Retsudvalget 2009-10
REU Alm.del Bilag 176
Offentligt
Den 16. december 2009
Inspektion af Statsfængslet Østjyllandden 9. og 10. oktober 2007OPFØLGNINGJ.nr. 2007-2705-628/PH
1/57
Indholdsfortegnelse
Ad punkt 2.Ad punkt 3.2.Ad punkt 3.6.Ad punkt 3.7.1.Ad punkt 3.7.3.Ad punkt 3.8.Ad punkt 3.11.Ad punkt 4.Ad punkt 4.1.Ad punkt 4.2.Ad punkt 4.4.Ad punkt 5.1.1.Ad punkt 5.1.3.Ad punkt 5.1.5.Ad punkt 5.1.6.Ad punkt 5.1.7.Ad punkt 5.1.9.Ad punkt 6.1.Ad punkt 6.2.Ad punkt 6.4.Ad punkt 6.5.Ad punkt 6.6.Ad punkt 6.7.Ad punkt 6.8.Ad punkt 6.9.Ad punkt 6.10.Ad punkt 7.Ad punkt 7.2.Ad punkt 7.3.Ad punkt 7.6.Generelt .............................................................................................. 2Bade- og toiletfaciliteter ...................................................................... 3Gårdtursarealer .................................................................................. 4Arbejdspladser/værksteder ................................................................ 6Fritidslokaler ....................................................................................... 6Besøgslokaler/-lejligheder .................................................................. 6Isolationsafdelingen.......................................................................... 10Beskæftigelse ................................................................................... 10Arbejde ............................................................................................. 11Undervisning .................................................................................... 15Fritid.................................................................................................. 19Fællesskab mellem afdelinger og etager ......................................... 24Bedre busforbindelser ...................................................................... 25Tv-kanaler ........................................................................................ 26Lukkede telefonbokse ...................................................................... 26Forskelsbehandling .......................................................................... 27Sagsbehandlingstid .......................................................................... 28Talsmandsordning ............................................................................ 29Købmandsordningen ........................................................................ 30Vold og trusler .................................................................................. 32Information af indsatte ...................................................................... 33Bøger og aviser ................................................................................ 34Besøg ............................................................................................... 36Personaleforhold ............................................................................... 40Særligt om afdeling E ....................................................................... 43Medicinudlevering ............................................................................ 48Gennemgang af sager...................................................................... 48Kompetence ..................................................................................... 52Partshøring ....................................................................................... 54Vilkår................................................................................................. 55
Opfølgning .................................................................................................................... 57Underretning ................................................................................................................. 57
2/57
Den 26. marts 2009 afgav jeg en endelig rapport om min inspektion den 9. og 10. ok-tober 2007 af Statsfængslet Østjylland. I rapporten bad jeg om oplysninger mv. omnærmere angivne forhold.
Jeg har herefter modtaget en udtalelse af 29. juni 2009 med bilag fra Direktoratet forKriminalforsorgen, herunder udtalelser af 4. maj 2009 samt 9. og 10. juni 2009 fraStatsfængslet Østjylland.
Jeg skal herefter meddele følgende:
For en ordens skyld bad jeg om oplysning om hvorvidt det biometriske låsesystem nuvirker helt som det skal.
Statsfængslet har oplyst at det biometriske låsesystem for tiden i det væsentligstefungerer tilfredsstillende. Statsfængslet afprøvede på tidspunktet for fængslets udta-lelse en ny type beskyttelseskasse der skal åbnes med en trykknap, og som kan luk-kes manuelt.
Direktoratet har henholdt sig til oplysningen om at biometrien virker, men at der dog erproblemer med de beskyttelsesbokse der er monteret omkring de udvendige læsere.Det medfører at læserne ikke virker optimalt i al slags vejr. For at afhjælpe problemethar statsfængslet afprøvet en anden beskyttelsesboks siden november 2008 hvilkethar medført en forbedring af forholdene. Direktoratet er derudover i samarbejde medG4S (Group 4 Securicor) i gang med at udvikle en ny beskyttelsesboks der forvente-des testet i sommeren 2009.
Jeg har noteret mig det oplyste og beder om underretning om resultatet af denne test.
Der havde også været en del (andre) fejl og mangler siden indvielsen af fængslet i ok-tober 2006, herunder i møbelværkstedet hvor udluftningen viste sig at være underdi-mensioneret. Da det fremgik af en artikel i Nyt fra Kriminalforsorgen nr. 6, 2007, atdette værksted nu var ”kommet på plads”, gik jeg ud fra at problemerne, herundermed hensyn til udsugningen, nu var løst på værkstedet. Jeg bad dog om at få oplystom det var rigtigt forstået, og om alle værkstederne nu fungerer efter hensigten.
3/57
Jeg bad endvidere om at få oplyst om der fortsat er fejl og mangler om andre forholdder endnu ikke var rettet, og i givet fald hvilke.
Statsfængslet har oplyst at problemerne med udsugningen på møbelværkstedet nu erløst med en forøgelse af udsugningskapaciteten så den nu svarer til den maskinparkder findes på værkstedet. Der har været visse problemer med lugtgener fra lakerings-anlægget, men de synes nu at være løst. Imidlertid ser det ud til at den samlede ud-luftningskapacitet i lakeringsafdelingen er underdimensioneret.
Statsfængslet har endvidere oplyst at alle andre værksteder nu fungerer efter hensig-ten, dog er der problemer med værkstedsgulvene som endnu ikke er løst. Der har væ-ret foretaget syn og skøn på værkstedsgulvene i A, B, C, D og F den 23. februar 2009og udtagning af yderligere boreprøver af gulvene den 19. marts 2009, men stats-fængslet havde på tidspunktet for fængslets udtalelse endnu ikke modtaget rapport fradette syn og skøn. Der er ingen problemer med værkstedsgulvene på afdeling E.
Direktoratet har oplyst at direktoratet løbende har været i dialog med statsfængsletogså siden mit besøg i fængslet i oktober 2007. På den baggrund er der siden da fore-taget en række ændringer/forbedringer mange steder i fængslet. Den nuværende si-tuation er derfor en lidt anden end det der afspejler sig i rapporten.
Direktoratet har videre oplyst at der var en del indkøringsvanskeligheder da værkste-derne oprindeligt blev taget i brug, og at man i den forbindelse foretog en række tiltag iværkstederne. Der blev blandt andet installeret en ekstra streng på udsugningsan-lægget der forbedrede den samlede udsugningskapacitet.
Der foreligger et ønske fra fængslet om at der af hensyn til arbejdsmiljøet etableres enalarm (akustisk eller visuel) der reagerer i tilfælde af at udsugningen ikke fungerer op-timalt på værkstedet. Direktoratet undersøger nu mulighederne for at imødekommedette ønske.
Jeg har noteret mig det oplyste, herunder at fængslet og direktoratet løbende har ar-bejdet på (og fortsat arbejder på) at udbedre fejl og mangler.
Bade- og toiletfaciliteter
Toilet- og baderummet på de stuer der er indrettet til at kunne modtage indsatte medhandicap, har et dørtrin der er en smule mindre end på de andre stuer.
4/57
Under henvisning til det der er anført i Dansk Standard DS 3028 om dørtrin og anbefa-linger fra det tidligere Dansk Center for Tilgængelighed, bad jeg fængslet om at oplyse(opmåle) højden på dørtrinnet i de stuer der er indrettet til at kunne modtage indsattemed handicap. Hvis dørtrinnet var højere end det anbefalede (maksimalt 25 mm), badjeg direktoratet om en udtalelse om dette forhold.
Statsfængslet har oplyst at alle dørtrin i de stuer der nu er godkendt til at modtage ind-satte med handicap, opfylder de anbefalede mål.
Direktoratet har henholdt sig hertil. Supplerende har direktoratet oplyst at der er 12stuer til indsatte med handicap. Det drejer sig om stuerne 106, 107, 154, 155, 250,251, 308, 309, 320, 321, 342 og 343. Efter opmåling af alle dørtrin – både fra gang tilstue og fra stue til bad – er det konstateret at 11 stuer opfylder de anbefalede 25 mm.Den eneste undtagelse er stue 320 hvor dørtrinnet fra gang til stue er 30 mm. Efteraftale med fængslet er denne stue nu klassificeret som reservestue til indsatte medhandicap, og i tilfælde af brug har fængslet en monterbar skråkile tilgængelig.
Jeg har noteret mig det oplyste.
På et af badeværelserne bemærkede jeg at vandet samlede sig på gulvet væk fra af-løbet. Jeg bad om at få oplyst om der var tale om et generelt problem (bygningsfejl).
Statsfængslet har oplyst at der er tale om et generelt problem.
Direktoratet har oplyst at en uvildig rådgiver den 25. juni 2009 skulle foretage en kon-trolopmåling af et antal af alle badeværelsesgulvene i stuerne fordelt jævnt på alle af-delinger.
Jeg har noteret mig det oplyste og beder om underretning om resultatet af denne må-ling, og hvad det måtte have givet anledning til.
Ledelsen oplyste under inspektionen at der ville komme flere møbler (borde) i gård-tursarealet til afdelingen for negativt stærke indsatte, og at der ville blive etableret endelvis overdækning. Jeg bad fængslet om at oplyse om der nu var kommet flere møb-ler, og om den delvise overdækning var etableret.
5/57
Jeg bad endvidere fængslet om at overveje om dette gårdtursareal kunne gøres min-dre trist og meddele mig resultatet af disse overvejelser.
Statsfængslet har oplyst at der er blevet opsat borde og bænke på arealerne.
Statsfængslet har videre oplyst at der ikke vil blive etableret delvis overdækning afarealet, men at de indsatte der benytter arealerne, har fri mulighed for at benytte dealtaner der vender ud mod gårdtursgårdene hvor de kan stå i ly for regn og sne.
Statsfængslet har endelig oplyst at fængslet var i færd med at overveje om det varmuligt at opsætte blomsterkummer.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste og beder fængslet om at underrette mig om resultatetaf de nævnte overvejelser om blomsterkummer.
I fortsættelse af mine bemærkninger under inspektionen om den manglende udsmyk-ning af væggene i gårdtursarealet til den særligt sikrede afdeling bad jeg fængslet omat oplyse om det havde været overvejet at udsmykke væggene. I benægtende faldbad jeg fængslet om at overveje det og meddele mig resultatet af disse overvejelser.
Statsfængslet har oplyst at det har været overvejet at dekorere murene til gårdturs-arealet med malede motiver, men dette er opgivet på grund af den vedligeholdelsesom en sådan udendørs bemaling må forventes at ville kræve.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
De bare vægge i gårdtursarealet giver et trist indtryk. Under inspektioner af flere afkriminalforsorgens fængsler og arresthuse er der observeret malede motiver på væg-gene i gårdtursarealer der har gjort et godt indtryk. Og ingen af disse steder har detværet nævnt at der er en stor vedligeholdelse forbundet hermed. Så vidt ses byggerfængslets opfattelse med hensyn til vedligeholdelse kun på en antagelse og ikke erfa-ring, og da det konkrete areal ikke har været udsmykket, er der ingen erfaring medhensyn til omfanget af vedligeholdelse dette sted. Da udsmykning, f.eks. i form af ma-lede motiver som fængslet har overvejet, efter min opfattelse vil friske arealet megetop, beder jeg fængslet om på ny at overveje at få malet motiver på væggene og atmeddele mig resultatet af disse overvejelser.
6/57
Jeg bad endvidere om at få oplyst om det inventar som det under inspektionen blevoplyst var på vej til gårdtursarealet, nu var sat op, og hvad det nærmere består af.
Statsfængslet har oplyst at der er opsat borde og bænke på gårdtursarealet til densærligt sikrede afdeling.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Arbejdspladser/værksteder
Jeg bad fængslet om på ny at overveje at opsætte en mikroovn i de køkkener der ikkehavde en, og jeg bad om at blive underrettet om resultatet af disse overvejelser.
Statsfængslet har oplyst at der vil blive opsat mikroovne i frokoststuerne. Direktoratethar henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste og går ud fra at der nu er mikroovne i alle frokoststu-erne.
Det blev under inspektionen oplyst at der ville komme et løbebånd i motionsrummetpå afdeling E. Jeg bad om at få oplyst om lokalet nu er udstyret med et løbebånd.
Statsfængslet har oplyst at der nu er opsat løbebånd på afdelingen. Direktoratet harhenholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Besøgslokaler/-lejligheder
Der var ingen udsmykning i besøgslokalerne i den almindelige besøgsafdeling, mendet blev under inspektionen oplyst at det ville der komme. Jeg bad i rapporten om at fåoplyst om besøgslokalerne nu har fået udsmykning på væggene.
Statsfængslet har oplyst at der er ophængt billeder i alle besøgslokaler. Direktoratethar henholdt sig hertil.
7/57
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg henstillede også til fængslet at foranledige at der blev opsat et skab med kondo-mer og lagner i besøgslokalerne. Jeg bad om underretning om hvad der skete i denanledning.
Statsfængslet har telefonisk over for direktoratet den 23. juni 2009 oplyst at skabenenu er opsat. Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg tager det oplyste til efterretning.
Både på den almindelige besøgsafdeling og på afdeling E er et af besøgslokalerneindrettet med en glasrude der på inspektionstidspunktet var dækket af låger. Disse lo-kaler var således forberedt til besøg hvor den besøgende og den indsatte ikke har(mulighed for) fysisk kontakt, men kun har syns- og talekontakt under besøget. På in-spektionstidspunktet havde der endnu ikke været afviklet sådanne besøg.
Jeg bad om at få oplyst om denne form for kontrolleret besøg nu havde været afviklet.I givet fald bad jeg om at få oplyst hvor mange indsatte der (indtil da) havde afvikletbesøg på denne måde, og om en udtalelse om fængslets erfaringer med denne formfor besøg.
Statsfængslet har oplyst at i alt 11 indsatte har afviklet ”rudebesøg”. Det er besøgsaf-snittets erfaring at de indsatte der får valget mellem rudebesøg og overværet besøg,oftest vælger overværet besøg, og at det skyldes at de indsatte og deres pårørendefinder det upersonligt at sidde på hver sin side af en glasrude.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste, men beder fængslet om at oplyse om de indsattenormalt får valget mellem overværet besøg og rudebesøg, jf. også det oplyste underinspektionen om at rudebesøg kunne anvendes som alternativ til forbud mod besøg.
I besøgsafsnittet er der også et stort familierum der ikke blev benyttet på inspektions-tidspunktet. Jeg bad om at få oplyst årsagen hertil og om det nu benyttes.
8/57
Direktoratet har i sin udtalelse citeret følgende fra fængslets udtalelse herom:
"Såvel familierummet som besøgslejlighederne vender ud mod den ovennævnteflisebelagte gård. Denne ligger fuldt overset fra statsfængslets administrations-bygning, ligesom alle besøgende til de indsatte i besøgshuset må passere forbigården. Gården vil endvidere delvis kunne overskues af de indsatte, der ad enanden vej føres til besøg, samt delvis af indsatte, der fra nogle af statsfængsletsafdelinger går til og fra kulturhuset. Herudover skal gården passeres af indsatteog pårørende til og fra besøgslejlighederne.
Gården er således ikke optimal hverken som legeplads eller som opholdsplads iøvrigt.
