, nr. 34 – få virkning fra et tidspunkt, der ligger flere år efter, at fraken-delsen vedtages eller fastslås ved endelig dom. På den baggrund fore-kommer det velbegrundet at indføre en bestemmelse om, at spørgsmåletom generhvervelse af førerretten kan indbringes for domstolene, selv omfrakendelsesperioden ikke overstiger 3 år.En sådan ordning bør dog efter Justitsministeriets opfattelse begrænses tiltilfælde, hvor frakendelsen er vedtaget eller fastslået ved endelig dom,inden vedkommende er fyldt 17 år, og hvor frakendelsestiden udløberefter, at vedkommende er fyldt 20 år.Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 34 og 38.5. Lovforslagets økonomiske og administrative konsekvenser mv.…

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelserTil § 1Til nr. 2, 22, 23, 26-28, 30 og 32 (færdselslovens § 2, nr. 6, § 117 a, stk.1, § 125, § 126, stk. 1, og § 127, 2. pkt.)De foreslåede bestemmelser indebærer, at lille knallert undtages fra færd-selslovens almindelige regler om frakendelse af førerretten, uanset at detved lovforslagets § 1, nr. 8, foreslås, at der kræves kørekort til lille knal-lert. Frakendelse af førerretten efter færdselslovens §§ 125 og 126 vil så-ledes – ligesom i dag – ikke omfatte retten til at føre lille knallert. Lige-ledes vil et kørselsforbud efter færdselslovens § 127 fortsat ikke havebetydning for retten til at føre lille knallert.Der henvises i øvrigt til punkt 2.3, 2.4, 4.1.2.1 og 4.1.3 i lovforslagetsalmindelige bemærkninger.Til nr. 3 (færdselslovens § 44, stk. 1)Den foreslåede ændring indebærer, at mindstehastigheden for motorkøre-røjer, der må føres på motorvej samt til- og frakørselsveje til motorvej,hæves fra 40 til 50 km i timen.Med ændringen sikres, at lette quadricykler, som har en konstruktivt be-stemt maksimal hastighed på 45 km i timen, undtages fra motorkøretøjer,som i medfør af færdselslovens § 44, stk. 1, må føres på motorvej.

Ændringen er en konsekvens af, at det i 3. kørekortdirektiv er bestemt, atkørekort til kategori AM (stor knallert) fremover skal give ret til at førelet quadricykel, jf. artikel 4, stk. 2.Let quadricykel anses ifølge færdselsloven som en bil og er derfor et mo-torkøretøj, jf. færdselslovens § 2, nr. 2 og 13. Lette quadricykler må i dagkun føres på færdselslovens område, hvis føreren har kørekort til almin-delig personbil (kategori B).Da stor knallert ikke må føres på motorvej, idet det ikke er et motorkøre-tøj, jf. færdselslovens § 2, nr. 13, vil køreundervisningen til kategori AMikke omfatte kørsel på motorvej. Justitsministeriet finder derfor ikke, atlette quadricykler, uanset at de fortsat vil falde ind under færdselslovensdefinition af en bil, skal kunne føres på motorvej. Endvidere finder Ju-stitsministeriet, at en let quadricykels relativt lave tophastighed på 45 kmi timen gør køretøjet uegnet til kørsel på motorvej.Til nr. 4-6 og 9 (færdselslovens § 56, stk. 1 og 4, og § 63 a)De foreslåede bestemmelser indebærer, at stor knallert må føres af perso-ner, som har erhvervet kørekort til kategori AM. Det foreslås desuden, atreglen om, at køreundervisningen også skal omfatte udvidet øvelseskør-sel på særlige køretekniske anlæg, ikke skal gælde for kategori AM. Denærmere krav til køreuddannelsen vedrørende kategori AM vil blive fast-sat administrativt i medfør af færdselslovens § 56, stk. 5.Den gældende ordning, hvorefter personer med kørekort til kategori A(motorcykel) eller kategori B (bil) tillige må føre stor knallert, vil bliveopretholdt.Der henvises i øvrigt til punkt 3.2.2 og 3.2.3 i lovforslagets almindeligebemærkninger.Til nr. 7 (færdselslovens § 60 c, stk. 1)Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 25.Til nr. 8 (færdselslovens § 63)Med de foreslåede ændringer af færdselslovens § 63 gøres det istk. 1tilen betingelse for at føre lille knallert, at føreren har erhvervet kørekort til44

