Retsudvalget 2009-10
REU Alm.del Bilag 250
Offentligt
Den 20. januar 2010
Inspektion af Arresthuset i Odenseden 20. august 2007OPFØLGNINGJ.nr. 2007-2096-628
1/12
Indholdsfortegnelse
Ad punkt 2.2.Ad punkt 2.3.1.Ad punkt 2.3.3.Ad punkt 2.3.4.Ad punkt 2.3.5.Ad punkt 2.3.7.Ad punkt 3.1.Ad punkt 3.3.Ad punkt 3.4.Ad punkt 6.1.Ad punkt 6.2.Ad punkt 6.3.
Celler og gangarealer ......................................................................... 2Toilet og bad ....................................................................................... 4Besøgsrum ......................................................................................... 4Værksted/arbejdsrum ......................................................................... 5Fritids- og motionsrum........................................................................ 5Samlet bedømmelse af de bygningsmæssige forhold ....................... 6Arbejde ............................................................................................... 6Fritid.................................................................................................... 7Undervisning ...................................................................................... 9Forplejningen .................................................................................... 10Købmandsordning ............................................................................ 10Besøg ............................................................................................... 11
Opfølgning .................................................................................................................... 12Underretning ................................................................................................................. 12
2/12
Den 23. juni 2009 afgav jeg en endelig rapport om inspektionen den 20. august 2007af Arresthuset i Odense. I rapporten anmodede jeg om oplysninger mv. om nærmereangivne forhold.
Jeg modtog i den anledning en udtalelse af 23. september 2009 med bilag fra Direkto-ratet for Kriminalforsorgen, herunder en udtalelse af 4. august 2009 og et print af enuddybende e-mail-korrespondance af 18. september 2009 med arrestforvareren.
Ad punkt 2.2. Celler og gangarealer
Jeg bad arresthuset om at oplyse hvor mange celler der var blevet renoveret siden2007, og hvor mange celler der (fortsat) var i samme forfatning som de celler jeg be-sigtigede under inspektionen.Arresthuset har oplyst at cellernes tilstand løbende bliver vurderet og vedligeholdt.Siden inspektionen var mere end 30 celler blevet malet/renoveret som en del af denløbende vedligeholdelse. Derudover var 7-8 celler blevet fuldstændig renoveret – detvil sige fået ny gulvbelægning, maling og helt eller delvist udskiftet inventar. Der er 8-10 celler som er i samme forfatning som ved inspektionen. De celler som jeg besigti-gede, er blevet renoveret.
I arresthuset er der i alt 68 celler. Mere end 30 celler er blevet malet/renoveret. Der-udover er 8-10 celler blevet fuldstændigt renoveret. Det svarer til godt 40 celler. Der ersåledes yderligere ca. 28 celler. 8-10 af disse celler er i samme forfatning som de varpå tidspunktet for inspektionen. Der er således ca. 20 celler som der ikke er redegjortfor. Jeg går ud fra at disse ca. 20 celler er i en bedre stand end de omtalte ”8-10 cel-ler”. Jeg går også ud fra at ”8-10” celler svarer til resten af cellerne. Jeg går endelig udfra at istandsættelsen af de resterende celler indgår i den løbende vedligeholdelse, ogat de ”8-10” celler prioriteres som nogle af de første der skal istandsættes.
Jeg foretager ikke videre.
Jeg beskrev i den endelige rapport nogle problemer der er i hele arresthuset med til-strækkelig udluftning. Ledelsen af arresthuset oplyste at arresthuset brevveksledemed Direktoratet for Kriminalforsorgen om de bygningsrapporter som et arkitektfirmaudarbejder hvert år.