Spørgsmålet om besøg af børn, især besøg, der finder sted uden for de traditio-nelle rammer inden for det enkelte besøgsrum, fylder ganske meget i opsynsper-sonalets bevidsthed, idet man – naturligt nok – dels er bekymret for børnenessikkerhed, fx. i tilfælde af andre indsattes eller besøgendes overgreb mod børne-ne, dels er bekymret for de situationer, som man frygter at kunne komme ud i vedtilskadekomst eller sygdom hos de besøgende børn, samt generelt det ansvar,som man frygter at kunne pådrage sig i sådanne tilfælde.
Dette tema var genstand for nogen debat mellem personalet og ledelsen i forbin-delse med ibrugtagningen af besøgslejlighederne, der, som nævnt af ombuds-manden, også var en nyskabelse i Danmark, ligesom indretning af familierum oglegeplads også er det i et lukket fængsel.
Med baggrund i ovenstående og i den langvarige turbulens, som der har været iforbindelse med opstarten af Statsfængslet Østjylland, i perioder også mellem le-delsen og personalet, har man valgt at prioritere ibrugtagning af familierum ogindretning af legeplads lavt i forhold til de mange andre opgaver, der også hartrængt sig på.
Man vil imidlertid nu tage spørgsmålet om ibrugtagning af familierummet og ind-retning af en legeplads på gårdområdet op til behandling i statsfængslet.”
Direktoratet har i forlængelse heraf oplyst at direktoratet vil tage kontakt til statsfængs-let med henblik på en konkret opfølgning af ibrugtagning af familierummet.
9/57
Direktoratet har desuden oplyst at direktoratet er ved at gennemføre en generel eva-luering af Statsfængslet Østjylland, og at spørgsmålet om ibrugtagning af familierum-met vil indgå i denne evaluering. Evalueringens resultater forventedes på tidspunktetfor direktoratets udtalelse at foreligge i løbet af efteråret 2009.
På kriminalforsorgens hjemmeside er der også oplysning om at der skulle finde en in-tern evaluering sted af Statsfængslet Østjylland med forventet afrapportering ca. 1.oktober 2009.
Jeg har noteret mig det oplyste og beder direktoratet om at underrette mig både omresultatet af fængslets overvejelser og direktoratets konkrete kontakt til fængslet omopfølgning på spørgsmålet om at tage familierummet i brug og resultatet af evaluerin-gen (i øvrigt) af fængslet.
Jeg erindrede ikke om der var legetøj i de almindelige besøgslokaler. Jeg bad derforfængslet om at oplyse herom.
Statsfængslet har oplyst at der ikke er legetøj i de almindelige besøgslokaler, men atlegetøj findes i besøgsafsnittet og kan lånes gennem personalet ved besøgets begyn-delse. Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste, men beder om at få oplyst hvordan de indsatte og debesøgende orienteres om denne mulighed for at låne legetøj og hvordan ordningenfungerer.
Fængslet har to besøgslejligheder hvortil der er adgang fra den ovenfor nævnte flise-belagte gård. Det blev under inspektionen oplyst at der var planer om at etablere enlegeplads i gården, og jeg bad om at få oplyst hvad der videre måtte være sket meddisse planer.
Direktoratet har som nævnt ovenfor gengivet en udtalelse fra fængslet hvoraf det bl.a.fremgår at fængslet nu vil tage spørgsmålet om indretning af en legeplads på gårdom-rådet op til behandling i statsfængslet. Direktoratet har henholdt sig hertil og har sup-plerende oplyst at der er afsat midler på byggebevillingen til en legeplads, men at for-slag fra fængslet afventes.
10/57
Jeg har noteret mig det oplyste og beder om at blive underrettet om hvad der videresker om spørgsmålet om indretning af legeplads.
I besøgslokalerne i afdeling E lå kondomer synligt fremme. Jeg henviste til min henstil-ling ovenfor om opsætning af skabe til lagner og kondomer.
Jeg går således ud fra at der også i besøgslokalerne på denne afdeling er opsat etskab til lagner og kondomer.
I sikringscellen virkede kaldeknappen ikke på inspektionstidspunktet. Jeg gik ud fra atkaldeknappen blev repareret umiddelbart efter inspektionen, men bad for en ordensskyld fængslet om at oplyse herom.
Jeg bad også om at få oplyst om det rutinemæssigt tjekkes at kaldeknapperne virkernår der anbringes indsatte i cellerne.
Statsfængslet har oplyst at kaldeknappen er blevet repareret, og at kaldeknapperne tilobservations- og sikringscellerne bliver kontrolleret regelmæssigt.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste, men beder om at få oplyst hvor ofte regelmæssigt er,og om der er en særlig procedure der sikrer at der sker en sådan regelmæssig kontrol.
Jeg nævnte i rapporten at de indsatte som udgangspunkt i arbejdstiden beskæftigespå de afdelinger hvor de er placeret, og bad om at få oplyst hvilke erfaringer fængslethavde med ordningen.
Fængslet korrigerede ikke dette i fængslets bemærkninger til den foreløbige rapport,men i udtalelsen af 4. maj 2009 har fængslet korrigeret dette.
Statsfængslet har således oplyst at indsatte der er placeret på afdeling A’s arrestaf-snit, afdeling D og afdeling E, udelukkende beskæftiges på den afdeling hvor de erplaceret, og at dette af sikkerhedsmæssige årsager aldrig fraviges.
11/57
De øvrige indsatte fra afdeling A og de indsatte fra afdelingerne B og C kan arbejds-placeres enten på tekstilværkstedet på afdeling A, smedeværkstedet på afdeling B el-ler møbelværkstedet på afdeling C. De kan endvidere beskæftiges med undervisningog programvirksomhed på afdelingerne A, B og C.
De kvindelige indsatte og de indsatte i frivillig udelukkelse fra fællesskab på afdeling Abeskæftiges dog kun uden for egen afdeling hvis de selv ønsker det.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig fængslets korrektioner. Mit spørgsmål om erfaringerne med denordning som jeg havde forstået at fængslet havde, er som følge heraf ikke relevant.
Kvinderne kan (som nævnt) arbejde og have fritid sammen med mændene hvis deønsker det. Jeg bad om at få oplyst om der er kvinder der ikke har ønsket at væresammen med mænd i arbejds- og/eller fritiden, og hvilken beskæftigelse der tilbydeskvinder der ikke ønsker et sådant fællesskab.
Statsfængslet har oplyst at ingen kvindelige indsatte indtil videre har ønsket ikke atvære sammen med mænd i arbejds- eller fritiden. Kvindelige indsatte der ikke ønskerat være sammen med mandlige indsatte i arbejdstiden, vil kunne tilbydes rengørings-arbejde, og for kvindelige indsatte der måtte ønske fritid uden mandlige indsatte, erder separate træningstider i kondilokalet kun for kvinder.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Da der umiddelbart syntes at være modstrid mellem det der er anført i punkt 9 og 10 ihusordenen for den stoffri afdeling om antallet af gangmænd på denne afdeling, badjeg om at få oplyst hvor mange gangmænd der er på afdelingen i alt.
Jeg bad endvidere om at få oplyst hvor mange gangmænd der er på de øvrige afde-linger i alt.
12/57
Statsfængslet har oplyst at der den 14. april 2009 var tre gangmænd på den stoffri af-deling.
Fængslet har videre oplyst at der på behandlingsafdelingen på afdeling D denne dagvar 4 gangmænd, og at der på afdelingerne A, B, C og E var henholdsvis 6, 8, 7 og 4gangmænd.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
I et brev af 24. september 2007 som jeg modtog forud for inspektionen fra talsmæn-dene på afdelingen for negativt stærke indsatte på afdeling E, klagede de over be-skæftigelsesmulighederne for de indsatte på afdelingen. De indsatte var utilfredsemed at de ikke – ligesom de indsatte på de øvrige afdelinger – har et egentligt produk-tionsværksted. Talsmændene mente at de indsatte på deres afdeling burde have bed-re arbejdsmuligheder, særligt fordi mange af de indsatte på denne (sær)afdeling erlangtidsindsatte der skal tilbringe mange år på afdelingen.
Jeg bad om fængslets og direktoratets bemærkninger til denne klage.
Statsfængslet har oplyst at værkstedfaciliteterne på denne afdeling er projekteret ogbygget til montagearbejde. Hvis lokalerne skulle bygges om til decideret produktion,ville det formodentlig medføre betydelige omkostninger til bl.a. udsugning, maskinparkmv. Det er således på nuværende tidspunkt kun muligt at tilbyde de indsatte på denneafdeling det arbejde som værkstedet er projekteret til, nemlig montagearbejde.
Direktoratet har henholdt sig hertil og har i udtalelsen i øvrigt henstillet til statsfængsletså vidt muligt at variere udbuddet af montagearbejde.
Også fordi mange af de indsatte på denne afdeling afsoner lange straffe, er det eftermin opfattelse uheldigt at værkstedet er dimensioneret som sket så de indsatte pådenne afdeling ikke ligesom de indsatte på de øvrige fællesskabsafdelinger har mulig-hed for egentligt værkstedsarbejde. Jeg har dog ikke grundlag for at henstille at værk-stedet bygges om da det som nævnt af fængslet vil medføre betydelige omkostninger.
13/57
Jeg er enig med direktoratet i at fængslet – også som kompensation for de manglendeegentlige værkstedsfaciliteter – så vidt muligt bør søge at variere udbuddet af monta-gearbejde i værkstedet.
Jeg noterede mig det der var oplyst over for torturkomitéen om beskæftigelsen af deindsatte på den særligt sikrede afdeling, men jeg bad fængslet om at oplyse i hvilketomfang de indsatte faktisk er beskæftiget på denne afdeling.
Statsfængslet har oplyst at der den 29. april 2009 var anbragt 9 indsatte på afdelin-gen, fordelt med 6 afsonere og 3 varetægtsarrestanter. De var alle i beskæftigelse,undtagen én varetægtsarrestant der ikke ønskede beskæftigelse.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad endvidere om oplysning om beskæftigelsesgraden i henholdsvis 2007 og2008, og hvilket krav der er til beskæftigelsesgraden i resultatkontrakten for henholds-vis 2008 og 2009.
Statsfængslet har oplyst at kravet til beskæftigelsesgraden er 85 pct. i resultatkontrak-ten for både 2008 og 2009. Statsfængslet har endvidere oplyst at den realiserede be-skæftigelsesgrad udgjorde 59,9 pct. i 2007 og 82,8 pct. i 2008.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig at der er sket en pæn stigning i den faktiske beskæftigelsesgradfra 2007 til 2008, og at målet på 85 pct. næsten blev nået i 2008.
Jeg gik ud fra at der nu forelå en husorden for afdeling E og bad om at få en kopi her-af. Jeg bad også om at få oplyst om der var eller ville blive udfærdiget en husorden forkvindeafdelingen. I bekræftende fald bad jeg også om en kopi af denne husorden.
Statsfængslet har sendt mig kopi af husordener for henholdsvis afsnittet for negativtstærke indsatte og det særligt sikrede afsnit på afdeling E med bemærkning om atsidstnævnte skal revideres på baggrund af behandlingen i en arbejdsgruppe under di-
14/57
rektoratet om regimet på de særligt sikrede afdelinger. Statsfængslet har videre oplystat der ikke er og ikke vil blive udarbejdet en særlig husorden for kvindeafdelingen dafængslet skønner at der ikke er behov for en særlig husorden for denne afdeling.
Direktoratet har tilsluttet sig dette og har tilføjet at kvindeafdelingen er omfattet af dengenerelle husorden for Statsfængslet Østjylland.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg gik ud fra at der med ”isolation” på afdeling E i husordenerne for tilsidesættelse afbeskæftigelsespligten menes udelukkelse fra fællesskab efter straffuldbyrdelseslovens§ 63, stk. 1, nr. 3 om ”grov eller oftere gentagen utilladelig adfærd”. Efter denne be-stemmelse (og forarbejderne til bestemmelsen) kan udelukkelse fra fællesskab førstske hvis beskæftigelsesvægringen har varet mere end to dage (eller der er tale om(ofte) gentagne beskæftigelsesvægringer). Jeg bad derfor fængslet om en udtalelseom reglen i husordenerne for afdeling B, C og behandlingsafdelingen hvorefter derkunne ske isolation (udelukkelse fra fællesskab) allerede anden dag den indsatte ar-bejdsvægrer, og reglen i husordenen for den stoffri afdeling hvorefter der skete ude-lukkelse fra fællesskab allerede fra første dag.
Statsfængslet har oplyst at de nævnte husordener vil blive ændret i overensstemmel-se med det som jeg anførte. Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste og går ud fra at husordenerne nu er ændret i overens-stemmelse hermed.
Jeg bad om at få oplyst om årsagen til at der sker indelåsning af indsatte der arbejds-vægrer, på deres stuer den første dag (på afdeling A 1 tillige den anden dag), er at derikke er personale på afdelingen i arbejdstiden (og normalt ikke er plads på isolations-afdelingen).
Statsfængslet har bekræftet at årsagen til indelåsningen er at der ikke er personale tilstede på afdelingen. Statsfængslet har tilføjet at det personale der måtte være til ste-de på afdelingen og f.eks. ikke er optaget af transporter og lignende, vil være optagetaf andre gøremål, f.eks. sagsbehandling, deltagelse i møder, celle- og områdeeftersynmv., og derfor ikke har mulighed for at holde opsyn med de hjemmeværende indsatte.
15/57
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad endvidere fængslet om at oplyse om omfanget af arbejdsvægring blandt deindsatte i 2008.
Statsfængslet har oplyst at der i 2008 var 235 tilfælde af arbejdsvægring blandt deindsatte.
Direktoratet har henholdt sig hertil med den tilføjelse at dette svarer til 3 pct. af denfaktiske belægning.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Det var kun husordenen for afdeling D, den stoffri afdeling, der indeholdt oplysning omundervisningstilbuddene for de indsatte på afdelingen. Jeg bad om at få oplyst hvor-dan de indsatte på de øvrige afdelinger orienteres om deres muligheder for undervis-ning, herunder hvilke niveauer og fag undervisningen kan omfatte. Hvis der forelå enskriftlig information om undervisningstilbuddene, bad jeg om en kopi heraf.
Jeg bad endvidere om oplysning om hvad drøftelserne med Direktoratet for Kriminal-forsorgen som opfølgning på rapporten ”Indsatte i danske fængsler – uddannelse oguddannelsesønsker” havde givet anledning til med hensyn til information om mulighe-derne for undervisning i Statsfængslet Østjylland.
Statsfængslet har oplyst at de indsatte på afdelingerne A, B og C orienteres mundtligtved indsættelsen. Herefter bliver den indsatte kontaktet af en lærer med henblik på atafdække den indsattes interesse, behov og eventuelle niveau. De indsatte orienteresderudover via opslag på deres opslagstavler. På afdeling E er der udelukkende taleom mundtlig information efterfulgt af lærerkontakt.
For så vidt angår opfølgning på rapporten "Indsatte i danske fængsler — uddannelseog uddannelsesønsker" har fængslet oplyst at den endnu ikke har udmøntet sig i spe-ciel information om mulighederne for undervisning i Statsfængslet Østjylland. Stats-
16/57
fængslet har efterfølgende over for direktoratet oplyst at rapportens indhold eventueltsenere i 2009 vil blive genstand for drøftelse/udmøntning.