lille knallert, stor knallert, bil eller motorcykel. Kørekortet skal medbrin-ges under kørslen og på forlangende forevises politiet. Overtrædelse her-af kan straffes med bøde, jf. færdselslovens § 118, stk. 1 og 2.Kravet om kørekort gælder dog ikke, hvis føreren inden lovens ikrafttræ-den den 19. januar 2013 enten er fyldt 18 år eller har erhvervet knallert-bevis eller traktorkørekort, jf. lovforslagets § 4, stk. 1.Kørekort til lille knallert kan udstedes til en 16-17-årig, hvis vedkom-mende dels har modtaget undervisning i færdselsreglerne og kørsel medlille knallert, dels har bestået en teoriprøve og – som noget nyt – en prak-tisk prøve. Både undervisning og afholdelse af prøver varetages af kom-munerne. Personer, der er fyldt 18 år, skal alene bestå en teoriprøve, somafholdes af politiet, jf.stk. 2 og 3.Ordningen, hvorefter personer under 18 år med kørekort til traktor (mo-torredskab) ikke behøver at erhverve knallertbevis (kørekort til lille knal-lert) for at føre lille knallert, foreslås ophævet. Personer, som inden den19. januar 2013 har erhvervet kørekort til traktor (motorredskab), berøresdog ikke heraf, jf. lovforslagets § 4, stk. 1, og bemærkningerne hertil.Efterstk. 4gælder færdselslovens §§ 56 a, 59 og 59 a også med hensyntil kørekort til lille knallert. Justitsministeren kan således efter lovforsla-get også for så vidt angår denne type kørekort henlægge opgaver i for-bindelse med ansøgning om kørekort til kommunalbestyrelserne og fast-sætte nærmere bestemmelser om omfanget heraf, ligesom det foreslås, atde generelle regler om kørekorts gyldighed og fornyelse også gælder forkørekort til lille knallert, og at Justitsministeriet også for disse kørekortkan kræve ombytning, hvis dette skulle vise sig nødvendigt.Justitsministeriet agter i medfør af § 56 a at bestemme, at ansøgning omkørekort til lille knallert – ligesom ansøgninger til kørekort i øvrigt – skalindgives til kommunen, som herefter vil træffe afgørelse om, hvorvidtbetingelserne for udstedelse af kørekortet er opfyldt.I medfør afstk. 5får justitsministeren hjemmel til at fastsætte nærmerebestemmelser om køreprøverne i forbindelse med kørekort til lille knal-lert. Det gælder både de prøver, som de 16-17-årige skal bestå, og teori-prøven, som ansøgere over 18 år skal bestå. Justitsministeren kan desu-den fastsætte regler om udseendet af kørekortet til lille knallert og omindholdet af uddannelsen for knallertførere under 18 år, herunder de for-45

slag til forbedring af undervisningen, som er omtalt i de almindelige be-mærkninger.Der henvises i øvrigt til punkt 3.1.2 og 3.1.3 i lovforslagets almindeligebemærkninger.Til nr. 10 (færdselslovens § 93, stk. 2 og 3)Med den foreslåede ændring af færdselslovens § 93, som bemyndigerjustitsministeren til administrativt at fastsætte regler om parkeringsskiver,indføres der med stk. 2 udtrykkelig hjemmel for justitsministeren til atbemyndige andre offentlige myndigheder til at administrere de pågæl-dende regler.Justitsministeriet har i medfør af § 93 senest udstedt bekendtgørelse nr.327 af 29. april 2003, som fastsætter de nærmere regler om parkerings-skivers udseende og anvendelse, herunder regler om udformning og god-kendelse af automatiske parkeringsskiver.Ved udstedelsen af bekendtgørelsen blev kompetencen til at godkende ogtilbagekalde godkendelse af automatiske parkeringsskiver henlagt tilFærdselsstyrelsen (nu Trafikstyrelsen), jf. bekendtgørelsens § 7, stk. 7 og8, idet det er Justitsministeriets opfattelse, at en hensigtsmæssig forvalt-ning af godkendelsesordningen forudsætter inddragelse af sagkundskabog teknisk ekspertise uden for Justitsministeriets område.Formålet medstk. 2er at skabe et sikkert retligt grundlag for fortsat ind-dragelse af denne eksterne sagkundskab og tekniske ekspertise. Bestem-melsen kan endvidere danne grundlag for ny delegation ved behov her-for.Stk. 3giver justitsministeren hjemmel til at fastsætte regler om adgangentil at klage over de afgørelser, der træffes af andre myndigheder efterbemyndigelse fra justitsministeren, jf. stk. 2, herunder om eventuel af-skæring af administrativ klageadgang.Til nr. 11 og 13 (færdselslovens § 117, stk. 1, og § 117 c)De foreslåede ændringer indebærer, at både spirituskørsel og overtrædel-se af færdselslovens § 54, stk. 1 og 2, begået med lille knallert straffes i46