3/12
Jeg forstod det sådan at spørgsmålet om udluftning og ventilation af arresthuset varblevet forelagt for Direktoratet for Kriminalforsorgen. Dette har arresthuset også oplysti udtalelsen af 4. august 2009. Direktoratet for Kriminalforsorgen har imidlertid i udta-lelsen af 23. september 2009 oplyst at problemerne om ventilationsanlægget ikke harværet drøftet specifikt i forbindelse med de foretagne bygningssyn. Direktoratet forKriminalforsorgen har videre anført følgende:
”I rapport udarbejdet af Alex Poulsen Arkitektkontor A/S efter byggesyn foretaget20. april 2009 kan direktoratet oplyse, at det af rapporten fremgår, at der i kondi-rummet i kælderen i den gamle bygning er problemer med kondens, hvorfor derbør findes mere egnede lokaler til funktionen. Ligeledes står der i rapporten, atder er problemer med for høj temperatur i øverste etage i den gamle bygning,men at det skal undersøges, om der er mulighed for at ventilere sig fra problemet.
Direktoratet er derudover ikke i besiddelse af oplysninger vedrørende med venti-lationsanlægget.
For så vidt angår problemer med fugt i kondilokalet vil dette søges afhjulpet i for-bindelse med iværksættelse af en generel forbedring af motionsforholdene i ar-resthuset, jf. besvarelsen ad pkt. 2.3.5.
For så vidt angår problemer med for høj temperatur i øverste etage i den gamlebygning er direktoratet ikke blevet orienteret om, hvorvidt dette fortsat er et pro-blem, eller om muligheden for at ventilere sig fra problemet har været undersøgt.Direktoratet har anmodet arresthuset om en tilbagemelding herom.
Direktoratet kan supplerende oplyse vedrørende ventilation i cellerne, at summenaf udluftningshullerne i cellens luftelem svarer til et frit vinduesareal på 50 x 50cm.”
Jeg beder arresthuset og Direktoratet for Kriminalforsorgen om at underrette mig omhvad der videre sker vedrørende ventilationsproblemer.
Observationscellen
Under inspektionen gjorde jeg opmærksom på at der ved vinduet var flere udspring,som det ville være muligt at fæstne noget i med henblik på selvbeskadigelse/selv-mordsforsøg. Jeg bad i rapporten om at modtage oplysning om hvad der var gjort forat sikre at udspringene ikke udgjorde en sikkerhedsmæssig risiko.4/12
Arresthuset har oplyst at udspringene ved vinduet blev fjernet kort tid efter inspektio-nen.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har henholdt sig hertil.
Jeg tager det oplyste til efterretning.
Jeg bemærkede at det var utilfredsstillende at ikke alle brusere i baderum var funkti-onsdygtige, og jeg gik ud fra at en rådden dør var eller ville blive repareret.
Arresthuset har oplyst at alle brusere er funktionsdygtige, og at døren er blevet repa-reret.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg henstillede at der blev opsat vejledning om brugen af rensevæske på alle toiletterhvis arresthuset ikke anvendte rensevæsker i portionsbeholdere hvor vejledningen erpåmonteret.
Arresthuset har oplyst at arresthuset benytter rensevæske i portionsbeholdere medvejledningen påmonteret.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg henstillede at der blev opsat et skab i selve besøgsrummet med et mindre lager afengangslagner og kondomer til rådighed for besøgende og de indsatte.
Arresthuset har oplyst at der er opsat et skab i besøgsrummet.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
5/12
Jeg tager det oplyste til efterretning.
Jeg har udskilt spørgsmålet om beskæftigelse – fællesskab i Arresthuset i Odense (ogi andre arresthuse) til en særskilt sag hvori jeg i brev af 20. november 2009 har rejstspørgsmålet over for Direktoratet for Kriminalforsorgen.
I denne inspektionssag behandler jeg ikke dette spørgsmål yderligere. Jeg vedlæggeren kopi af mit brev af 20. november 2009 til Direktoratet for Kriminalforsorgen og afdirektoratets brev til mig af 9. december 2009.
Jeg henstillede at arresthuset og Direktoratet for Kriminalforsorgen sammen under-søgte på hvilken måde motionsforholdene kunne forbedres sådan at de udgjorde enbedre ramme for de indsattes fritidsaktiviteter.
Arresthuset har oplyst at arresthuset har undersøgt muligheden for at sammenlægge2 af de 3 motionsrum. Det kan imidlertid ikke lade sig gøre på grund af den mådehvorpå kælderen er konstrueret.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har henholdt sig hertil og har oplyst at arresthusetog direktoratet i fællesskab vil se på mulighederne for at forbedre motionsforholdene.
