Vedlagt sendes til Retsudvalgets orientering Rigsadvokatens redegørelseom anvendelsen af langvarige varetægtsfængslinger i 2008. Endviderevedlægges Justitsministeriets Forskningskontors undersøgelse af langva-rige varetægtsfængslinger i 2008, som ligger til grund for Rigsadvoka-tens redegørelse.

1.

Undersøgelsen fra Justitsministeriets Forskningskontor viser, at der fra2007 til 2008 er sket en stigning i antallet af sager om langvarige vare-tægtsfængslinger (dvs. varetægtsfængslinger af en varighed på mere end3 måneder) fra 620 i 2007 til 650 i 2008, hvilket svarer til en stigning på5 pct.Andelen af lange varetægtsfængslinger i forhold til det samlede antal va-retægtsfængslinger var 10,5 pct. i 2007 og 10,6 pct. i 2008.Den gennemsnitlige længde af de langvarige varetægtsfængslinger er fal-det fra 216 dage i 2007 til 201 dage (knap 7 måneder) i 2008.Derudover er der sket et fald i andelen af langvarige varetægtsfængslin-ger af unge under 18 år. I 2008 var 5,4 pct. af de langvarigt varetægts-fængslede under 18 år, da varetægtsfængslingen blev iværksat, mod 8,8pct. i 20071.Undersøgelsen viser, at de langvarige varetægtsfængslinger især er an-vendt i sager om røveri (25 pct.), alvorligere voldsforbrydelser (19 pct.)og narkotikaforbrydelser (14 pct.). Sigtelser for manddrab og forsøg påJf. Rigsadvokatens redegørelse om anvendelsen af langvarige varetægtsfængslinger i2008 (Retsudvalget 2008-09, alm. del – bilag 512).1

manddrab, ejendomsforbrydelser i øvrigt, alvorligere seksualforbrydelserog brandstiftelse forekommer også relativt hyppigt.Knap en femtedel (18 pct.) af varetægtsfængslingerne har varet højest 4måneder, mens 9 pct. har varet mere end et år. Varetægtsfængslinger formanddrab eller forsøg på manddrab har den længste gennemsnitlige va-righed (ca. 10 måneder), mens varetægtsfængsling for så vidt angår sageri kategorien ”øvrige lovovertrædelser” har den korteste gennemsnits-længde på ca. 4 måneder. Sagerne i sidstnævnte kategori angår bl.a. uagt-somt manddrab i forbindelse med trafikuheld og overtrædelser af våben-loven.Langt størstedelen (77 pct.) af de personer, der var langvarigt varetægts-fængslede i 2008, blev idømt ubetingede fængselsstraffe, herunder kom-binationsdomme, i 1. instans. Den gennemsnitlige længde af de idømteubetingede straffe i 2008 var på 28 måneder. Der er sket frifindelse i 16sager (2 pct.). Størstedelen af de resterende domme er foranstaltnings-domme.Forskningskontorets undersøgelse peger på flere forhold, der kan influerepå længden af varetægtsfængslinger. Det drejer sig bl.a. om udarbejdelseaf mentalundersøgelser, forelæggelser for Retslægerådet og statsadvo-katen samt berammelsestider hos domstolene.

2.

Ved lov nr. 493 af 17. juni 2008 om ændring af retsplejeloven er dergennemført en række ændringer i retsplejelovens regler med henblik påat begrænse antallet af langvarige sigtelser og varetægtsfængslinger istraffesager. Der er blandt andet indført grænser for varigheden af vare-tægtsfængslinger, som kun under særlige eller – for så vidt angår ungeunder 18 år – helt særlige omstændigheder kan overskrides, krav omskriftlighed ved anklagemyndighedens anmodning om fortsat varetægts-fængsling og skærpede krav til rettens begrundelse i kendelser om vare-tægtsfængsling. Loven gælder for afgørelser, der træffes efter den 1. juli2008, herunder afgørelser om fortsat varetægtsfængsling, der træffes ef-ter lovens ikrafttræden, uanset om varetægtsfængslingen oprindelig eriværksat forud for lovens ikrafttrædelse.Det er på det foreliggende grundlag vanskeligt at vurdere effekten aflovændringen. På baggrund af den kommende rapport om langvarige va-retægtsfængslinger i 2009 vil det være muligt at gennemføre mere sikreanalyser. Justitsministeriets Forskningskontor forventer, at denne rapport2