medfør af færdselslovens § 117 c. Det samme gælder kørsel på lille knal-lert til trods for, at retten til at føre lille knallert er frakendt ubetinget.Det forudsættes, at der for alle de nævnte typer af overtrædelser som ud-gangspunkt fastsættes en bøde på 2.000 kr. i førstegangstilfælde, en bødepå 4.000 kr. i andengangstilfælde og 10 dages fængsel i tredjegangstil-fælde. Det forudsættes endvidere, at der ikke sker nedsættelse af bødernetil det halve for personer under 18 år og personer med særlig lav ind-komst.Desuden foreslås en konsekvensændring af færdselslovens § 117, stk. 1.Der henvises i øvrigt til punkt 4.1.2. og 4.1.3. i lovforslagets almindeligebemærkninger.Til nr. 14 (færdselslovens § 117 d, stk. 2)Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 4-5 og9.Til nr. 15 (færdselslovens § 118, stk. 2)Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 8.Det forudsættes, at kørsel med lille knallert uden fornødent kørekort her-til som udgangspunkt straffes med en bøde på 2.000 kr. i førstegangstil-fælde, en bøde på 4.000 kr. i andengangstilfælde. Det forudsættes endvi-dere, at der ikke sker nedsættelse af bøderne til det halve for personerunder 18 år og personer med særlig lav indkomst.Til nr. 16-19 (færdselslovens § 119, stk. 3, nr. 4, § 119, stk. 4, nr. 1, og §119 a, stk. 1 og 4)De foreslåede ændringer ligestiller behandling af sager om frakendelse afretten til at føre lille knallert med sager om førerretsfrakendelse, herunderreglerne om adgang til forsvarerbeskikkelse samt udenretlig og indenret-lig vedtagelse af sådanne frakendelser.Til nr. 20 (færdselslovens § 124 d)

Den foreslåede ændring indebærer, at der for afholdelse af teoriprøve ogudstedelse af kørekort til lille knallert til en person, der er fyldt 18 år, be-tales 100 kr.For udstedelse af kørekort til lille knallert efter udløbet af en ubetingetfrakendelse af retten til at føre et sådant køretøj betales ligeledes 100 kr.Som følge af de foreslåede forbedringer af køreuddannelsen på ung-domsskolerne foreslås, at der for kørekort til lille knallert, som erhvervespå grundlag af denne uddannelse, betales 420 kr.De nævnte beløb vil blive reguleret i overensstemmelse med den almin-delige prisudvikling, og Justitsministeriet vil hvert år udstede en be-kendtgørelse om beløbenes aktuelle størrelse.Til nr. 24, 25 og 31 (færdselslovens § 125, stk. 1, nr. 9 og 10, og § 127,1. pkt.)Med de foreslåede ændringer skal førerretten frakendes betinget, hvisføreren som ejer (bruger) har benyttet en stor knallert, som er konstruk-tivt ændret med henblik på hastighedsforøgelse, eller som er i en sådanulovlig stand, at den kan køre 64 km i timen eller derover, hvis føreren engang tidligere inden for de seneste 3 år, før det nye forhold er begået, hargjort sig skyldig i en overtrædelse af færdselslovens § 67, stk. 2, ved atvære ejer (bruger) af en stor knallert i en sådan ulovlig stand.Den foreslåede bestemmelse svarer til de tilfælde, hvor der efter færd-selslovens § 133 a, stk. 6 (efter lovforslaget § 133 a, stk. 8), skal ske kon-fiskation af knallerten i andengangstilfælde, idet det dog ikke er en betin-gelse for konfiskation, at ejeren (brugeren) tillige har været fører af denpågældende knallert.Det bemærkes i den forbindelse, at der for så vidt angår gentagelsesvirk-ningen – ligesom ved § 133 a, stk. 6 (efter lovforslaget § 133 a, stk. 8) –ikke er krav om en mellemliggende dom eller vedtagelse. Flere forholdinden for perioden skal således tillægges gentagelsesvirkning efter denforeslåede bestemmelse, selv om forholdene behandles ved domstoleneunder samme sag.

Tilfælde, hvor knallerten har kunnet køre hurtigere end tilladt, men dogikke 64 km i timen eller derover, og hvor der ikke er påvist konstruktiveændringer, er ikke omfattet af bestemmelsen.Tilfælde, hvor konstruktive ændringer kan påvises, er omfattet af be-stemmelsen, hvis den pågældende vidste eller burde vide, at sådanne æn-dringer var foretaget. Det er altså ikke en betingelse, at de konstruktiveændringer er foretaget af den pågældende selv.Der henvises i øvrigt til punkt 4.2.2 og 4.2.3 i lovforslagets almindeligebemærkninger.Til nr. 34 (færdselslovens § 128, stk. 4)Den foreslåede bestemmelse indebærer, at en ubetinget førerretsfraken-delse for personer under 18 år skal regnes fra det fyldte 18. år.Det bemærkes, at den pågældende ikke kan straffes for kørsel i fraken-delsestiden i perioden frem til det fyldte 18. år, jf. færdselslovens § 117a. I disse tilfælde må der således straffes for kørsel med motordrevet kø-retøj, hvortil der kræves kørekort, uden at et sådant kørekort er erhvervet,jf. § 117 d, stk. 2, jf. § 56, stk. 1.Det bemærkes desuden, at den pågældende frem til det fyldte 18. år fort-sat vil kunne erhverve eller beholde førerret til traktor (motorredskab), jf.færdselslovens § 62.Hvis den pågældende i perioden frem til det fyldte 18. år begår et nytforhold, der begrunder en betinget eller ubetinget frakendelse af førerret-ten, vil færdselslovens § 126, stk. 1, nr. 10, finde anvendelse, og der vilsåledes skulle udmåles en ny, samlet frakendelsestid.Der henvises i øvrigt til punkt 4.3.2 og 4.3.3 i lovforslagets almindeligebemærkninger.Til nr. 35 (færdselslovens § 129)Efter den foreslåede§ 129skal føreren af en lille knallert betinget fra-kendes retten til at føre lille knallert, hvis føreren begår nærmere angivneovertrædelser. Disse overtrædelser svarer til visse af de situationer, sommedfører betinget førerretsfrakendelse, såfremt overtrædelsen begås med49