Direktoratet har taget statsfængslets oplysninger til efterretning. Direktoratet har i til-slutning hertil oplyst at direktoratet i 2009 med udgangspunkt i den omtalte rapport vilfølge op på statsfængslets indsats i forhold til at sikre uddannelsesvejledning til deindsatte.
Jeg har noteret mig det oplyste, men beder for god ordens skyld direktoratet om at op-lyse om der er sket en sådan opfølgning, og hvad den har ført til.
Jeg bad fængslet om at oplyse om resultatet af fængslets overvejelser om at etableremulighed for at tage certifikater og AMU-kurser mv.
Statsfængslet har oplyst at fængslet endnu ikke har afsluttet sine overvejelser om mu-lighederne for at de indsatte kan tage certifikater og AMU-kurser. Statsfængslet harefterfølgende over for direktoratet oplyst at overvejelserne om etablering af AMU-kurser formentlig vil finde sted senere i 2009.
Direktoratet har oplyst at direktoratet vil tage kontakt til statsfængslet med henblik påen konkret opfølgning af overvejelserne om de indsattes muligheder for at tage certifi-kater og AMU-kurser.
Jeg har noteret mig det oplyste og beder fortsat om at blive underrettet om resultatetaf fængslets overvejelser.
Jeg nævnte at jeg var opmærksom på at fængslet havde fået ressourcer til et pilotpro-jekt om tilpasning af den såkaldte Møgelkær-model (nu kaldet VOKS), og jeg bad omnærmere oplysninger om dette pilotprojekt i Statsfængslet Østjylland.
Statsfængslet Østjylland har oplyst at fængslet ikke deltager i et pilotprojekt om VOKSog ikke har fået tilført ressourcer til et sådant pilotprojekt.
Direktoratet har oplyst at direktoratet vil tage kontakt til statsfængslet med henblik pånærmere drøftelser om dette forhold.
17/57
Jeg har noteret mig det oplyste og beder om underretning om resultatet af disse drøf-telser. Det bemærkes at min oplysning i rapporten om fængslets deltagelse i et pilot-projekt om tilpasning af Møgelkær-modellen (som hverken fængslet eller direktoratetkorrigerede i bemærkningerne til den foreløbige rapport) som nævnt i rapportenstammer fra gengivelse af en udtalelse til Nyt fra Kriminalforsorgen, nr. 6, 2007.
I den nævnte artikel i Nyt fra Kriminalforsorgen havde fængselsinspektøren bl.a. oplystat ventelister til undervisning i bestemte fag er en naturlig konsekvens af at fængsleter delt op i forskellige afdelinger.
Jeg bad om at få oplyst hvordan situationen er i dag med hensyn til ventetid til under-visning på de enkelte afdelinger i fængslet.
Jeg bad endvidere direktoratet om at underrette mig om resultatet af en afdækningsom direktoratet ville foretage om behovet og muligheden for at justere på udbuddet afundervisning for at imødegå problemer med ventelister.
Statsfængslet har oplyst at der i øjeblikket ikke er ventetid på deltagelse i undervis-ning.
Direktoratet har oplyst at direktoratet har drøftet ventelisteproblemstillingen med stats-fængslet og efterfølgende har taget fængslets oplysninger til efterretning. Direktoratethar supplerende oplyst at der løbende finder drøftelser sted med statsfængslets ledel-se om beskæftigelsen – herunder undervisningen – af de indsatte i fængslet.
Jeg har noteret mig det oplyste som jeg også forstår sådan at direktoratet har forholdtsig til – og løbende forholder sig til – hvordan behovet for undervisning er i fængslet.Selv om resultatet af direktoratets afdækning ikke er oplyst, foretager jeg mig på den-ne baggrund og på baggrund af det oplyste om at der på tidspunktet for fængslets ud-talelse ikke længere var ventetid til undervisning, ikke mere om dette forhold.
Der anvendes pc (uden internetadgang) i undervisningen, men på inspektionstids-punktet var der ikke nok pc’er, og fængslet havde derfor sendt en ansøgning til direk-toratet om flere pc’er mv. Så vidt jeg forstod det oplyste i den ovennævnte artikel fraNyt fra Kriminalforsorgen, havde fængslet nu fået ekstra av-udstyr og pc’er.
18/57
Jeg bad fængslet om at oplyse om de problemer der blev omtalt under inspektionenmed hensyn til av-udstyr og pc’er, hermed var løst.
Statsfængslet har oplyst at problemerne er blevet løst. Hver afdeling har fået tilført av-udstyr (bærbar pc, projektor, højttalere mv.). Til afdeling E er der indkøbt 11 pc’er ogtil hver af de øvrige afdelinger otte pc'er til undervisnings- og fritidsbrug.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
I det tidligere nævnte brev af 24. september 2007 fra de indsatte på afdeling E, afde-lingen for negativt stærke indsatte, klagede de over mulighederne for undervisning/ud-dannelse for de indsatte på denne afdeling. De oplyste at skolen fungerer ganske ud-mærket til folkeskoleniveau, men at der mangler mulighed for videreuddannelse. Deindsatte ønsker også at der afsættes midler til kursusafgifter og bøger.
Jeg bad om fængslets og direktoratets bemærkninger til det.
Statsfængslet har oplyst at fængslet til og med folkeskoleniveau råder over de fornød-ne økonomiske og personalemæssige ressourcer, men at fængslet ikke råder overpersonale der kan undervise på højere niveau. Indsatte der har brug for undervisningpå højere niveau, må derfor som udgangspunkt gennemføre studierne som selvstudi-um.
Fængslet har videre oplyst at indsatte der er beskæftiget med selvstudie, som ud-gangspunkt er tilmeldt på et uddannelsessted udenfor. Er der flere indsatte der læserdet samme, har fængslet indimellem betalt timelærere udefra for undervisning i detpågældende emne. Bøger og andet undervisningsmateriale lånes når der f.eks. er taleom hf eller handelsskolefag, på det uddannelsessted den indsatte er tilmeldt. Er dertale om helt specielle uddannelsesønsker kan der efter aftale med den indsatte blivetale om en vis egenbetaling, dog aldrig det fulde beløb.
Direktoratet har henholdt sig til det som fængslet har anført, og har supplerende oplystat direktoratet arbejder på en vejledning om egenbetaling der var i høring.
Jeg har noteret mig det oplyste og beder direktoratet om at sende mig en kopi af dennævnte vejledning når den foreligger.
19/57
På inspektionstidspunktet var der ikke tv i nogen af de fælles opholdsrum på de enkel-te afdelinger. Talsmændene for afdelingen for negativt stærke indsatte fremsatte øn-ske om bl.a. et fjernsyn i det fælles opholdsrum.
Ledelsen nævnte at størrelsen af fællesrummene sætter en begrænsning for hvordande kan indrettes. Da almindelige tv-apparater er store og ikke vil kunne anvendes omnogle få år, og fængslet (endnu) ikke måtte købe fladskærme fordi de var for dyre,havde fængslet valgt ikke at have tv i opholdsrummene.
Jeg bad direktoratet om en udtalelse om det forhold, herunder muligheden for dispen-sation på grund af de (særlige) bygningsmæssige forhold og ud fra værdispildsbe-tragtninger. Jeg bemærkede i den forbindelse at det under inspektionen blev oplyst atprisforskellen mellem almindelige tv-apparater og fladskærmsapparater ikke længereer stor, og at forskellen på nuværende tidspunkt formentlig yderligere er formindsket.
Statsfængslet har oplyst at der i begyndelsen af 2008 blev installeret 32 tommers tv-apparater i alle fællesrum. Statsfængslet har endvidere oplyst at der ikke blev indkøbtfladskærms tv-apparater da der stadig var en væsentlig prisdifference som følge af detstore antal tv-apparater som fængslet købte.
Direktoratet har henholdt sig hertil og har anført at direktoratet på denne baggrund in-gen bemærkninger har til dette forhold.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad endvidere om ledelsens bemærkninger til et ønske fra talsmændene på afde-ling E om sofaer i det fælles opholdsrum.
Statsfængslet har oplyst at lokalet nu er udstyret med en sofa og to stole. Direktoratethar henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Talsmændene for afdelingen for negativt stærke indsatte ønskede derudover et ekstrabord på de to køkkener så alle (op til 12) indsatte på hver af afdelingerne får mulighedfor at spise sammen/på samme tid, eller så det bliver muligt at nogle spiller spil og an-
20/57
dre spiser (på samme tid). Da der er begrænset plads i køkkenet, gik jeg ud fra attalsmændene ønsker at udskifte sofabordet og de to lænestole med et ekstra spise-bord (og flytte sofagruppen til opholdsrummet, jf. ovenfor).
Jeg bad om ledelsens bemærkninger til det ønske.
Statsfængslet har oplyst at der ikke er planer om at ændre på indretningen i køkke-nerne. Fængslet har dels henvist til at det er en del af konceptet for fængslet at derskal kunne sektioneres ned til enheder for seks indsatte, dels til både økonomiske og– især – pladsmæssige hensyn.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Også fordi der nu er kommet en sofa og to lænestole i fællesrummet, beder jegfængslet om en nærmere begrundelse for at fængslet ikke mener at kunne imøde-komme de indsattes ønske om at tage sofabordet og lænestolene ud af køkkenet og istedet indsætte et ekstra (eller større) spisebord der giver mulighed for at alle indsattepå afdelingen kan sidde ved et spisebord/spisebordet på samme tid.
På afdelingen for negativt stærke indsatte er der et (relativt stort) rum som talsmæn-dene for afdelingen var utilfredse med var inddraget til opbevaring af nyindkøbte cyk-ler til brug for fængslets ansatte. Talsmændene oplyste at rummet var påtænkt at skul-le bruges til hobbyrum for de indsatte på afdeling E.
Jeg bad om ledelsens bemærkninger til det forhold, herunder om lokalet fortsat an-vendes til opbevaring af personalets cykler.
Statsfængslet har oplyst at lokalet ikke var planlagt som hobbyrum, men som værk-sted for beskæftigelsen. Det er korrekt at rummet på tidspunktet for min inspektionblev brugt til klargøring af fængslets cykler. På nuværende tidspunkt bliver lokalet an-vendt som husflidslokale med træarbejde, men hvis behovet opstår igen, vil det bliveændret til værksted.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
21/57
Jeg bad desuden fængslet om at oplyse om alle de (øvrige) kreative værksteder (nu)fungerer efter hensigten.
Fængslet har oplyst at de kreative værksteder (husflid, sølv og læder) nu fungerer ef-ter hensigten. Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Fritidsfaciliteterne er udtrykkeligt nævnt i husordenerne for afdeling B, C og den stoffriafdeling, men ikke i de andre husordener. Jeg anbefalede at der også i husordenernefor disse afdelinger indføjes oplysning om hvilke muligheder for fritidsaktiviteter der erfor de indsatte på afdelingen.
Statsfængslet har oplyst at fritidsaktiviteter og tidspunkterne herfor kan variere, og atdet derfor efter fængslets opfattelse vil være uhensigtsmæssigt at anføre disse alt fordetaljeret i selve husordenerne. Oplysning om fritidsaktiviteter og tidspunkter vil oftemest hensigtsmæssigt kunne gives ved opslag på afdelingens opslagstavler. Stats-fængslet vil derfor i husordenerne henvise til det så de indsatte er opmærksomme påmulighederne for at skaffe sig oplysning om tilbud på området.
Direktoratet har henholdt sig hertil og har anmodet fængslet om at anføre i husorde-nerne for afdelingerne A og D at der er mulighed for fritidsaktiviteter og hvor tidspunk-ter og andre nærmere oplysninger kan findes.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Talsmændene for afdelingen for negativt stærke indsatte efterlyste mulighed for bold-spil mv. på gårdtursarealet til deres afdeling. Ledelsen oplyste at der ville blive etable-ret mulighed for boldspil, og jeg bad i rapporten fængslet om at oplyse om der nu eraktivitetsmuligheder i gården til de indsatte på afdelingen for negativt stærke indsatte.
Statsfængslet har oplyst at der ikke er mulighed for sportsaktiviteter på gårdtursarealetda boldspil vil ødelægge trådhegnet. Fængslet har bemærket at der er etableret mu-lighed for at spille fodbold på græsarealet udenfor gårdtursgårdene, og at fængslet(som det også fremgik af svaret til torturkomitéen) har indkøbt fodboldmål hertil. End-videre har de indsatte fra afdelingen mulighed for at løbetræne på asfaltvejen mellem
22/57
afdelingen og muren indenfor afdelingens indhegnede område (hvad jeg også nævntesenere i rapporten).
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste, men bemærker dog at jeg går ud fra at fængslet vilvære indstillet på at overveje andre aktiviteter i gården hvis der fremsættes ønske omdet, og der er tale om aktiviteter der ikke vil ødelægge trådhegnet.
For så vidt angår gårdarealet til de indsatte på den særligt sikrede afdeling blev detunder inspektionen oplyst at fængslet overvejede at etablere aktiviteter i gården, f.eks.opsætning af basketballkurv eller håndboldmål. I rapporten bad jeg fængslet om at op-lyse resultatet af disse overvejelser.
Statsfængslet har oplyst at arealet bliver brugt til forskellige former for boldspil. Deindsatte har ikke ønsket at spille basketball idet de mener at der er for lavt, ligesomder på grund af afsnittets begrænsede størrelse og uhomogene klientel er for få ind-satte på gårdtur ad gangen til at det er relevant at spille håndbold og basketball.
Statsfængslet har supplerende oplyst at de indsatte spiller fodbold og tennis i gård-tursarealet. Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Det var mit indtryk under inspektionen at sportshallen blev benyttet efter hensigten. Itorturkomitéens rapport er det imidlertid nævnt at hallen tilsyneladende kun sjældentblev brugt. Jeg bad om at få nærmere oplysninger om benyttelsen af sportshallen.
Statsfængslet har oplyst at sportshallen benyttes af instruktørerne der afvikler planlagtsport i hallen tre gange om ugen for afdelingerne A, B, C og D i vinterhalvåret. Omsommeren afvikles sporten primært på fodboldbanen og cindersbanen, men kan ogsåsamtidig finde sted i hallen, f.eks. hvis nogle ønsker at spille badminton eller lignende.
Desuden benyttes hallen til spontane aktiviteter for afdelingerne. Det sker med forskel-lige intervaller og i et samspil mellem indsatte og ansatte. Der foregår spontane aktivi-teter i hallen flere gange i løbet af ugen.
23/57
Herudover benytter afdeling D hallen hver morgen.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Torturkomitéen bemærkede i sin rapport fra komitéens besøg i fængslet i februar 2008at komitéen under besøget kun så få indsatte uden for deres afdelinger og hørte kla-ger over at de indsatte af sikkerhedsmæssige årsager ikke fik lov til at bruge fodbold-banen. Jeg bad fængslet om at oplyse nærmere om benyttelsen af sportspladsen ogløbebanen rundt om denne plads.