Jeg har noteret mig det oplyste, og jeg beder om at blive underrettet om resultatet afovervejelserne.
Arresthuset har oplyst at motionsrummene har fået en grundlæggende behandlingmod fugt, og at rummene er blevet malet og har fået ny gulvbelægning. Lokalet er ble-vet undersøgt for skimmelsvamp. Der er ikke konstateret svamp i rummet.
Jeg tager det oplyste til efterretning.
Jeg bad arresthuset om at oplyse om der var købt yderligere motionsudstyr siden in-spektionen.
6/12
Arresthuset har oplyst at kondicyklerne er blevet udskiftet, og at der er blevet indkøbten crosstrainer og et udendørs bordtennisbord. Der er ophængt instruktionsvejlednin-ger til alt motionsudstyr.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg anmodede arresthuset om underretning om resultatet af nogle indhentede tilbudog rådgivning med henblik på en ændret indretning og nyt inventar til brug for biblio-teksbetjeningen og undervisningen.
Arresthuset har oplyst at arresthusets økonomi ikke har tilladt indkøb af det ønskedeinventar. Arresthuset har yderligere oplyst at undervisningslokalet har et dårligt inde-klima, og at det er et stort problem at varme lokalet op om vinteren.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst at arresthuset er blevet opfordret til atsøge direktoratet om en ekstrabevilling til indkøb af det ønskede inventar.
Jeg har noteret mig det oplyste, og jeg beder om oplysning om hvad der videre er sketmed hensyn til indkøb af inventar. Jeg går ud fra at arresthuset går videre medspørgsmålet om dårligt indeklima og med de store varmeproblemer.
Samlet bedømmelse af de bygningsmæssige forhold
Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst at der ikke er igangværende projektermed bygningsrenovering, og har henvist til det oplyste om vedligehold af cellerne ogmotionsrummene samt redskaber og forholdene vedrørende undervisnings- og biblio-tekslokale. Direktoratet har videre oplyst at der ikke er aktuelle planer om at nedlæggede to dobbeltceller i arresthuset.
Jeg har noteret mig det oplyste. Som det vil være Direktoratet for Kriminalforsorgenbekendt, behandler jeg spørgsmålet om nedlæggelse af dobbeltceller i arresthusene ien særskilt sag.
Jeg henviser til det som jeg har anført under punkt 2.3.4. Værksted/arbejdsrum.
7/12
Jeg noterede mig under inspektionen at der ikke var nogen af de indsatte der arbejde-de i arresthusets køkken, og jeg bad om oplysning om hvorvidt arresthuset havdeoverset denne mulighed for at skaffe yderligere arbejdspladser.
Arresthuset har oplyst at indsattes mulighed for at arbejde i køkkenet forudsætter atmindst en af arresthusets medarbejdere er uddannet til værkmester. Der er ikke ansatværkmestre i kriminalforsorgens arresthuskøkkener. Der er udelukkende ansat køk-kenledere og køkkenmedhjælpere. Arresthuset har i øvrigt henvist til at køkkenet lig-ger uden for det sikrede område. Det forhindrer (også) at de kan oprette arbejdsplad-ser for indsatte i køkkenet.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad arresthuset om at oplyse om indsatte har mulighed for at have fællesskabmed indsatte fra en anden etage ved at flytte dertil.
Arresthuset har oplyst at indsatte i særlige tilfælde kan flytte til en anden etage for atfå fællesskab med en indsat som de kender i forvejen, en indsat som de normalt fun-gerer godt sammen med, er kæreste med eller lignende.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg anmodede arresthuset om at oplyse om bibliotekets åbningstider, og at oplyse omder udskrives lister til de indsatte om nyudgivelser og bestemte emner til inspiration tilde indsattes eventuelle læsning. Jeg bad også om oplysning om hvorvidt der kommeren bibliotekar i arresthuset, og i bekræftende fald hvor ofte det sker.