motordrevet køretøj, hvortil der kræves kørekort, jf. færdselslovens §125, stk. 1.Efterstk. 1, nr. 6,skal retten til at føre lille knallert frakendes betinget,hvis føreren som ejer (bruger) har benyttet en lille knallert, som er kon-struktivt ændret med henblik på hastighedsforøgelse, eller som er i ensådan ulovlig stand, at den kan køre 43 km i timen eller derover.Dette svarer til de tilfælde, hvor der efter færdselslovens § 133 a, stk. 6(efter lovforslaget § 133 a, stk. 8), skal ske konfiskation af knallerten iandengangstilfælde, idet det dog ikke er en betingelse for konfiskation, atejeren (brugeren) tillige har været fører af den pågældende knallert.Det er i lighed med konfiskation efter færdselslovens § 133 a, stk. 6 (ef-ter lovforslaget § 133 a, stk. 8), ikke en betingelse for frakendelse af ret-ten til at føre lille knallert, at den pågældende selv har foretaget de kon-struktive ændringer, men alene at vedkommende vidste eller burde vide,at sådanne ændringer er foretaget.Istk. 2foreslås, at prøvetiden for den betingede frakendelse af retten tilat føre lille knallert i lighed med en betinget førerretsfrakendelse er på 3år.Efterstk. 3skal retten til at føre lille knallert frakendes ubetinget i 2 år,hvis føreren begår nærmere angivne overtrædelser, som svarer til visse afde situationer, der vil medføre ubetinget førerretsfrakendelse, såfremtovertrædelsen begås med motordrevet køretøj, hvortil der kræves køre-kort, jf. færdselslovens § 126, stk. 1. Det bemærkes hertil, at flere for-hold, som hver især medfører en betinget frakendelse, medfører en ube-tinget frakendelse, selv om forholdene pådømmes samtidigt. Det gælderdog ikke ved forhold omfattet af stk. 1, nr. 3 og nr. 6, der er begået sam-tidigt, jf. stk. 3, nr. 5.Frakendelsestiden på 2 år kan efter den foreslåede bestemmelse i stk. 7forlænges, hvis føreren i frakendelsestiden begår nye forhold, som i sigselv medfører betinget eller ubetinget frakendelse. Der vil i sådanne til-fælde skulle idømmes en ny frakendelsestid, som løber i forlængelse afden oprindelige frakendelse, på samme måde som det i dag er tilfældet isager om førerretsfrakendelser. Der er i disse situationer ikke fundet be-hov for at fastsætte en mindste frakendelsestid. Den samlede frakendel-sestid kan højst fastsættes til 10 år regnet fra den seneste dom.50

Hvis føreren er under 18 år på det tidspunkt, hvor vedkommende begår etforhold, som medfører ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knal-lert, skal der efterstk. 4, 1. pkt.,samtidig ske udskydelse af retten til aterhverve kørekort med et alderskrav på 18 år (dvs. kørekort til motorcy-kel og almindelig bil) til føreren er fyldt 18 ½ år. Ordningen i færdselslo-vens § 64, stk. 4, hvorefter øvelseskørsel kun må finde sted op til 3 må-neder før kørekort kan (gen)erhverves, finder anvendelse i situationer,hvor retten til at erhverve kørekort på denne vis er udskudt.Hvis føreren er under 18 år på gerningstidspunktet, men er fyldt 18 år ogallerede har erhvervet førerret til f.eks. bil på tidspunktet for sagens afgø-relse, skal der efterstk. 4, 2. pkt.,ske en ubetinget frakendelse af førerret-ten, til den pågældende er fyldt 18 ½ år. Ved en sådan ubetinget fraken-delse stilles der ikke krav om gennemførelse af kontrollerende køreprøveeller lignende for at generhverve førerretten ved frakendelsestidens ud-løb.Udskydelses- eller frakendelsestiden af førerretten efter stk. 4 kan efterden foreslåede bestemmelse istk. 7forlænges i op til to år samtidig meden eventuel ny frakendelse af retten til at føre lille knallert, hvis forholdeter begået i frakendelsestiden, jf. ovenfor.Medstk. 5gives domstolene mulighed for under særlig formildende om-stændigheder at gøre en frakendelse betinget, selvom frakendelsen efterden foreslåede bestemmelse i stk. 3 ellers skulle ske ubetinget.Istk. 6foreslås det, at en ubetinget frakendelse af retten til at føre lilleknallert for personer under 16 år skal regnes fra det fyldte 16. år.Det bemærkes, at den pågældende ikke kan straffes for kørsel i fraken-delsestiden i perioden frem til det fyldte 16. år, jf. færdselslovens § 117a. I disse tilfælde må der således i stedet straffes for kørsel med lille knal-lert uden at have erhvervet kørekort til lille knallert, jf. § 118, stk. 1, jf. §63, stk. 1 (som affattet i dette lovforslags § 1, nr. 8).Der henvises i øvrigt til punkt 4.1.2, 4.1.3.1 og 4.1.3.2 i lovforslagets al-mindelige bemærkninger.Til nr. 36 (færdselslovens §§ 130 og 131)