Statsfængslet har oplyst at der er planlagt benyttelse af sportspladsen/fodboldbanenog cindersbanen tre gange om ugen med instruktør. Desuden er statsfængslet tilmeldtfirmafodboldturneringen hvor fodboldhold fra firmaer i Horsens-området kommer ogspiller mod statsfængslets fodboldhold af indsatte.
Der er også etableret løbehold der benytter cindersbanen. Desuden benyttes fodbold-banen og cindersbanen til spontane aktiviteter.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg gik ud fra at mulighederne for fritidsaktiviteter var forbedret i forhold til situationenpå inspektionstidspunktet, herunder for så vidt angår benyttelsen af træningslokalet ikulturhuset. Jeg bad dog fængslet om at oplyse om træningslokalet dette sted nu kanbenyttes sådan som det blev forventet på inspektionstidspunktet.
Jeg bad endvidere om oplysning om hvorvidt der tillige er instruktører til stede i moti-onslokalet på afdeling E ud over de to gange om ugen der er nævnt i svaret til tortur-komitéen.
Statsfængslet har oplyst at træningslokalet i kulturhuset ikke bruges som træningslo-kale, men som musiklokale. I forbindelse med indførelsen af den såkaldte Sdr. Omme-model om vægttræning godkendte fængslet så mange indsatte til deltagelse i ordnin-gen at den ikke hensigtsmæssigt kunne praktiseres for hele fængslet i lokalet i kultur-huset. Al vægt- og konditræning finder derfor nu sted i de enkelte afdelingers kondilo-kaler.
24/57
Fængslet har videre oplyst at der for tiden er instruktører til stede i kondilokalerne påafdelingerne to gange om ugen, også i afdeling E. Lokalerne kan benyttes hver dagefter arbejdstid og det meste af weekenden, dog kan træning med tunge vægte kunfinde sted med deltagelse af instruktør.
Direktoratet har henholdt sig til statsfængslets oplysninger.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Fællesskab mellem afdelinger og etager
Af justitsministerens svar af 7. januar 2008 til Folketingets Retsudvalg på spørgsmåletom mulighederne for udendørs fællesskab for afdeling B og C, fremgik det bl.a. at deindsatte fra begge etager på afdeling B (nu) må være sammen på afdelingens gård-tursareal. Jeg bad om at få oplyst hvorfor de indsatte på afdeling C ikke har sammemulighed for at være sammen på afdelingens gårdtursareal. Jeg var opmærksom påat afdeling B er den afdeling hvor de bedst fungerende indsatte i fængslet er placeret.
Fængslet har oplyst at de indsatte på afdeling C har adgang til gårdtursarealet fleretimer dagligt, dog kun en etage med op til 24 indsatte ad gangen. Begge etager kandog deltage når der er fællesaktiviteter med personale til stede.
Fængslet har endvidere oplyst at tilbageholdenheden med at tillade sammenblandingaf alle de indsatte på afdelingen skyldes sammensætningen af klientellet der består afen meget blandet gruppe af indsatte med mange af anden etnisk oprindelse og mangestofmisbrugere der ikke ønsker behandling. Mange af disse indsatte er konfliktsøgen-de og grænseafprøvende, også indbyrdes. Fængslet finder det derfor hensigtsmæs-sigt at kunne opdele disse indsatte.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad desuden fængslet om nærmere oplysninger om mulighederne for (at imøde-komme ønsket om) mere indendørs fællesskab mellem de to afdelinger ud over fæl-lesskabet i kirken.
25/57
Direktoratet har medtaget dette i gengivelsen af mine anmodninger, men der er ikkesvaret direkte herpå.
Jeg gentager derfor min anmodning om oplysninger om mulighederne for at imøde-komme ønsket om mere indendørs fællesskab mellem indsatte fra afdeling B og C.
Talsmændene efterlyste bedre busforbindelser. De oplyste at der er langt at gå fra detsted hvor bussen holder, og at bustiderne ikke passer med besøgstiderne i fængslet.
Jeg bemærkede at jeg er enig med torturkomitéen i at kriminalforsorgen ved placeringaf et fængsel langt væk fra offentlige transportmidler må være ansvarlig for at sørgefor transportmulighed til fængslet som både er regelmæssig og prismæssigt overskue-ligt. I svaret af 3. marts 2009 til torturkomitéen er det oplyst at der i dagtimerne er mu-lighed for transport til fængslet med en offentlig bus der holder ca. 1,5 km fra fængslet.Svaret oplyser også om fængslets forhandlinger med Region Midtjylland og Midttrafikder har ansvaret for bustransporten. Det er oplyst at trafikselskabet ville undersøgemulighederne for at etablere et stoppested tættere på fængslet, og at trafikselskabetog fængslet er blevet enige om nærmere at undersøge behovet hvorefter drøftelsernevil blive genoptaget.
Jeg bad fængslet om at underrette mig når der foreligger en endelig afklaring i sagen.
Direktoratet har fået oplyst at fængslet fortsat samarbejder med Midttrafik for at findeen løsning der kan forbedre transportmulighederne for personale og besøgende.
Jeg afventer således fortsat underretning når der foreligger en endelig afklaring i sa-gen. Jeg går ud fra at fængslet gør hvad det kan for at fremskynde denne afklaring.
Jeg bad endvidere fængslet om at oplyse om fængslet havde forelagt de indsattesønske om et læskur for trafikselskabet. I benægtende fald gik jeg ud fra at fængsletville gøre det, og jeg bad om underretning om resultatet heraf.
Da det spørgsmål ikke er besvaret, gentager jeg spørgsmålet.
26/57
Fængslet havde oplyst at der tilbydes de samme tv-programmer i hele fængslet. Jegbad fængslet om at præcisere om der således er en tyrkisk kanal på alle eller ingen afafdelingerne.
Jeg bad endvidere fængslet om at oplyse om fængslet på et møde som fængslet skul-le have med programudbyderen Telia Stofa i efteråret 2008, fremsatte de indsattesønsker til indholdet af programpakken. Jeg bad endvidere fængslet om at oplyse hvadresultatet af mødet blev.
Statsfængslet har oplyst at alle afdelinger på statsfængslet modtager de samme kana-ler, og at der ingen tyrkiske programmer er i den valgte pakke. På mødet med TeliaStofa blev det oplyst at det teknisk er muligt at levere en tyrkisk kanal. Da den ikkeindgår i den almindelige programpakke, kræver etablering af en sådan kanal en selv-stændig forhandling mellem fængslet og Telia Stofa. Og hvis den skal leveres, skalder betales en etableringsudgift og en ekstra årlig udgift. Fængslet er derfor ikke gåetvidere i sagen.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste om adgangen til en tyrkisk kanal, men beder fængsletom at oplyse om resultatet i øvrigt af mødet med Telia Stofa i efteråret 2008 om bl.a.indholdet af den pakke som fængslet modtager. Jeg er som det fremgår af rapportenopmærksom på at fængslet tidligere har oplyst at programpakkerne sammensættes afantenneforeningen, og at resultatet heraf er bindende for foreningens medlemmer.
Jeg erklærede mig enig med talsmændene i at placeringen af telefonboksene i fælles-rummene ikke er hensigtsmæssig. Jeg havde imidlertid ikke tilstrækkeligt grundlag forat henstille til fængslet at flytte telefonboksene (på de øvrige afdelinger), men jeg baddirektoratet om at overveje om der burde gives fængslet en særbevilling til flytning afboksene, eller om der burde foretages en yderligere lydisolering for at afhjælpe de ge-ner der er forbundet med placeringen i fællesrummet.
Statsfængslet har oplyst at flytningen af telefonboksene fra fællesrummet til afdelin-gerne ikke vil afhjælpe problemet. Der er to elementer der skal vurderes, og det erdels støjniveauet, dels mangel på diskretion forstået både som manglende privatliv ogrisiko for intimidering. Støjniveauet vurderes at være mindst lige så højt i boenhederne
27/57
som i fællesrummet. Derudover vurderes det ikke muligt at kunne skabe mere privatlivfor den telefonerende i boenheden, og en flytning giver medindsatte større mulighedfor at påvirke den telefonerendes samtaler uden personalets overvågning.
Statsfængslet mener på den baggrund at den nuværende placering af telefonbokseneer tilfredsstillende, og at der ikke er grundlag for at ændre placeringen af de resteren-de telefonbokse.
Direktoratet har henholdt sig til statsfængslets svar. Med baggrund i fængslets oplys-ninger har direktoratet supplerende oplyst at direktoratet ikke finder det forsvarligt atanvende et stort beløb på at flytte telefonbokse som statsfængslet ikke finder hen-sigtsmæssigt, og som tilsyneladende ikke vil løse problemet.
Direktoratet har i øvrigt oplyst at direktoratet i forbindelse med valg af telefonbokse påmarkedet søgte efter en telefonboks der dels var lydisolerende og dels ikke afskær-mede for meget. Den valgte telefonboks er den der bedst imødekommer dels hensy-net til de indsattes diskretion, og dels personalets visuelle kontrol af telefonsamtaler-nes forløb.
Ved inspektion i marts måned 2007 af Statsfængslet på Kragskovhede var fængslet ifærd med at udskifte halvåbne telefonbokse i fællesrummene på fængslets lukkedeafdeling til lukkede bokse (med en rude i). Jeg har på den baggrund overvejet at bedeom en udtalelse om muligheden for samme løsning i Statsfængslet Østjylland. Påbaggrund af det oplyste om at der blev søgt på en telefonboks der bl.a. af hensyn tilpersonalets visuelle kontrol ”ikke afskærmede for meget”, er jeg dog afstået herfra.Jeg går ud fra at fængslet i forbindelse med en eventuel senere udskiftning af (defek-te) bokse, vil undersøge mulighederne for at opsætte bokse der i videre omfang imø-dekommer de indsattes klager over støjgener. Med disse bemærkninger har jeg note-ret mig det oplyste.
Talsmændene oplyste at der er forskellige regler på afdeling B og C med hensyn tilbillard. På afdeling C (men ikke på B) skal billardkuglerne afleveres til personalet in-den kl. 21.00, og hvis det ikke sker, inddrages kuglerne, første gang i en dag og 2., 3.og 4. gang i henholdsvis 3, 7 og 30 dage. De indsatte mener at der er tale om kollektivstraf. De nævnte i den forbindelse at der er en stor udskiftning af indsatte på afdelin-gen, og at nye indsatte således risikerer at blive ramt af en inddragelse der er sket førde kom.
28/57
Jeg bad om fængslets bemærkninger til det som talsmændene havde anført om kon-sekvenserne af manglende aflevering – at nye indsatte (eller for den sags skyld andreindsatte) risikerer at blive ramt af en inddragelse der er sket før de kom (eller som deikke er årsag til).
Statsfængslet har oplyst at afdeling C ikke for tiden har problemer med brugen af bil-lardet og billardkuglerne. På grund af klientellets sammensætning, jf. ovenfor underpunkt 5.1.1., er fængslet imidlertid fortsat meget opmærksom på billardkuglerne da dekan bruges som slagvåben. Statsfængslet er imidlertid også opmærksomt på det somjeg har anført, og søger at undgå disse problemer ved administrationen af adgangentil billardbordet.
Det fremgår af direktoratets udtalelse at fængslet den 23. juni 2009 supplerende overfor direktoratet har oplyst at der ikke havde været inddraget billardkugler på afdelingeninden for det sidste halve år.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad fængslet om at oplyse nærmere om proceduren ved udlevering til de indsatteaf genstande der er indleveret i forbindelse med besøg.
Fængslet har oplyst at genstande der indleveres ved eller i forbindelse med besøg,bliver videregivet til depotet der sørger for at genstandene videregives til den indsattepå afdelingen hvis de må udleveres.
Hvis genstandene ikke må udleveres, henlægges de på depot til løsladelse eller givestilbage til den/de besøgende.
Statsfængslet har den 4. juni 2009 supplerende over for direktoratet oplyst at fængslethar en procedure med brug af blanketter hvorved den indsatte underrettes om hen-læggelsen på depotet, men at der ikke er nogen procedure med udfærdigelse af notatom at klagevejledning har fundet sted.
For at opfylde notatpligten i genstandsbekendtgørelsen § 30, stk. 3, vil fængslet sna-rest muligt indføje et afsnit med behørig klagevejledning i blanketsættet som både den
29/57
indsatte og depotet (fortsat) vil få et eksemplar af med den indsattes underskrift. Efterden nævnte bestemmelse skal institutionen mundtligt orientere den indsatte hvis derer genstande eller penge der ikke kan udleveres, og der skal udfærdiges et notat omat den indsatte er vejledt om muligheden for at klage over afgørelsen til justitsministe-ren og om fristen for at klage, jf. straffuldbyrdelseslovens § 111, stk. 2.
Fængslet har desuden i samme forbindelse over for direktoratet oplyst at de genstan-de eller penge der henlægges på depot, bliver registreret af institutionen på en sær-skilt liste for hver enkelt indsat.
Direktoratet har henholdt sig til fængslets oplysninger.
Jeg har noteret mig det oplyste der ikke giver mig anledning til anden bemærkningend at jeg går ud fra at genstande som de indsatte godt må få udleveret, også udleve-res til de indsatte hurtigst muligt.
Efter § 8 i talsmandsbekendtgørelsen er der pligt til at fastsætte interne regler om(seks nærmere angivne forhold vedrørende) talsmandsvirksomheden. Jeg bad fængs-let om at sende mig en kopi af de regler om medindflydelse som jeg gik ud fra atfængslet havde udfærdiget.
Fængslet har oplyst at der ikke er udfærdiget sådanne regler for Statsfængslet Østjyl-land idet fængslet blot er fortsat med at administrere efter det regelsæt på dette områ-de der var gældende i Statsfængslet i Horsens. Fængslet vil nu udfærdige regler forStatsfængslet Østjylland, og disse regler vil blive sendt til mig når de er udfærdiget.
Jeg har noteret mig det oplyste og afventer disse regler.
Det var kun i husordenerne for afdeling B, C og den stoffri afdeling at der var oplys-ning om at afdelingen har mulighed for at vælge en talsmand på hver etage. Jeg hen-stillede til fængslet også at indføre oplysning herom i de øvrige husordener, og jegbad om underretning om hvad der skete i anledning af min henstilling.
Fængslet har oplyst at husordenerne vil blive ændret i overensstemmelse med minhenstilling. Direktoratet har henholdt sig hertil.
30/57
Jeg tager det oplyste til efterretning.
Jeg bad fængslet om at oplyse på hvilken måde de indsatte orienteres om de (udvalg-te) tilbud som de har mulighed for at købe i købmandsbutikken i fængslet.
Det fremgår af direktoratets udtalelse at fængslet over for direktoratet har oplyst atden kæde som statsfængslets købmand tidligere tilhørte (Merko), er blevet opkøbt afSpar der har et andet koncept end Merko. Købmandens butik i Hovedgård er nu ble-vet til en Sparbutik, men hans butik i statsfængslet er ikke blevet en Sparbutik da denikke opfylder Spars krav til at blive en Sparbutik. Det betyder at den tilbudsavis der tid-ligere er blevet omdelt til de indsatte, ikke længere kan bruges i statsfængslet. Køb-manden har ligeledes fået at vide af Spar at han ikke må lave sin egen tilbudsavis forfængslet og sende den ud.