Arresthuset har oplyst at der er bibliotek hver onsdag aften i 2 timer med en fast biblio-tekar fra Odense Centralbibliotek. I den forbindelse kan de indsatte også aflevere be-stillinger som biblioteket leverer en af de følgende dage. Biblioteket udleverer en lille
8/12
folder fra Odense Centralbibliotek: ”Nye bøger” der er en inspirationsliste over nyebøger. De indsatte har også adgang til den landsdækkende folder ”Bogkalenderen”.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad arresthuset om at oplyse hvilken information der gives de indsatte om mulig-heden for dagligt at låne en avis.
Arresthuset har oplyst at der – ud over i husordenen – informeres om det ved skriftligtopslag ved afdelingskontoret.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg anmodede arresthuset om at oplyse hvor mange eksemplarer arresthuset modtogaf Fyns Stiftstidende eller af en anden avis. Jeg bad også arresthuset om at oplyseom spørgsmålet om avishold havde været overvejet i forbindelse med at antallet afpladser i arresthuset var blevet øget.
Arresthuset har oplyst at Fyns Stiftstidende fordeles med et eksemplar i stuen (17 cel-ler), et eksemplar på 1. etage (19 celler) og to eksemplarer til 2. etage (32 celler). Deter et eksemplar mere end på tidspunktet for inspektionen. Derudover modtager ar-resthuset et eksemplar af gratisavisen ”24 timer” hver dag og arresthuset modtagerhver onsdag ”Ugeavisen”. Det er ledelsens vurdering at arresthusets avisordning fun-gerer tilfredsstillende. Der har i de seneste 4 år ikke været rejst spørgsmål fra tals-mændene om avishold.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad arresthuset om at oplyse den gennemsnitlige andel af udlændinge (der ikkelæser dansk) i arresthuset. Jeg bad også arresthuset om at oplyse om muligheden for
9/12
at låne aktuelle udenlandske aviser fra biblioteket og muligheden for at udskrive uden-landske aviser fra internettet til de indsatte.
Arresthuset har oplyst at det ikke er muligt at opgøre præcist hvor mange ikke-dansktalende indsatte der er i arresthuset. Det kan dog anslås at der i gennemsnitsidder mellem 5-10.
De udenlandske indsatte kan få udskrevet udenlandske aviser fra internettet ved hen-vendelse til personalet og der leveres aktuelle udenlandske aviser ved henvendelse tilpersonalet i arresthuset. Derudover leveres der udenlandske aviser efter aftale medbibliotekaren. Det er også muligt at låne udenlandske tidsskrifter på biblioteket.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg anbefalede at arresthuset eventuelt overvejede at købe et mindre antal bøger påandre sprog end dansk, og at udskrive boglister om danske og udenlandske bøger tilde indsatte som inspiration til deres eventuelle læsning.
Arresthuset har oplyst at der i arresthusets bibliotek allerede er et antal udenlandskebøger som de indsatte kan låne indtil det bliver muligt at bestille bestemte bøger hosbibliotekaren.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg anmodede om underretning om resultatet af de overvejelser om nyttiggørelsen afet undervisningsårsværk, og jeg anmodede i den forbindelse arresthuset om at oplyseom hvorvidt arresthuset havde ansøgt Direktoratet for Kriminalforsorgen om en øgetbevilling til undervisning under henvisning til det behov som arresthuset selv var op-mærksom på.
Arresthuset har oplyst at antallet af undervisningstimer i arresthuset fra den 1. juli2009 er øget fra 12 til 18 timer ugentligt. Timerne er fordelt på 3 lærere fra Stats-fængslet på Søbygård. Ordningen skulle etableres som et forsøg indtil efteråret 2009hvor den skulle evalueres.
10/12
Direktoratet har henholdt sig hertil og har oplyst at arresthuset ikke har ansøgt om enøget bevilling til undervisning. De ekstra timer er fremkommet ved en bedre udnyttelseaf det eksisterende årsværk.
Jeg beder om at modtage underretning om resultatet af den evaluering som fandt stedi efteråret 2009.