De foreslåede bestemmelser giver politiet mulighed for midlertidigt atinddrage retten til at føre lille knallert under sagen efter de tilsvarenderegler for så vidt angår kørekort til bil mv.Der henvises i øvrigt til punkt 4.1.3. i lovforslagets almindelige bemærk-ninger.Til nr. 37 og 38 (færdselslovens §§ 132 b og 133 c)Den foreslåede§ 132 bindebærer, at hvis en person er frakendt førerret-ten, inden vedkommende fyldte 17 år, og frakendelsestiden udløber, efterat vedkommende er fyldt 20 år, kan spørgsmålet om generhvervelse afførerretten inden frakendelsestidens udløb indbringes for domstolene, nårvedkommende er fyldt 20 år.I lighed med den eksisterende ordning i færdselslovens § 132 kan fører-retten kun gengives, når ganske særlige omstændigheder gør sig gælden-de. Det forudsættes herved, at førerretten i gentagelsestilfælde kun rentundtagelsesvis kan gengives.Den foreslåede§ 132 cindebærer, at hvis en person er frakendt retten tilat føre lille knallert, inden vedkommende fyldte 15 år, og frakendelsesti-den udløber, efter at vedkommende er fyldt 18 år, kan spørgsmålet omgenerhvervelse af retten til at føre lille knallert inden frakendelsestidensudløb indbringes for domstolene, når vedkommende er fyldt 18 år.Der henvises i øvrigt til punkt 4.3.2 og 4.3.3 i lovforslagets almindeligebemærkninger.Til nr. 39 og 40 (færdselslovens § 133)Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at der indføres mulighed forfrakendelse af retten til at føre lille knallert. Sager om erstatning for fra-kendelse eller inddragelse af retten til at føre lille knallert skal således –i lighed med sager om frakendelse eller inddragelse af førerretten – be-handles efter reglerne i retsplejelovens kapitel 93 a.Til nr. 41 og 42 (færdselslovens § 133 a, stk. 4 og 5)Med den foreslåede bestemmelse til§ 133 a, stk. 4,skal konfiskation aflille knallert fremover være en obligatorisk følge i alle tilfælde, hvor en52

fører inden for 3 år har begået tre overtrædelser, som hver især begrun-der en ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert efter regler-ne i færdselslovens § 129, stk. 3, nr. 1-4, (lovforslagets § 1, nr. 35).Den foreslåede ordning om obligatorisk konfiskation omfatter ikke deforhold, der alene som følge af førerens forstraffe eller antallet af for-hold til samtidig pådømmelse fører til en ubetinget frakendelse af rettentil at føre lille knallert, jf. færdselslovens § 129, stk. 3, nr. 5 og 6.Med forslaget forudsættes det, at tre forhold omfattet af færdselslovens§ 129, stk. 3, nr. 1-4, begået inden for 3 år skal medføre obligatoriskkonfiskation, uanset om forholdene er til samtidig pådømmelse, eller omder foreligger mellemliggende afgørelser. Den foreslåede konfiskations-bestemmelses gentagelsesbegreb skal således ikke forstås på sammemåde som det sædvanlige gentagelsesbegreb i straffelovens § 84, stk. 1.Den foreslåede bestemmelse til§ 133 a, stk. 5,indebærer, at der for såvidt angår spirituskørsel og overtrædelse af færdselslovens § 54, stk. 2,indføres en særlig skærpet ordning om obligatorisk konfiskation af lilleknallert, så konfiskation skal ske, hvis1. ejeren har gjort sig skyldig i spirituskørsel med en promille over1,20 eller en alkoholkoncentration i udåndingsluften over 0,60 mgpr. liter luft, der medfører ubetinget frakendelse af førerretten, ellerovertrædelse under skærpende omstændigheder af § 54, stk. 2, dermedfører ubetinget frakendelse af retten til at føre lille knallert, og2. den pågældendes ret til at føre lille knallert på gerningstidspunktetvar frakendt ubetinget for et forhold som nævnt i nr. 1 begået indenfor de seneste 2 år før det nye forhold.Da det efter forslaget er en forudsætning for obligatorisk konfiskation, atdet første forhold har givet anledning til en afgørelse om ubetinget fra-kendelse, inden det andet forhold begås, vil to forhold til samtidig på-dømmelse ikke i sig selv kunne give anledning til obligatorisk konfiska-tion efter den skærpede ordning.Der henvises i øvrigt til punkt 4.1.3.3 i de almindelige bemærkninger tillovforslaget.Til nr. 43 (færdselslovens § 133 b)