Det er oplyst i direktoratets udtalelse at fængselsinspektøren har haft møde medkøbmanden om situationen mandag den 22. juni 2009 og vil anmode Sparkæden omet møde.
Indtil der er fundet en løsning på ovenstående, er det således ikke muligt at orienterede indsatte om vareudvalget på anden måde end at møde op i butikken.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har efterfølgende modtaget klager fra en indsat i fængslet over forskellige forholdvedrørende købmandsordningen. Klagerne har jeg videresendt til direktoratet hen-holdsvis i september og oktober 2009 og anmodet om underretning om direktoratetssvar. Direktoratet har videresendt klagerne til fængslet, og fra fængslet har jeg heref-ter modtaget kopi af et brev af 2. december 2009 til den indsatte.
Fængslet har i dette brev bl.a. oplyst at fængslet arbejdede på at lave aftaler medkøbmanden om at han laver (udvalgte) tilbud til de indsatte.
Generelt om vareudbuddet har fængslet skrevet følgende:
”Købmandsbutikken skal drives som en normal købmandsforretning og tilbydedet sortiment af varer, som er nødvendigt for, at de indsatte kan handle varer tilselvforplejning, fx almindelige dagligvarer, nydelsesmidler og ugeblade. Sorti-
31/57
mentet skal i variation kunne sidestilles med købmandens øvrige butikker i områ-det.”
Jeg har noteret mig det oplyste og beder om underretning om resultatet af det nævntemøde med Sparkæden og arbejdet med at lave udvalgte tilbud.
Til orientering for fængslet kan jeg oplyse at jeg er bekendt med at der i Statsfængsleti Nyborg er indført et bredt sortiment af varer til såkaldt gul pris til erstatning for en tid-ligere ordning med udvalgte tilbud, og at det er fængslets opfattelse at de indsatte ertilfredse med denne ordning.
Talsmanden for afdeling D gjorde (desuden) opmærksom på at de varer der er på til-bud, ofte er udsolgt efter besøg af den første afdeling. Jeg gik ud fra at ledelsen villegøre købmanden opmærksom på dette problem, og jeg bad fængslet om at oplyse omfængslet havde gjort købmanden bekendt med problemet, og hvad det havde givetanledning til.
Statsfængslet har oplyst at købmanden er opmærksom på når der er udsolgt af til-budsvarer. I nogle tilfælde forsøger han at efterlevere den følgende dag. Da det ofte erved kødvarer at problemet opstår, har købmanden indført mulighed for at forudbestille.De indsatte kan senest tirsdagen før den kommende torsdag eller fredag aflevere enbestilling på den mængde de ønsker at købe. Denne ordning har været med til at re-ducere problemstillingen væsentligt.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Da der er kommet en ny ordning og den nu har været i kraft nogen tid, beder jeg des-uden fængslet om at oplyse om skiftet fra Merko til Spar generelt har medført størreeller mindre tilfredshed hos de indsatte.
Jeg bad om en kopi af kontrakten med købmanden og om oplysning om fængsletskontrol (i øvrigt) med driften af butikken, herunder priserne. Jeg bad desuden om op-lysning om hvorvidt der er et købmandsudvalg i fængslet.
32/57
Statsfængslet har oplyst at fængslet i øjeblikket er ved at udarbejde en kontrakt medkøbmanden, men at denne proces er blevet forsinket, bl.a. på grund af købmandensskift fra Merko-kæden til Spar-kæden. I det ovenfor nævnte brev af 2. december 2009fra fængslet til en indsat er det nævnt at der arbejdes på en fornyelse af kontraktenmed købmanden der forventes at gælde fra 1. januar 2010.
Statsfængslet har ligeledes oplyst at kontrollen med købmanden bliver varetaget aføkonomichefen. Købmandsudvalget afholder månedlige møder og består ud overkøbmanden af økonomichefen samt repræsentanter for de indsatte.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste og afventer modtagelsen af kontrakten med købman-den når den foreligger.
Af torturkomitéens rapport af 24. juli 2008 fremgår det at der i 2007 (kun) var 15 regi-strerede tilfælde af vold eller trusler om vold mellem indsatte i Statsfængslet Østjyl-land. Jeg bad fængslet om at oplyse nærmere om forekomsten af vold og trusler mel-lem indsatte i fængslet i 2008.
Direktoratet har oplyst at en foreløbig statistik for 2008 over vold og trusler mellemindsatte viser at der i 2008 er registreret 15 sager i Statsfængslet Østjylland hvor ind-satte har været ofre for vold og trusler om vold fra andre indsattes side. Opgørelsenvar foreløbig da arbejdet med at kvalitetssikre den samlede statistik for 2008, herun-der volds- og trusselsstatistikken, endnu ikke var tilendebragt da direktoratet afgav sinudtalelse.
Jeg har noteret mig det oplyste.
I en pressemeddelelse af 1. februar 2008 der fandtes på kriminalforsorgens hjemme-side, var omtalt en undersøgelse om forekomsten af trusler om vold mod de ansatte.Jeg bad fængslet om at uddybe det oplyste om forekomsten af indsattes vold og trus-ler mod de ansatte, gerne ved kopi af opgørelsen for 2007 for hele kriminalforsorgenover indberettede tilfælde af vold og trusler mv. mod ansatte i kriminalforsorgen og de-res familier.
33/57
Jeg bad også fængslet om at oplyse om fængslet har udarbejdet en plan for forebyg-gelse af indsattes vold og trusler mod ansatte. I givet fald bad jeg om en kopi heraf.
Medmindre det fremgik af en sådan plan mv., bad jeg også om oplysning om praksismed hensyn til politianmeldelse for vold og trusler, herunder hvem der har ansvaretherfor.
Statsfængslet har (efterfølgende) fremsendt punkt E 8 fra Personalepolitisk Princip-program for Statsfængslet Østjylland der er fængslets udarbejdede politik på området.
Om spørgsmålet om politianmeldelse af indsattes vold og trusler mv. har fængslet iudtalelsen af 4. maj 2009 oplyst at ansvaret for politianmeldelse påhviler den koordi-nerende afdelingsleder der har ansvar for forhørsområdet i hele fængslet.
Fængslet har i tilslutning hertil oplyst at der som udgangspunkt altid sker politianmel-delse i tilfælde af vold mod personalet og ved episoder over for personalet hvor ved-kommende ansat har følt sig truet. Der foretages dog for så vidt angår trusler et kon-kret skøn hvori indgår baggrunden for episoden, herunder om den har fundet sted iforbindelse med en magtanvendelse, f.eks. i forbindelse med anbringelse i sikringscel-le eller i forbindelse med at den indsatte har været stærkt påvirket.
Direktoratet har udtalt at direktoratet ingen bemærkninger har hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste, men bemærker at jeg ikke har modtaget svar på minanmodning om at få uddybet det oplyste om forekomsten af indsattes vold og truslermod de ansatte, gerne ved kopi af opgørelsen for 2007 for hele kriminalforsorgen overindberettede tilfælde af vold og trusler mv. mod ansatte i kriminalforsorgen og deresfamilier. Jeg gentager derfor denne anmodning.
I forlængelse af min anmodning under pkt. 4.2 om orientering om undervisningstilbud,bad jeg fængslet om at oplyse hvad fængslet derudover har af informationsmateriale(foldere til nyindsatte mv.)
Jeg bad også fængslet om at oplyse om fængslet har informationsmateriale på andresprog end dansk – ud over de (nu opdaterede) generelle vejledninger for (varetægts-arrestanter og) afsonere som direktoratet har udfærdiget på flere forskellige sprog, ogsom skal udleveres til alle nyindsatte.
34/57
Statsfængslet har oplyst at information til nyindsatte gives ved husordenerne ogmundtligt af personalet samt ved de vejledninger som jeg har nævnt. Husordenernefindes på dansk og engelsk. Nogle af dem findes også på arabisk, og en af dem vilblive oversat til serbokroatisk.
Direktoratet har henholdt sig til statsfængslets oplysninger.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Det tilføjes til orientering for fængslet at Statsfængslet i Nyborg til brug for sagen omombudsmandsembedets senere inspektion af dette fængsel er anmodet om nærmereoplysninger om udenlandske indsattes muligheder for at få oversættelser og vejled-ning i forhold til deres situation i fængslet og adgang til ordlyden af gældende retsreg-ler og interne regler på et sprog som de forstår. I samme forbindelse er rejst en gene-rel sag hvori direktoratet er anmodet om at oplyse om praksis for oversættelse af bre-ve til udenlandske indsatte i kriminalforsorgens institutioner.
Jeg bad om nærmere oplysninger om de indsattes adgang til at låne og købe direkto-ratets regelsamling (”den blå straffuldbyrdelse”).
Statsfængslet har oplyst at de indsatte kan låne den blå regelsamling ved henvendel-se til personalet hvilket er anført i husordenerne, og at den endvidere er tilgængelig forde indsatte på statsfængslets bibliotek. Der vil ikke være noget i vejen for at de indsat-te køber regelsamlingen hvis den sendes direkte fra forlaget.
Direktoratet har henholdt sig til statsfængslets oplysninger.
Jeg har noteret mig det oplyste.
I brev af 25. september 2008 oplyste fængslet at det er fængslets opfattelse at afvik-lingen af bibliotek nu fungerer uden problemer.
Jeg bad fængslet om at uddybe det oplyste og herunder oplyse om det nu er sikret atde indsatte der handler til sidst, ikke får mindre tid i biblioteket end de øvrige indsatte.
35/57
Jeg bad endvidere om fængslets bemærkninger til en klage fra talsmændene over atde indsatte kun har meget lidt tid til rådighed på biblioteket. I den forbindelse bad jegfængslet om at oplyse hvor lang tid de indsatte har til rådighed i biblioteket, og om enudtalelse om muligheden for at udvide tiden eller (også) give adgang til biblioteketuafhængigt af afvikling af købmandshandel.
Statsfængslet har oplyst at adgangen til biblioteket er gjort mere fleksibel idet de ind-satte nu ikke længere behøver at komme der holdvis, men kan gå derind enkeltvis nårde har afsluttet deres købmandshandel. Alle indsatte får lige lang tid til at besøge bib-lioteket. Biblioteket besøges i forbindelse med afvikling af købmandshandel, og aføkonomiske grunde er det ikke muligt at få bibliotekaren fra byen til at komme i fængs-let i flere timer.
Statsfængslet har videre bemærket at fængslet er opdelt i et antal forskellige afdelin-ger hvis indsatte ikke må være sammen med hinanden eller i øvrigt møde hinanden.Udover afvikling af bibliotek og købmandshandel foregår der adskillige andre aktivite-ter i statsfængslet, herunder i kulturhuset såsom sport og anden fritid, kirke, sygeafde-ling mv. Af logistiske grunde mener statsfængslet derfor ikke at det er muligt at holdebiblioteket åbent uafhængigt af afvikling af købmandshandel da det vil medføre for-øget færdsel på området.
Direktoratet har henholdt sig til statsfængslets oplysninger.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Det fremgår af husordenen for afdeling A 1 at denne afdeling får stillet to dagblade tilrådighed. Jeg gik ud fra at fængslet også stiller aviser gratis til rådighed for de indsattepå de andre afdelinger, og jeg bad om at få oplyst hvor mange aviser der stilles til rå-dighed for de indsatte på de øvrige afdelinger, og hvordan aviserne vælges.
Denne anmodning er ikke besvaret.
Jeg gentager derfor min anmodning.
Jeg bad også fængslet om at oplyse hvordan fængslet opfylder forpligtelsen til så vidtmuligt at stille udenlandske aviser gratis til rådighed for de udenlandske indsatte.
36/57
Statsfængslet har oplyst at klientellet jævnligt skifter, og at fængslet derfor ikke har fa-ste, løbende abonnementer på bestemte udenlandske aviser, men lader det afhængeaf den øjeblikkelige klientsammensætning. Udenlandske indsatte kan henvende sig tilafdelingsledelsen med ønsket om en udenlandsk avis. Statsfængslet spørger så enkioskforhandler i Horsens om det er muligt at fremskaffe en avis fra det pågældendeland. Hvis det kan lade sig gøre inden for rimelighedens grænser, udgift og leverings-tid taget i betragtning, bliver den bestilt. Hvis udgiften er stor, undersøges det om deter muligt at få leveret avisen en eller to gange om ugen.
Direktoratet har henholdt sig til statsfængslets oplysninger. Direktoratet har supple-rende oplyst at det på bibliotekarmødet for de lukkede fængsler den 16. juni 2009 blevoplyst at det er blevet tiltagende vanskeligere at bestille aviser på fremmedsprog, menat bibliotekaren i Statsfængslet Østjylland er meget behjælpelig med at finde uden-landske netaviser efter den indsattes eget ønske. Direktoratet anser dette for en godløsning. Direktoratet har i den forbindelse nævnt at direktoratet er enig med fængslet iat der er grænser for hvor omkostningskrævende det bør være at skaffe udenlandskeaviser til indsatte, men at fængslet hvis det efterspørges, skal tilbyde aviser på hoved-sprogene engelsk, tysk og fransk.
Jeg har noteret mig det oplyste og har ingen bemærkninger hertil, men jeg bederfængslet om at oplyse hvordan de udenlandske indsatte orienteres om deres mulig-heder for at få udenlandske aviser stilet gratis til rådighed.
På fængslets hjemmeside og (i begrænset omfang) i husordenerne er der nærmereoplysninger om besøg. Jeg nævnte bl.a. at besøgstiderne er angivet, dog ikke for af-delingen for negativt stærke indsatte. Jeg nævnte endvidere at det for så vidt angården særligt sikrede afdeling på afdeling E fremgik at der var besøg alle ugens dage ibesøgsmoduler med en varighed af 1½ time på hverdage og 2 timer i weekenden.
Statsfængslet har bemærket at fængslet er blevet opmærksom på en misforståelse imin rapport dette sted. Fængslet har anført at det på fængslets hjemmeside er anførtat ”[d]en særligt sikrede afdeling, afdeling E,” kan afvikle besøg mandag til fredaghenholdsvis kl. 15.30-17.00, 17.20-18.50 og 19.10-20.40 samt lørdag og søndag kl.08.45-10.45, 11.15-13.15, 13.45-15.45, 16.15-18.15 og 18.45-20.45. Fængslet har iden forbindelse anført at afdeling E der består af henholdsvis det særligt sikrede afsnitog afsnittet for negativt stærkt styrende indsatte, ofte kaldes ”den særligt sikrede afde-ling”, mens afsnittet for negativt stærkt styrende indsatte ofte kaldes ”(negativ)stærke-
37/57
afdelingen” eller ”rockerafdelingen”. Disse terminologiske uklarheder synes at havemedført den misforståelse at ovenstående besøgstider kun var gældende for det sær-ligt sikrede afsnit. Forholdet er imidlertid det at tiderne er gældende for hele afdeling Eog dermed også for afsnittet for de negativt stærkt styrende indsatte. Fængslet har iden forbindelse bemærket at afdeling E’s tre besøgslokaler er fælles for hele afde-lingen.
Direktoratet har henholdt sig til statsfængslets oplysninger.
Jeg har noteret mig det oplyste og anbefaler at fængslet tydeliggør dette på fængsletshjemmeside, f.eks. ved blot at fjerne ”Den særligt sikrede afdeling”.