Jeg bad arresthuset om at oplyse om det var korrekt forstået at fire opstillede pc’erblev benyttet til undervisningsbrug.
Arresthuset har oplyst at de fire pc’er i undervisningslokalet fortrinsvist anvendes tilundervisning.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad om at modtage underretning om arresthuset havde fået etableret en ordningmed hensyn til levering af morgenbrød fra en bager i weekenden.
Arresthuset har oplyst at det på trods af flere forsøg ikke er lykkedes at få etableret enordning med levering af morgenbrød. Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste, og jeg går ud fra at arresthuset vil fortsætte bestræ-belserne på at få etableret en ordning.
Jeg anmodede om at modtage en kopi af arresthusets kontrakt med købmanden.
Arresthuset har den 22. september 2009 telefonisk til direktoratet oplyst at der ikke ernogen kontrakt, og at der forhandles med købmanden om indgåelse af en kontrakt.Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst at direktoratet vil følge op på dettespørgsmål.
11/12
Jeg beder om oplysning om hvad der videre er sket med hensyn til kontraktindgåel-sen.
Direktoratet for Kriminalforsorgen har i brevet af 23. september 2009 bl.a. anført føl-gende:
”Ombudsmanden beder Direktoratet for Kriminalforsorgen om underretning omdirektoratets svar på arresthusets forelæggelse af de nye regler. Ombudsmandenbeder tillige om direktoratets udtrykkelige bemærkninger til talsmændenes klageover, at der ikke må være fysisk kontakt mellem de indsatte og deres besøgendeved kontrolleret besøg.
Det er i arresthusets instruks, der trådte i kraft den 1. maj 2007 bestemt, at derikke må være nogen form for kropskontakt mellem de besøgende og den indsat-te. Det fremgår videre af instruksen, at man, dersom man fra politiets side finder,at der bør afviges fra reglerne, f.eks. i forbindelse med besøg af børn eller flerepersoner, henvises til forudgående at drøfte sagen med arresthusets personale.Arresthusets instruks er ikke senere blevet ændret på dette punkt.
Instruksen, som gælder både for politiets og kriminalforsorgens ansatte, er fastsatpå baggrund af en indstilling fra januar 2005 fra en arbejdsgruppe med repræsen-tanter fra såvel politiet som kriminalforsorgen. Formålet med arbejdsgruppens ar-bejde var at komme med forslag, der kan modvirke, at varetægtsarrestanter, derer isolerede eller undergivet brev- eller besøgskontrol, kommunikerer med uved-kommende udenom de fastsatte kontrolordninger, hvorved politiets efterforskningaf straffesagerne vanskeliggøres.
Direktoratet kan bekræfte, at arresthusets ovennævnte instruks har været forelagtfor direktoratet. Der var tale om en e-mailkorrespondance, som nu beklageligviser slettet. Instruksen gav ikke direktoratet anledning til bemærkninger.Direktoratet har fortsat ingen bemærkninger til indholdet af instruksen på dettepunkt. Direktoratet lægger i den forbindelse navnlig vægt på, at reglen kan fravi-ges, og at det udtrykkeligt er nævnt, at dette kan ske, når der er tale om besøg afbørn.”
12/12
Der er alene tale om kontrolleret besøg. Jeg har noteret mig at arresthusets regler harværet forelagt for Direktoratet for Kriminalforsorgen der ikke har haft bemærkninger tilreglerne da direktoratet har fremhævet at reglerne kan fraviges, og at det udtrykkeligter nævnt i reglerne at det kan ske når der er tale om børn.
Jeg foretager ikke videre vedrørende dette spørgsmål.
Opfølgning
Jeg beder om at arresthuset sender de oplysninger mv. som jeg har bedt om, tilbagegennem Direktoratet for Kriminalforsorgen som jeg ligeledes beder om en udtalelse.Underretning
Denne rapport sendes til Arresthuset i Odense, Arrestinspektøren for Syd- og Sønder-jylland og Fyn, Direktoratet for Kriminalforsorgen, Folketingets Retsudvalg og de ind-satte i arresthuset.Lennart FrandsenInspektionschef