Til § 2Ifølge den gældende § 5, stk. 1, i lov om ungdomsskoler skal kommuner-ne afholde alle udgifter ved ungdomsskolevirksomheden med de undta-gelser, der følger af lovens § 3, stk. 4, om virksomhed, der skal ske påsamme økonomiske vilkår som tilsvarende virksomhed efter folkeoplys-ningsloven.Den foreslåede bestemmelse er indsat i lovforslaget for at præcisere, at §5, stk. 1, i lov om ungdomsskoler ikke er til hinder for, at der for udste-delse af kørekort til lille knallert kan kræves et gebyr, som fastsættes ifærdselsloven.Til § 3Det foreslås, at loven træder i kraft den 19. januar 2013, således at de be-rørte borgere, erhvervsvirksomheder og administrerende myndigheder fåren rimelig frist til at indrette sig efter de nye regler.Der lægges i den forbindelse vægt på, at der skal være den fornødne tidtil at tilrettelægge de ændringer af undervisning mv. i relation til erhver-velse af kørekort til henholdsvis lille og stor knallert, som der lægges optil med lovforslaget. Hertil kommer, at administration af de foreslåederegler forudsætter tilpasning af en række af politiets it-systemer.Til § 4For at leve op til tredje kørekortdirektivs regler lægges der med lovfor-slaget op til, at en lille knallert fremover kun kan føres af personer, derhar erhvervet kørekort til lille knallert, stor knallert, bil eller motorcykel,jf. færdselslovens § 63, stk. 1, som affattet ved dette lovforslags § 1, nr.8.Da direktivet imidlertid giver medlemsstaterne adgang til at opretholdede rettigheder til at føre køretøjer, som deres borgere er tillagt i nationalret inden direktivets ikrafttræden, foreslås det dog samtidig, at kravet omkørekort til lille knallert ikke skal gælde for de personer, som efter de54

hidtil gældende regler i færdselsloven har været berettiget til at føre ensådan knallert.Personer, der er fyldt 18 år inden lovens ikrafttræden, bevarer såledesefter den foreslåede bestemmelse i§ 4, stk. 1,retten til uden videre at fø-re lille knallert. Det samme gør personer, som har gyldigt knallertbeviseller traktorkørekort, hvis beviset/kørekortet er erhvervet inden lovensikrafttræden. De sidstnævnte personer skal have det pågældende knal-lertbevis eller traktorkørekort hos sig under kørslen og skal på forlangen-de vise det til politiet, jf.§ 4, stk. 2.I modsat fald kan de pågældendestraffes med bøde, jf.stk. 3.I bestemmelsen istk. 4gives der hjemmel til, at justitsministeren kanfastsætte nærmere bestemmelser om under hvilke betingelser, der kanudstedes kørekort til lille knallert til personer, som inden lovens ikraft-træden er fyldt 18 år eller har erhvervet knallertbevis eller traktorkøre-kort. Fastsættelse af sådanne regler forudsætter efter Justitsministerietsvurdering Kommissionens samtykke, jf. 3. kørekortdirektivs artikel 13,stk. 1. Udstedelse af knallertkørekort i de i stk. 4 nævnte tilfælde vil værerelevant for personer, der har erhvervet knallertbevis eller traktorkørekortfør lovens ikrafttræden, og som ønsker at føre knallert efter, at knallert-beviset eller traktorkørekortet er udløbet og dermed ikke længere opfyl-der gyldighedsbetingelsen i § 4, stk. 1, nr. 2. Det vil endvidere være rele-vant for personer, som har brug for kørekortet med henblik på knallert-kørsel i udlandet. For udstedelsen betales 100 kr.