Jeg bad fængslet om at oplyse hvordan de indsatte (der ikke har adgang til fængsletshjemmeside på internettet), orienteres om de interne regler om besøg ud over denorientering der findes i husordenerne.
Statsfængslet har telefonisk over for direktoratet oplyst at de indsatte orienteres om deinterne regler og praktiske forhold om besøg dels ved opslag på afdelingen, dels viapersonalet, og at dette fremover tydeligt vil fremgå af husordenen. Statsfængslet har iden forbindelse tilføjet at de indsattes adgang til disse interne regler og praktiske for-hold om besøg fungerer upåklageligt.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg gik ud fra at det nu i overensstemmelse med de regler som direktoratet har fast-sat, og som jeg gengav i rapporten, er tilladt de indsatte at ryge i besøgslokalerne. Jeggik endvidere ud fra at de interne regler samt oplysningerne på fængslets hjemmesideom rygeforbud i besøgslokalerne (som jeg ved opslag den 10. december 2008 konsta-terede fortsat var på hjemmesiden) ville blive rettet. Herefter foretog jeg mig ikke merevedrørende dette forhold.
Jeg bad dog direktoratet om at oplyse om adgangen til at ryge i besøgslokalet vil kun-ne begrænses når der er en terrasse som de indsatte og de besøgende har (fri) ad-gang til under hele besøget.
38/57
Direktoratet har oplyst at direktoratet ved opslag på hjemmesiden den 28. maj 2009konstaterede at rygeforbuddet i besøgslokalerne ikke var slettet. Direktoratet harmeddelt statsfængslet at dette forbud skal ophæves.
Jeg har ved opslag på fængslets hjemmeside den 22. september 2009 konstateret athjemmesiden er rettet så der ikke længere er oplysning om rygeforbud i besøgsloka-lerne.
Det er beklageligt at fængslet først efter direktoratets henvendelse rettede hjemmesi-den.
For så vidt angår mit spørgsmål om muligheden for rygeforbud når der er terrasser tilbesøgslokalerne, har direktoratet anført følgende:
”Direktoratet finder det hensigtsmæssigt, at institutionerne henstiller, at indsatte,som enten selv ryger eller som har besøgende, der ryger i besøgslokalerne, tagerhensyn til, at den næste indsatte og dennes pårørende i besøgslokalet kan væreikke-rygere. Det betyder, at det er vigtigt, at der luftes godt ud, efter der har væretrøget i besøgslokalerne, eller at der alene ryges på terrassen, såfremt den indsat-te og de besøgende har fri adgang til denne under besøget.
Det fremgår af § 2 i bekendtgørelse nr. 907 af 16. juli 2007 om begrænsning afindsattes ret til at ryge i eget opholdsrum m.v., at indsatte har ret til at ryge underbesøg i individuelle besøgsrum, medmindre besøget er overvåget af personale.Det fremgår endvidere af skrivelse nr. 10550 af 18. december 2007 vedrørendebekendtgørelse om begrænsning af indsattes ret til at ryge i eget opholdsrum, atder fra flere institutioners side har været et ønske om, at kunne forbyde rygning ibesøgslokalerne. Det fremgår af skrivelsen, jf. bemærkningerne til rygeloven, atindividuelle besøgsrum, som anvendes af en enkelt indsat og dennes besøgen-de, sidestilles med opholdsrum i den periode, hvor besøget foregår. Den indsattehar derfor ret til at ryge i besøgslokalet, medmindre der er en ansat til stede.
Direktoratet finder således ikke, at der med den eksisterende lovgivning er mulig-hed for at begrænse indsattes rygning til en terrasse eller lignende udendørsare-al, uanset at de indsatte og deres besøgende har uhindret adgang til terrassenunder hele besøget, men at institutionerne alene kan opfordre til, at en sådanpraksis følges. Direktoratet har ved denne vurdering især tillagt det vægt, at side-stillingen af besøgslokalerne med den indsattes eget opholdsrum i den periode,
39/57
hvor besøget foregår, fremgår direkte af bemærkningerne til rygeloven, og at detderfor kræver lovændring, før rygning i besøgslokalerne kan forbydes.”
Jeg har noteret mig det oplyste – som jeg er enig i.
Det tilføjes til orientering at Arresthuset i Kolding på døren til og den ene væg i be-søgsrummet har opsat opfordringer til at der ikke ryges når der er børn til stede.
Idet jeg henviste til det ovenfor anførte om adgangen til at ryge i almindelige besøgs-lokaler, og mit spørgsmål til direktoratet om muligheden for at begrænse adgangen tilrygning indendørs når der er (fri) adgang til en terrasse, bad jeg fængslet om at oplyseom der fortsat er forbud mod at ryge i besøgslejlighederne.
Fængslet har svaret at der fortsat er et sådant forbud.
Direktoratet har meddelt statsfængslet at dette forbud skal ophæves. Direktoratet harhenvist til at der efter direktoratets opfattelse ikke er hjemmel til at forbyde rygning ibesøgslejlighederne da besøgslejlighederne – på samme måde som besøgsrummene– erstatter den indsattes opholdsrum i den periode den indsatte har besøg.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad om at blive underrettet om resultatet af evalueringen af ordningen med bru-gen af besøgslejlighederne og om en kopi af de endelige retningslinjer for brugen afdem.
Da direktoratet i sagen om inspektion af Statsfængslet i Ringe havde oplyst at en un-dersøgelse af fordele og ulemper ved børns overnatning i fængsler først ville blive fo-retaget efter evalueringen af ordningen i Statsfængslet Østjylland med overnatning ifængslets besøgslejligheder, bad jeg også i denne sag om Statsfængslet Østjyllandom at modtage direktoratets underretning om resultatet af denne undersøgelse nården forelå.
Statsfængslet har oplyst at fængslet har nedsat en arbejdsgruppe til at evaluere demidlertidige retningslinjer for brug af de to besøgslejligheder. Arbejdsgruppen ledes afstatsfængslets behandlingskonsulent og bistås af en socialfaglig konsulent fra direkto-ratet. Arbejdsgruppen forventede at afslutte sit arbejde i juni 2009, og spørgsmålet om
40/57
at udfærdige endelige retningslinjer ville derefter blive behandlet i statsfængslets le-delse i samråd med direktoratet. Når de endelige retningslinjer foreligger, vil de blivesendt til mig.
Direktoratet har henholdt sig hertil og har tilføjet at en mere overordnet evaluering afbesøgslejlighedskonceptet vil indgå i en stor evaluering af Statsfængslet Østjyllandsom direktoratet er i gang med at udarbejde i samarbejde med statsfængslet. I denneevaluering vil man bl.a. forholde sig til om brugen af besøgslejligheder er hensigts-mæssigt for børn.
Jeg har noteret mig det oplyste og afventer orientering fra direktoratet om resultatet afevalueringen af ordningen med besøgslejligheder i Statsfængslet Østjylland og i for-længelse heraf undersøgelsen af fordele og ulemper ved børns overnatning i fængs-ler.
Ad punkt 6.8. Personaleforhold
23BPå inspektionstidspunktet var der mangel på personale. Jeg bad i rapporten om at fåoplyst hvordan personalesituationen er i dag. Jeg bemærkede at jeg var bekendt medat det ikke kun var i Statsfængslet Østjylland at der var rekrutteringsvanskeligheder,og at Direktoratet for Kriminalforsorgen den 4. juni 2008 lancerede en landsdækkenderekrutteringskampagne for at tiltrække kvalificeret personale (en kampagne der i efter-året 2009 er blevet nomineret til både ”kom-pris 2009” der uddeles af Dansk Kommu-nikationsforening, og IAA-prisen der uddeles af IAA (International Advertising Associ-ation – Chapter Denmark).
Fængslet har i sin udtalelse af 4. maj 2009 oplyst at personalesituationen det sidsteårs tid er væsentligt forbedret, sådan at fængslet på dette tidspunkt kun havde et gan-ske lille underskud af fængselsfunktionærer. En del af det nyansatte personale vardog i gang med den teoretiske del af uddannelsen og var derfor endnu ikke til rådig-hed for fængslets postbesættelse. Denne del af personalet begyndte imidlertid at ven-de tilbage hen over sommeren og fængslet skulle ikke afgive flere til den teoretiskeuddannelse i efteråret 2009.
Fængslet har videre oplyst at fængslets høje sygefravær gennem en længere periodehar betydet at der er en del fængselsfunktionærer som ikke er til rådighed for den dag-lige postbesættelse. Sygefraværet havde dog på det seneste været faldende.
Direktoratet har udtalt at direktoratet ingen bemærkninger har hertil.
41/57
Jeg har noteret mig det oplyste.
I dagspressen havde der været skrevet en hel del om negativt stærke ansatte i bl.a.Statsfængslet Østjylland. Den daværende justitsminister og kriminalforsorgen udsend-te den 26. november 2007 pressemeddelelser om problemerne, og der havde desu-den den 13. december 2007 været et samråd i Folketinget. I et beredskabstalepapir tilsamrådsspørgsmålet og i justitsministerens svar til Retsudvalget i forbindelse medsamrådsspørgsmålet er omtalt forskellige tiltag i bl.a. Statsfængslet Østjylland, herun-der en intern rokering af personalet.
Jeg bad fængslet om at oplyse om denne rokering af medarbejdere havde haft denønskede effekt, og om der senere var iværksat yderligere tiltag.
Jeg bad ligeledes fængslet om at underrette mig om resultatet af det videre arbejdemed at forbedre arbejdsmiljøet i fængslet og om den mobbepolitik som det fremgik atder var eller ville blive udarbejdet. Desuden bad jeg om kopi af brevvekslingen medArbejdstilsynet der havde besøgt fængslet i marts 2007 og havde fremsat kritik af nog-le forhold.
Direktoratet har oplyst følgende:
”Fængslet har i udtalelse af 10. juni 2009 oplyst, at det var fængslets hensigt, atrokeringen af medarbejdere fra afdeling C skulle ske for at få afdelingen til at fun-gere tilfredsstillende, og at fængslet i en meddelelse af 4. december 2007 til allemedarbejdere redegjorde nærmere for årsagen til rokeringen og om selve pro-cessen med at gennemføre denne.
Fængslet har endvidere oplyst, at det var hensigten, at afdeling C skulle haveværet taget i brug i fuldt omfang den 1. marts 2008. Da der imidlertid fortsat varledig kapacitet i kriminalforsorgen, og idet afdeling C var begyndt at fungere bed-re, blev det den 31. januar 2008 indstillet til direktoratet, at genåbningen af dennedlukkede del af afdelingen foreløbig blev udsat til den 15. august 2008. Indstil-lingen indeholdt ligeledes en gennemgang af de tiltag, der ville blive gennemført iforbindelse med det udviklingsprojekt, som fængslet var i gang med i samarbejdemed konsulentfirmaet Crecea. Indstillingen blev fulgt af direktoratet.
42/57
I august 2008 var der fortsat ledig kapacitet i kriminalforsorgen, og dette sam-menholdt med personaleunderskud gjorde, at afdeling C først [blev] taget i brug ifuldt omfang i november 2008.
Vedrørende det videre arbejde med at forbedre arbejdsmiljøet i fængslet, harfængslet i sin udtalelse af 10. juni 2009 oplyst, at fængslet efter ansøgning hosForebyggelsesfonden den 20. august 2008 blev bevilget støtte til gennemførelseaf projektet ’Vejen til en bedre arbejdsdag ved Statsfængslet Østjylland’. Projektetafsluttes først ved udgangen af 2009, hvorfor det er svært for fængslet på nuvæ-rende tidspunkt at oplyse nærmere om effekten af projektet. Det er dog fængsletsindtryk, at et af målene (om faldende sygefravær) vil blive opfyldt. Dette henset tilat hver medarbejder i 2008 i gennemsnit havde 27,9 sygedage og at tallet for deførste fire måneder af 2009 tyder på, at der bliver tale om et gennemsnit i 2009på 18,6 dage pr. medarbejder.
Vedrørende mobbepolitik har fængslet i sin udtalelse af 10. juni 2009 oplyst, atder er udarbejdet en mobbepolitik, og at denne politik fremgår af personalehånd-bogen for Statsfængslet Østjylland.
Statsfængslet har i sin udtalelse af 10. juni 2009 endvidere oplyst, at Arbejdstil-synet den 14. februar 2007 meddelte, at man ville aflægge fængslet et besøg den28. februar 2007. Besøget blev imidlertid udsat og blev i stedet afviklet den 29.marts 2007. Den 16. maj 2007 modtog fængslet tilsynsrapport indeholdende 6påbud. Statsfængslet svarede Arbejdstilsynet herpå ved brev af 12. juli 2007.
Den 17. august 2007 meddelte Arbejdstilsynet, at man ville aflægge fængslet etbesøg for en nærmere undersøgelse af det psykiske arbejdsmiljø. Tilsynsbesøgetblev gennemført den 6. og 7. september 2007, og Arbejdstilsynet meddelte efter-følgende, at der ville blive afholdt afsluttende møde med sikkerhedsorganisatio-nerne den 11. oktober 2007. Efter det afsluttende møde har fængslet ikke modta-get skriftlig tilbagemelding fra Arbejdstilsynet.
Fængslet har endelig oplyst, at Arbejdstilsynet ved fængslets efterfølgende tele-foniske kontakt har oplyst, at der ikke vil blive fremsendt yderligere fra Arbejdstil-synet, idet Arbejdstilsynet har taget de oplysninger, der blev givet under mødetden 11. oktober 2007 til efterretning. Arbejdstilsynet oplyste samtidig, at det næ-ste skridt fra Arbejdstilsynets side vil være screeningsbesøg, som skal gennemfø-res i hele kriminalforsorgen.
43/57
Direktoratet kan henholde sig hertil og kan i øvrigt vedrørende rokeringen afmedarbejdere fra afdeling C oplyse, at det forhold, at afdelingen på tidspunktetfor omrokeringen havde et lavt belæg, gjorde en omrokering driftsmæssig velbe-grundet.”
Jeg har noteret mig det oplyste og indholdet af de bilag der er vedlagt herom, herun-der politik vedrørende chikane og mobning samt brevveksling med Arbejdstilsynet. Dadet ikke udtrykkeligt fremgår om rokeringen af medarbejdere har haft den ønskede ef-fekt, beder jeg dog på ny om oplysning herom.
Jeg beder desuden om at blive underrettet om resultatet af evalueringen af projektet”Vejen til en bedre arbejdsdag ved Statsfængslet Østjylland”.
På inspektionstidspunktet husede afdelingen for negativt stærke indsatte i Stats-fængslet Østjylland (med i alt 24 pladser) både indsatte med relationer til Hells Angelsog indsatte med relationer til Bandidos der var placeret i hver sin fløj. Afsonere medtilknytning til Bandidos blev senere (efter inspektionen) samlet i Københavns Fængs-ler for at skaffe plads til afsonere med relation til Hells Angels der havde ventet på atblive overført til Statsfængslet Østjylland til fortsat afsoning.
De indsatte fra de to fløje havde arbejde, undervisning og fritid sammen, men ikke til-ladelse til fællesskab indbyrdes på afdelingerne, og de foreløbige erfaringer var gode.I rapporten bad jeg fængslet om at oplyse om erfaringerne blev ved med at være godeog om det var planen at vende tilbage til denne ordning hvis der på ny skete et fald iantallet af indsatte i afdelingen med tilknytning til Hells Angels.