tøj, stor knallert, traktor eller motorred-skab og overtrædelse af § 54, stk. 1 el-ler 2, straffes med bøde, jf. dog stk. 2.Stk. 2.Straffen efter stk. 1 kan stigetil fængsel indtil 1 år og 6 måneder,hvis1) alkoholkoncentrationen i blodetunder eller efter kørslen har oversteget2,00 promille eller alkoholkoncentrati-onen i udåndingsluften under eller efterkørslen har oversteget 1,00 mg pr. literluft,2) føreren under særdeles skærpendeomstændigheder har overtrådt § 54,stk. 2,3) føreren findes skyldig i flere til-fælde af spirituskørsel eller overtrædel-se af § 54, stk. 1 eller 2,4) føreren tidligere er frakendt fører-retten betinget som følge af spirituskør-sel eller overtrædelse af § 54, stk. 1 el-ler 2, og det nye forhold er begået inden3 år efter, at den tidligere afgørelse blevendelig,5) føreren tidligere er pålagt kørsels-forbud efter § 127 som følge af spiri-tuskørsel eller overtrædelse af § 54,stk. 1 eller 2, og det nye forhold er be-gået inden 3 år efter, at afgørelsen omkørselsforbuddet blev endelig,6) føreren tidligere er frakendt fører-retten ubetinget som følge af spiritus-kørsel eller overtrædelse af § 54, stk. 1eller 2, og det nye forhold er begået in-den 5 år efter udløbet af frakendelsesti-den,7) spirituskørslen eller overtrædelsenaf § 54, stk. 1 eller 2, er foregået veduberettiget brug af et motorkøretøj, enstor knallert, en traktor eller et motor-redskab, jf. straffelovens § 293, stk. 1,og § 293 a, eller8) føreren findes skyldig i forhold,der er omfattet af § 125, stk. 1, nr. 1 og3-5, eller § 126, stk. 1, nr. 3.

Kapitel 18Frakendelse af førerretBetinget frakendelse§ 125.Føreren af et motordrevet kø-retøj, hvortil der kræves kørekort, skalbetinget frakendes retten til at føre etsådant køretøj, hvis1) føreren under tilsidesættelse af væ-sentlige hensyn til færdselssikker-heden har voldt skade på person el-ler ting eller fremkaldt fare herfor,2) føreren har gjort sig skyldig i over-trædelse af § 9, stk. 2, nr. 1, og derikke foreligger formildende om-stændigheder,3) føreren har overskredet de tilladtehastigheder efter §§ 42 og 43 a elleren anden hastighedsgrænse fastsatved færdselstavler eller anden af-mærkning med mere end 60 pct. el-ler har kørt med en hastighed på160 km i timen eller derover,4) føreren under kørsel i et af de i § 43nævnte køretøjer, under kørsel medblokvogn eller mobilkran, jf. § 86,stk. 1, eller ved slæbning af køretø-jer, jf. § 70, stk. 4, har overskredetde for sådanne køretøjer tilladte ha-stigheder, jf. §§ 42 og 43, eller enanden hastighedsgrænse fastsat vedfærdselstavler eller anden afmærk-ning med mere end 60 pct. for ha-stighedsgrænser på højst 30 km itimen eller med mere end 40 pct.for hastighedsgrænser på over 30km i timen,5) føreren under kørsel med et køretøj

af knallerten.Stk. 2.Betinget frakendelse sker påvilkår, at den pågældende i en prøvetidpå 3 år fra endelig dom ikke fører lilleknallert under sådanne omstændighe-der, at retten til at føre lille knallert skalfrakendes. Ved betinget frakendelseudsættes fastsættelsen af frakendelses-tiden.Stk. 3.Føreren af en lille knallertskal ubetinget frakendes retten til atføre lille knallert i 2 år, hvis1)føreren har gjort sig skyldig i spi-rituskørsel med en alkoholkon-centration i blodet under eller ef-ter kørslen over 1,20 promille el-ler en alkoholkoncentration i ud-åndingsluften under eller efterkørslen over 0,60 mg pr. literluft,2)føreren under skærpende om-stændigheder har gjort sig skyl-dig i overtrædelse af § 54, stk. 2,3)føreren forsætligt har voldt skadepå andres person eller ting, for-sætligt har fremkaldt nærliggendefare herfor eller i øvrigt har førtknallerten på særlig hensynsløsmåde,4)føreren ved kørsel med en ha-stighed på mere end 100 km i ti-men har overskredet de tilladtehastigheder efter § 42 eller enanden hastighedsgrænse fastsatved færdselstavler eller andenafmærkning med mere end 100pct.,5)føreren har gjort sig skyldig i fle-re forhold, der hver for sig er om-fattet af stk. 1, idet to forholdomfattet af henholdsvis nr. 3 ognr. 6, som er begået samtidigt, idenne forbindelse dog anses forét forhold, eller6)føreren tidligere er betinget fra-kendt retten til at føre lille knal-lert og har begået et nyt forholdomfattet af stk. 1 i prøvetiden.Stk. 4.Er den fører, der ubetingetfrakendes retten til at føre lille knallertefter stk. 3, under 18 år på gernings-67