Statsfængslet har oplyst at blandingen af indsatte relateret til Hells Angels og Bandi-dos ikke gav anledning til problemer.
Fængslet har videre oplyst at der ikke er konkrete planer for udnyttelsen af afsnittethvis der på ny skulle ske et fald i antallet af indsatte på afsnittet med tilknytning tilHells Angels. Fængslet har anført at det bl.a. må afhænge af de aktuelle relationermellem grupperingerne når det måtte blive aktuelt.
Direktoratet har henholdt sig til statsfængslet oplysninger.
Jeg har noteret mig det oplyste.
44/57
Jeg bad desuden om nærmere oplysninger om hvor mange indsatte der nu var på af-deling E’s særligt sikrede afdeling, og hvordan dagligdagen for de indsatte på denneafdeling fungerer.
Statsfængslet har (som også nævnt under pkt. 4.1) oplyst at der pr. 29. april 2009 var9 indsatte i afdelingen, heraf 6 afsonere og 3 varetægtsarrestanter.
Om dagligdagen for de indsatte på denne afdeling har fængslet oplyst at der opmøn-stres kl. 07.15 og afmønstres kl. 21.00. Alle de indsatte der var på afdelingen på tids-punktet for fængslets udtalelse, havde selvforplejning. Alle afdelingens indsatte varogså på dette tidspunkt i beskæftigelse bortset fra en arrestant der ikke havde ønsketdette, jf. også punkt 4.1. De indsatte beskæftiges med montagearbejde i afsnittetsværksteder og har mulighed for at benytte afsnittets fritidsfaciliteter. De indsatte harfællesskab – afsonere for sig og arrestanter for sig – bortset fra en afsoner der ikkeønskede fællesskab. For arrestanternes vedkommende afvikles fællesskabet somgangfællesskab, på gårdtur og i arbejds- og fritiden.
Statsfængslet har telefonisk over for direktoratet den 2. juni 2009 yderligere oplyst atmedarbejderne er særligt opmærksomme på den indsatte der ikke ønsker fællesskab,blandt andet ved at personalet har løbet sammen med ham i en periode hvor han øn-skede at løbe ture, og at de forsøger at motivere ham til at lave mad på afdelingen påtidspunkter hvor de andre indsatte ikke benytter køkkenfaciliteterne. Den pågældendeindsatte havde på daværende tidspunkt fået månedlig ledsaget udgang.
Direktoratet har tilsluttet sig statsfængslets oplysninger og har desuden henvist til denhusorden af 15. september 2008 for afdeling E, særligt sikret afsnit, som fængslet harsendt en kopi af. Heri er det bl.a. oplyst at den enkelte indsattes situation behandlespå ugentlige statusmøder, og at det på baggrund heraf besluttes om – i givet fald ihvilket omfang – den indsatte skal have adgang til afdelingens faciliteter. Der er desu-den en angivelse af de generelle kriterier der indgår ved behandlingen af spørgsmåletom fællesskab, adgang til fælles faciliteter, placering i beskæftigelse og mulighedenfor selvforplejning.
Jeg har noteret mig det oplyste og indholdet af den nævnte husorden som fængsletsom tidligere nævnt har oplyst skal revideres.
45/57
Jeg bad fængslet om at oplyse hvor lang tids ventetid der er i dag på at udstå strafcel-le. Hvis fængslet havde statistisk materiale om benyttelsen af isolationsafdelingen si-den indflytningen, bad jeg også om kopi heraf.
Jeg bad endvidere fængslet og direktoratet om oplysning om hvilke overvejelser ogeventuelle tiltag den utilstrækkelige kapacitet på isolationsafdelingen har givet anled-ning til.
Statsfængslet har oplyst at isolationscellerne bruges både til udståelse af strafcelle, tilindsatte der af fængslet udelukkes fra fællesskab, og til indsatte der frivilligt udelukkesfra fællesskab. En eventuel ventetid på anbringelse i isolationscellerne svinger derformeget afhængigt af den aktuelle situation i fængslet.
Statsfængslet har videre oplyst at fængslet ikke har statistik over benyttelsen af isola-tionsafdelingen.
Dernæst har fængslet oplyst at de indsatte i perioder med spidsbelastning på isolati-onsafdelingen kan udstå strafcelle eller være udelukket fra fællesskab på egen stue.
Endelig har fængslet oplyst at fængslet i starten af 2009 etablerede en sektion på af-deling A med seks pladser til indsatte der er frivilligt udelukket fra fællesskab.
Direktoratet har henholdt sig hertil og har i øvrigt bemærket at det ikke vil være muligtat øge antallet af isolationsceller uden uforholdsmæssigt store omkostninger.
Jeg har noteret mig det oplyste.
I forlængelse af denne anmodning bad jeg fængslet om at oplyse det nærmere om-fang af anvendelsen af afdeling E til indsatte der skulle have været anbragt på isolati-onsafdelingen, men ikke har kunnet det fordi der ikke var plads på denne afdeling.
Statsfængslet har henholdt sig til direktoratets brev af 13. juni 2008 om anvendelsenaf pladser på afd. E til indsatte der afsonede strafcelle eller var udelukket fra fælles-skab. Som nævnt i den endelige rapport har direktoratet i dette brev oplyst at afdelingE i en periode ikke var fuldt belagt, og at nogle af sektionerne derfor er blevet brugt tilandre indsatte der ikke opfyldte kriterierne for anbringelse i denne afdeling, f.eks. ind-satte der frivilligt var udelukket fra fællesskab, og indsatte der var anbragt i strafcelle.
46/57
Direktoratet har i brevet videre oplyst at denne brug af sektioner som aflastningskapa-citet varierede med klientellets sammensætning og situationen i fængslet i øvrigt.
Fængslet har samtidig oplyst at afdelingen i den sidste lange tid ikke har været benyt-tet til anbringelse af indsatte der på grund af pladsforholdene ikke kunne anbringes påisolationsafdelingen.
Statsfængslet har endvidere henvist til besvarelsen ovenfor om ventetiden på at udståstrafcelle.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad endvidere om nærmere oplysninger om anbringelsen af indsatte der frivilligtønsker at være udelukket fra fællesskab (da jeg under inspektionen havde fået denopfattelse at stuerne på isolationsafdelingen ikke blev benyttet til indsatte der er frivil-ligt udelukket fra fællesskab). Jeg bad i den forbindelse fængslet om at oplyse hvormange tilfælde af frivillig udelukkelse fra fællesskab som fængslet havde i 2007 og2008, og om der var sket en ændring i omfanget heraf i Statsfængslet Østjylland i for-hold til i Statsfængslet i Horsens.
Fængslet har som nævnt ovenfor oplyst at isolationsafdelingen også anvendes til ind-satte der frivilligt ønsker at være udelukket fra fællesskab, og at der i starten af 2009er etableret en sektion på afdeling A med seks pladser til indsatte der er frivilligt ude-lukket fra fællesskab.
Om omfanget af frivillige udelukkelser fra fællesskab har fængslet oplyst at der er fær-re indsatte anbragt i frivillig udelukkelse i Statsfængslet Østjylland end der var i Stats-fængslet i Horsens. Dette kan efter fængslets opfattelse bl.a. skyldes de øgede mulig-heder for sektionering og de forbedrede forhold for de indsatte i det hele taget. I 2007var der 20 indsatte med i alt 521 dage i frivillig udelukkelse fra fællesskab og i 2008var der 31 indsatte med i alt 1.066 dage i frivillig udelukkelse.
Direktoratet har henholdt sig til fængslets oplysninger. For så vidt angår tallene for fri-villig udelukkelse fra fællesskab har direktoratet vedlagt en opgørelse fra direktoratetsstatistikenhed for årene 2004-2007 og har bemærket at antallet af anbringelser i 2007som det ses af opgørelsen, er lavere end i de foregående år. Direktoratet har videreoplyst at tallet for 2008 er 28 anbringelser, og at antallet af dage i frivillig udelukkelsefra fællesskab ikke er beregnet.
47/57
Direktoratet har i den forbindelse bemærket at direktoratets opgørelse er baseret påantal afsluttede anbringelser, hvorimod statsfængslets opgørelse er baseret på antalpåbegyndte anbringelser.
Det fremgår af den vedlagte oversigt fra direktoratet at der i Statsfængslet i Horsens iårene 2004, 2005 og 2006 og i Statsfængslet Østjylland i 2007 var henholdsvis 52, 7881 og 19 afsluttede anbringelser af indsatte i frivillig udelukkelse fra fællesskab. (Jeggår ud fra at oversigten fra 2006 også omfatter tiden efter ibrugtagningen den 1. okto-ber 2006 af Statsfængslet Østjylland). I 2008 var der som nævnt 28 sådanne anbrin-gelse i Statsfængslet Østjylland. Af fængslets udtalelse fremgår det at der i 2007 og2008 var yderligere henholdsvis 1 og 3 påbegyndte anbringelser i frivillig udelukkelsefra fællesskab.
Der var således væsentligt færre frivillige udelukkelser fra fællesskab i StatsfængsletØstjylland i 2007 end i Statsfængslet i Horsens i de forudgående år. I 2008 var der ta-le om en stigning i antallet af frivillige udelukkelser fra fællesskab i Statsfængslet Øst-jylland i forhold til året før, men der er fortsat tale om væsentligt færre tilfælde end iStatsfængslet i Horsens. Af kriminalforsorgens statistik for 2008 fremgår det at de luk-kede fængsler i 2008 tilsammen havde 222 frivillige udelukkelser fra fællesskab (heraf78 der varede mere end 28 dage).
Jeg har noteret mig at der er sket et stort fald i antallet af frivillige udelukkelser fra fæl-lesskab i Statsfængslet Østjylland i forhold til i Statsfængslet i Horsens og det somfængslet har antaget som årsag hertil.
Jeg har bemærket mig at der er sket en stigning i Statsfængslet Østjylland i antallet affrivillige udelukkelser fra fællesskab fra 2007 til 2008, men da der fortsat er tale omvæsentligt færre anbringelser end i Statsfængslet i Horsens, giver det mig ikke anled-ning til at foretage mig mere.
Jeg bad desuden fængslet om at oplyse om det var korrekt at indsatte der var strafcel-leanbragt eller frivilligt udelukket fra fællesskab på afdelingen for negativt stærke ind-satte og den særligt sikrede afdeling, blev flyttet fra disse afdelinger forud for min in-spektion og flyttet tilbage igen efter inspektionen.
Statsfængslet har afvist at indsatte skulle være flyttet som anført på grund af min in-spektion.
48/57
Direktoratet har henholdt sig til statsfængslets udtalelse.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Under inspektionen havde inspektionschefen en samtale med en af de indsatte fra sy-geafdelingen der klagede over personalets medicinudlevering. Han anførte at medici-nen, bortset fra den sidste uge før inspektionen, bliver udleveret ”som vinden blæser” itidsmæssig henseende.
Inspektionschefen meddelte den indsatte at dette spørgsmål ville blive medtaget i in-spektionsrapporten. I rapporten bad jeg om fængslets bemærkninger til den indsattesklage over manglende punktlighed med hensyn til medicinudlevering.
Statsfængslet har oplyst at sagen har givet anledning til at retningslinjerne for medi-cinudlevering er indskærpet over for personalet gennem afdelingslederen, og at syge-afdelingen den 29. april 2009 har oplyst at udleveringen herefter er sket uden proble-mer.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Ved starten af inspektionen bad jeg om at låne akterne i de seneste 20 sager hvorifængslet havde truffet afgørelse om udgang efter udgangsbekendtgørelsens § 31 for-ud for den 3. september 2007 (varslingstidspunktet).
Jeg modtog herefter i alt 16 sager hvori fængslet havde truffet afgørelser efter ud-gangsbekendtgørelsens § 31, og jeg bad derfor fængslet om at sende mig 4 sagermere. Da de fleste af de modtagne sager var sager hvori der var givet tilladelse til ud-gang, bad jeg om sager hvori fængslet havde afslået at give tilladelse til § 31-udgang.Hvis det ikke var for besværligt at finde frem, bad jeg også denne gang om sager derlå forud for varslingstidspunktet og så vidt muligt de seneste 4 sager forud for de sa-ger som jeg allerede havde modtaget. Hvis afgørelsen i nogle af disse tilfælde havdeværet påklaget til Direktoratet for Kriminalforsorgen, bad jeg også om oplysning heromog om kopi af direktoratets afgørelse i sagen.
49/57
Jeg bad samtidig fængslet om at oplyse hvor mange afgørelser om udgang efter § 31fængslet traf i 2007, og hvordan de er fordelt på henholdsvis afslag og tilladelser.
Fængslet har blandt andet oplyst at fængslet ikke er i besiddelse af en statistik overantallet af afgørelser efter udgangsbekendtgørelsens § 31. De enkelte afgørelser erjournaliseret under de enkelte indsattes sager, og der findes således ikke en samletfortegnelse over afgørelser.
Fængslet har videre oplyst at der dog fra klientsystemet kan trækkes en liste over af-viklede udgange fordelt på de forskellige typer af udgange. Af denne liste fremgår detat der er afviklet følgende udgange efter udgangsbekendtgørelsens § 31:
§ 31, stk. 1, nr. 1: Nærtståendes alvorlige sygdom: 12 udgange.§ 31, stk. 1, nr. 2: Nærtståendes begravelse: 17 udgange§ 31, stk. 1, nr. 3: Møde i retten eller anden offentlig myndighed: 13 udgange§ 31, stk. 1, nr. 4: Lægeundersøgelse: 35 udgange§ 31, stk. 2, nr. 1: Vigtig familiebegivenhed: 23 udgange.§ 31, stk. 2, nr. 2: Varetagelse af personlige interesser: 57 udgange§ 31, stk. 2, nr. 4: Kontakt med tilsynsmyndighed: 7 udgange§ 31, stk. 2, nr. 5: Fremskaffelse af ophold og/eller arbejde: 18 udgange§ 31, stk. 2, nr. 6: Foretagelse af indkøb: 4 udgange.
Fængslet har oplyst at nogle udgange, f.eks. de fleste sager om udgang til lægeun-dersøgelse eller til retten, er afviklet uden at være mødebehandlet med tilladelse tiludgang på de vilkår som den indsatte normalt afvikler udgang på.
Fængslet har desuden oplyst at jeg ikke har fået de seneste 20 afgørelser om udgangi medfør af udgangsbekendtgørelsens § 31, og at det formentlig skyldes at der hellerikke på inspektionstidspunktet var en samlet oversigt over antallet af afgørelser. Detkan derfor have været tilfældigt hvilke 20 sager der er fundet.
Fængslet har vedlagt yderligere 4 sager fra perioden januar 2007 til september 2007hvori der er givet afslag på udgang i medfør af udgangsbekendtgørelsens § 31.Fængslet har oplyst at 3 af disse sager ikke har været påklaget til Direktoratet for Kri-minalforsorgen. Den sidste – en afgørelse om afslag der truffet den 24. januar 2007 –er påklaget til direktoratet der i en afgørelse af 26. marts 2007 tiltrådte fængslets afgø-relse. Fængslet har vedlagt en kopi af afgørelsen.