se afgørelse om inddragelsen.Stk. 3.Det tidsrum, hvori førerretteneller retten til at føre lille knallert harværet inddraget, fradrages i frakendel-sestiden.Virkningen af anke m.v.Virkningen af anke m.v.§ 131.Anke af en dom, hvorved derer sket ubetinget frakendelse, efter atførerretten har været inddraget i medføraf § 130, har ikke opsættende virkningfor dommens bestemmelse om fraken-delse, medmindre andet bestemmes afbyretten ved kendelse. Det samme gæl-der anke af en dom, hvorved en personover 18 år, der ikke har førerret, ube-tinget er frakendt retten til at erhvervedenne ret. I andre tilfælde kan byrettenpå begæring af anklagemyndighedenved kendelse bestemme, at anke ikkeskal have opsættende virkning.Stk. 2.Afsiges der i en sag, hvori fø-rerretten er inddraget efter § 130, fri-findende dom med hensyn til spørgs-målet om frakendelse, eller sker fra-kendelsen betinget, skal kørekortet ud-leveres, selv om dommen ankes.§ 131.Anke af en dom, hvorved derer sket ubetinget frakendelse, efter atførerretten eller retten til at føre lilleknallert har været inddraget i medfør af§ 130, har ikke opsættende virkning fordommens bestemmelse om frakendel-se, medmindre andet bestemmes af by-retten ved kendelse. Det samme gælderanke af en dom, hvorved en personover 18 år, der ikke har førerret, ube-tinget er frakendt retten til at erhvervedenne ret. I andre tilfælde kan byrettenpå begæring af anklagemyndighedenved kendelse bestemme, at anke ikkeskal have opsættende virkning.Stk. 2.Afsiges der i en sag, hvori fø-rerretten eller retten til at føre lilleknallert er inddraget efter § 130, frifin-dende dom med hensyn til spørgsmåletom frakendelse, eller sker frakendelsenbetinget, skal kørekortet eller knallert-beviset udleveres, selv om dommenankes.«

den pågældende to gange tidligereinden for de seneste 3 år, før detnye forhold er begået, har gjort sigskyldig i forhold som nævnt i nr.1, der har medført eller medførerubetinget frakendelse af førerret-ten.Stk. 3.Konfiskation skal endvidereske, hvis1) ejeren af køretøjet har gjort sigskyldig i spirituskørsel med enpromille over 1,20 eller en alkohol-koncentration i udåndingsluftenover 0,60 mg pr. liter luft, der med-fører ubetinget frakendelse af fører-retten, eller overtrædelse underskærpende omstændigheder af §54, stk. 2, der medfører ubetingetfrakendelse af førerretten, og2) den pågældendes førerret på ger-ningstidspunktet var frakendt ube-tinget for et forhold som nævnt i nr.1 begået inden for de seneste 3 årfør det nye forhold.Stk. 4.Konfiskation efter stk. 2 skalske, selv om køretøjet ikke er anvendtved den aktuelle overtrædelse.Stk. 5.Bestemmelsen i stk. 2 kan fra-viges, når særlige grunde undtagelses-vis taler herfor.Stk. 6.En knallert, som er konstruk-tivt ændret med henblik på hastigheds-forøgelse, eller som er i en sådan ulov-lig stand, at den, for så vidt angår lilleknallert, kan køre 43 km i timen ellerderover og, for så vidt angår stor knal-lert, kan køre 64 km i timen eller der-over, skal konfiskeres, hvis ejeren (bru-geren) af knallerten en gang tidligere,inden for de seneste 3 år før det nyeforhold er begået, har gjort sig skyldig ien tilsvarende overtrædelse af § 67, stk.2. Konfiskation kan dog undlades, hvissærlige grunde taler derfor.Stk. 7.I øvrigt gælder straffelovensregler om konfiskation.

41.I§ 133 aindsættes efter stk. 3 somnye stykker:»Stk.4.Konfiskation af lille knallertskal ske, hvis1)ejeren har gjort sig skyldig i etforhold, der medfører ubetingetfrakendelse af retten til at føre lil-le knallert efter § 129, stk. 3, nr.1-4, og2)den pågældende to gange tidlige-re, inden for de seneste 3 år førdet nye forhold er begået, hargjort sig skyldig i forhold somnævnt i nr. 1, der har medført el-ler medfører ubetinget frakendel-se af retten til at føre lille knal-lert.Stk. 5.Konfiskation af lille knallertskal endvidere ske, hvis1)ejeren har gjort sig skyldig i spi-rituskørsel med en promille over1,20 eller en alkoholkoncentrati-on i udåndingsluften over 0,60mg pr. liter luft, der medførerubetinget frakendelse af retten tilat føre lille knallert, eller over-trædelse under skærpende omstændigheder af § 54, stk. 2, dermedfører ubetinget frakendelse afretten til føre lille knallert, og2)den pågældendes ret til at førelille knallert på gerningstidspunk-tet var frakendt ubetinget for etforhold som nævnt i nr. 1 begåetinden for de seneste 2 år før detnye forhold.«Stk. 4-7 bliver herefter stk. 6-9.42.I§ 133 a, stk. 4 og 5,der bliver stk.6 og 7, ændres »2 og 3« til »2-5«.71