50/57
Direktoratet har henholdt sig til det som fængslet har oplyst og har således bekræftetat kriminalforsorgen ikke opgør antallet af afgørelser om § 31 udgang.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg har herefter gennemgået de sager som jeg nu har modtaget, og jeg har ingenbemærkninger hertil.
Jeg gik ud fra at det var en fejl når referaterne af afdelingsrådsmøderne i 4 nærmereangivne tilfælde var vedhæftet andre tilladelser end dem som møderne handlede om,og at der således også foreligger en egentlig skriftlig tilladelse for så vidt angår de af-gørelser som disse møder handlede om. For en ordens skyld bad jeg om kopi heraf.
Fængslet har vedlagt tilladelserne til udgang (udgangspas) i disse 4 sager hvor ud-gangene fandt sted henholdsvis den 24. januar 2007, 30. marts 2007, 28. april 2007og 15. august 2007.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad desuden fængslet om at oplyse om der foreligger et referat af afdelingsråds-møder vedrørende de 6 tilladelser til udgang hvor jeg alene havde modtaget selve ud-gangsbeviset, og i givet fald vedlægge kopi heraf. Det drejede sig om tilladelser til ud-gang henholdsvis den 4. april 2007, den 25. maj 2007, den 22. juni 2007, den 5. juli2007, den 13. juli 2007 og den 16. august 2007.
Fængslet har herom oplyst følgende:
”Vedrørende udgangen den 4. april 2007 til møde hos advokaten, foreligger derikke et afdelingsrådsmødereferat, hvilket formentlig skyldes, at der er tale om etmøde hos indsattes advokat, og idet indsatte afviklede uledsagede udgange.
Vedrørende udgangen den 25. maj 2007 til forældremøde vedrørende indsattesyngste søn foreligger der ikke et afdelingsrådsmødereferat. Dette kan skyldes, atlignende ansøgninger er mødebehandlet i Statsfængslet Midtjylland, hvorfor manikke har fundet det fornødent at foretage en egentlig mødebehandling.
51/57
Vedrørende udgangen den 22. juni 2007 til besøg hos en syg mormor på AalborgSygehus foreligger der ikke et afdelingsrådsmødereferat. Indsatte afviklede i for-vejen uledsagede udgange.
Vedrørende udgangen den 5. juli 2007 til lægeundersøgelse, foreligger der ikkeet afdelingsrådsmødereferat. Indsatte afviklede i forvejen uledsagede udgange.
Vedrørende udgangen den 13. juli 2007 til generhvervelse af kørekort er spørgs-målet om frigang til generhvervelse af kørekort behandlet på afdelingsrådsmødeden 11. juli 2007. Det fremgår af afdelingsrådsmødereferatet, at indsatte er til-meldt Alkohol- og trafikkursus fra den 13. juli 2007. Indsatte afviklede udgang den13. juli 2007, mens deltagelse i kurset de øvrige dage behandledes som frigang.
Det må derfor anses for en fejl, at deltagelse i den første dag i kurset er afvikletsom udgang frem for frigang.
Vedrørende udgangen den 16. august 2007 til vilkårsforhandling i forbindelsemed skilsmisse ved Statsforvaltningen, foreligger der ikke et afdelingsrådsmøde-referat. Der er dog gjort notat i personjournalen."
Fængslet har i udtalelsen af 9. juni 2009 supplerende oplyst at der altid skaffes doku-mentation for det forhold der begrunder udgangen, men fængslet har samtidig bekla-get at der ikke i alle tilfælde er udarbejdet notat om begrundelsen for afgørelsen.
Fængslet har endvidere oplyst at fængslet vil iværksætte en procedure så der i ud-gangsmodulet for den pågældende udgang gøres notat om begrundelsen for afgørel-sen og om at den indsatte er vejledt i overensstemmelse med udgangsbekendtgørel-sens § 25.
Direktoratet har henholdt sig til det som fængslet har oplyst. Direktoratet har i tilslut-ning hertil bemærket at det er direktoratets opfattelse at der skal gøres notat om be-grundelsen for afgørelsen, jf. udgangsbekendtgørelsens § 25, stk. 2, i det omfang af-gørelsen ikke giver den indsatte fuldt ud medhold, og direktoratet har ”i dette omfang”henholdt sig til fængslets beklagelse.
Jeg har noteret mig det som fængslet har oplyst om baggrunden for at der ikke fore-ligger referater af afdelingsrådsmøder i de konkrete tilfælde som jeg spurgte til, og detsom fængslet har oplyst om indførelse af en procedure om angivelse af begrundelseog klagevejledning i udgangsmodulet.
52/57
Jeg har endvidere noteret mig det som direktoratet har oplyst (generelt) om notatplig-ten om begrundelse i udgangsbekendtgørelsens § 25, stk. 2; efter denne bestemmel-se skal der gøres notat om begrundelsen for afgørelser om tilladelser til udgang (ogom tidspunktet for meddelelse af afgørelsen og vejledning om afgørelsens betydningog forståelsen af fastsatte vilkår mv.). Jeg forstår direktoratets udtalelse således atbestemmelsen skal forstås i overensstemmelse med forvaltningslovens § 22 om be-grundelsespligten for afgørelser der meddeles skriftligt, og at der således kun skal gø-res notat om begrundelsen hvis afgørelsen ikke giver den indsatte fuldt ud medhold.For god ordens skyld beder jeg dog direktoratet om at oplyse om jeg har ret i denneantagelse.
Af en af sagerne – der blev behandlet på et afdelingsrådsmøde den 27. april 2007 –fremgår det af referatet fra dette møde at den indsatte havde afviklet en ledsaget § 31-udgang fire dage tidligere. Jeg bad om at få oplyst hvorfor denne sag ikke var blandtdet materiale som jeg havde modtaget.
Fængslet har henvist til det tidligere oplyste om at der ikke foreligger en samlet over-sigt over de afgørelser der er truffet i medfør af udgangsbekendtgørelsens § 31, og atdet derfor ikke har været muligt at finde de seneste 20 afgørelser.
Fængslet har endvidere oplyst at udgangen den 23. april 2007 ikke har været møde-behandlet på afdelingen idet der formentlig har været tale om en hastende sag.
I den supplerende udtalelse af 9. juni 2009 har fængslet oplyst at der også i dette til-fælde burde have været udarbejdet et notat i medfør af udgangsbekendtgørelsens §25, og fængslet har beklaget at det ikke er sket.
Direktoratet har henholdt sig til det som fængslet har oplyst. Direktoratet har desudengentaget opfattelsen ovenfor hvorefter der skal gøres notat om begrundelsen for afgø-relsen i det omfang afgørelsen ikke giver den indsatte fuldt ud medhold, og har ”i detteomfang” henholdt sig til fængslets beklagelse.
Jeg har noteret mig det oplyste og henviser for så vidt angår begrundelsesspørgsmå-let til det ovenfor anførte.
Jeg bad fængslet om at oplyse nærmere om fængslets tilsyn med udgangsområdet.
53/57
Statsfængslet har oplyst at inspektionens tilsyn med udgangsområdet først og frem-mest består i en løbende dialog med afdelingerne, herunder afdelingslederne og soci-alrådgiverne om regler og praksis på området. Ved denne løbende dialog og samar-bejdet mellem inspektionen og afdelingerne sikres det i vidt omfang at afgørelser somder kan herske tvivl om, bliver drøftet med inspektionen.
Fængslet har desuden oplyst at inspektionen jævnligt deltager i afdelingsrådsmøder ide forskellige afdelinger, blandt andet med det formål at støtte dialogen om de indsat-tes sager, men også at føre tilsyn med de konkrete afgørelsers rigtighed.
Hvis en indsat klager over en afgørelse som afdelingsrådet har truffet, vil klagen blivesendt til direktoratet via inspektionen der derved indestår for indholdet og sagsbe-handlingen.
Derudover tjekkes døgnrapporten dagligt. Af denne fremgår det blandt andet hvilkeindsatte der skal på udgang. Herved er det muligt at reagere hvis en udgang ikke børgennemføres.
Direktoratet har henholdt sig hertil.
Jeg går ud fra at afdelingslederne og socialrådgiverne ved den løbende dialog ogsåinddrager inspektionen når der opstår særlige tvivlsspørgsmål i konkrete sager, jf. vej-ledning nr.11991 af 29. juni 2001 om adgangen til intern delegation i kriminalforsor-gens institutioner. Med denne bemærkning har jeg noteret mig det oplyste.
Det ene afslag var givet til en langtidsindsat og var et afslag efter udgangsbekendtgø-relsens § 31, stk. 2, nr. 1. Jeg bad om oplysning om hvorvidt min antagelse om atfængslet havde truffet afgørelse (afslag) i det konkrete tilfælde, var korrekt. I givet faldbad jeg om at få oplyst om fængslet havde kompetencen til at træffe denne afgørelseom afslag på udgang, jf. udgangsbekendtgørelsens § 5, stk. 2.
Fængslet har oplyst at min antagelse er korrekt, og at fængslet i medfør af udgangs-bekendtgørelsens § 5, stk. 2, ikke havde kompetence til at træffe afgørelse i sagen.Fængslet har i den supplerende udtalelse af 9. juni 2009 beklaget at fængslet traf af-gørelse i det konkrete tilfælde uden at have kompetencen hertil.
Direktoratet har henholdt sig til fængslets beklagelse.
54/57
Jeg er enig i at det er beklageligt at fængslet traf afgørelse i sagen da fængslet ikkehavde kompetence hertil. Jeg har noteret mig fængslets beklagelse og foretager migikke mere vedrørende dette forhold.
Jeg bad fængslet om at oplyse nærmere om hvordan partshøringen af indsatte derdeltager i et afdelingsrådsmøde foregår, herunder med hensyn til oplysninger derknytter sig til særlige vilkår.
Fængslet har oplyst at kontaktpersonen forbereder sagen skriftligt inden den behand-les på et afdelingsrådsmøde. I 2007 foregik det på et skema, "kontaktpersonens for-beredelsesskema". Nu skriver kontaktpersonen forberedelsen direkte i den skabelonder findes for afdelingsrådsmødereferater. Den skriftlige forberedelse laves ud fra op-lysninger fra klientsystemet, herunder særligt handleplanen der er baseret på den ind-sattes oplysninger, og indsattes synspunkter til ansøgningen.
Fængslet har videre oplyst at kontaktpersonen inden mødet desuden har talt med denindsatte om ansøgningen og de muligheder der er. Den indsattes deltagelse i afde-lingsrådsmødet foregår med samme formål, men kan variere efter hvilken indsat derer tale om, om indstillingen er positiv eller negativ, og hvad den indsatte ønsker at bi-drage med. Når den indsatte kommer til stede ved mødet, forelægges sagen for denindsatte, og der vil ofte blive stillet spørgsmål om den indsattes forhold og udgangsan-søgning. Den indsatte får lejlighed til at kommentere det som afdelingsrådet anfører,og at oplyse om sine forhold til ansøgningen. Endvidere spørges den indsatte hvordanhan stiller sig til eventuelle vilkår eller ledsagelse.
Direktoratet har henholdt sig til det som fængslet har oplyst.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg bad desuden fængslet om at oplyse i hvilket omfang den indsatte var partshørt ien konkret sag hvor den indsatte ikke havde deltaget i afdelingsrådsmødet, og hvor-dan partshøringen af indsatte der ikke deltager i afdelingsrådsmødet, foregår. Denkonkrete sag er det ene af 2 tilfælde hvor der blev givet afslag på udgang, og afde-lingsrådsmødet fandt sted den 31. maj 2007.
55/57
Fængslet har om behandlingen af den konkrete sag oplyst at det ikke fremgår at denindsatte har deltaget på mødet, men fængslet lægger dog til grund at den indsatte harhaft lejlighed hertil og til at fremkomme med sine synspunkter inden mødet. Fængslethar i udtalelsen af 9. juni 2009 beklaget at der ikke i afdelingsrådsmødereferatet ergjort notat herom.
For så vidt angår det generelle spørgsmål om partshøring i sager hvor den indsatteikke deltager på afdelingsrådsmødet, har fængslet oplyst at den indsatte altid får tilbudom at deltage i afdelingsrådsmøder. Det opleves flere gange at indsatte ikke ønsker atdeltage, enten fordi det er en af de sager som fængslet af egen drift skal behandle ogden indsatte forventer et afslag, eller fordi den indsatte inden mødet har meddelt sinesynspunkter til sin kontaktperson.
Hvis der er tale om en sag som fængslet af egen drift skal tage op, og den indsatteikke ønsker at deltage i behandlingen, er fængslet nødsaget til at træffe en afgørelsepå det foreliggende grundlag idet fængslet ikke mener at den indsattes modvilje modat deltage kan opfattes som en afvisning af at få spørgsmålet behandlet.
Fængslet har desuden også her oplyst at oplysningerne til den skriftlige forberedelsesom kontaktpersonen laver, blandt andet er oplysninger der hentes i klientsystemet,herunder handleplanen, og indsatte egne oplysninger, samt at kontaktpersonen drøf-ter afsøgningen med den indsatte inden afdelingsmødet.
Direktoratet har henholdt sig til det som fængslet har oplyst og herunder beklaget.
Jeg har noteret mig det oplyste (der for så vidt angår de generelle oplysninger ikkekun omfatter behandlingen af sager om udgang efter udgangsbekendtgørelsens § 31,men også behandlingen af sager i øvrigt om udgang, herunder de sager som fængsletskal behandle på eget initiativ).
Jeg går ud fra at den indsatte i det konkrete tilfælde er partshørt i overensstemmelsemed den generelle fremgangsmåde, og at fængslet fremover er opmærksom på at gø-re notat i referatet fra afdelingsrådet om partshøring af indsatte der ikke har deltaget iafdelingsrådsmødet.
Til 11 af de 14 tilladelser var der knyttet særlige vilkår. I ét af disse tilfælde er det i re-feratet under pkt. 7 om afgørelsen anført at der (under forudsætning af positiv politihø-
56/57
ring) gives tilladelse til udgang med to ledsagere, men i selve høringen af politiet og iudgangsbeviset er alene nævnt én ledsager. Det drejer sig om en sag der blev be-handlet på et afdelingsrådsmøde den 27. april 2007. I en anden sag, der blev behand-let på et afdelingsrådsmøde den 12. juni 2007, vurderede afdelingsrådet ifølge refera-tet at udgang på grund af verserende straffesager om euforiserende stoffer skulle væ-re med to ledsagere, men i selve tilladelsen er alene nævnt én ledsager. I hørings-blanketten til politiet er også kun nævnt én ledsager på side 1, men på side 2 er dernævnt to ledsagere (og håndjern hvilket ikke er nævnt i referatet). I et tredje tilfældehvor selve tilladelsen ikke foreligger, er der også i referatet (af 10. januar 2007) nævntto ledsagere og i høringen af politiet kun én ledsager.
Jeg bad fængslet om en udtalelse om disse uoverensstemmelser.
Statsfængslet har oplyst at det kun er muligt at anføre én ledsager når der oprettes enudgangssag i klientsystemet. Det vil derfor naturligt fremgå af politihøringen at udgan-gen er med én ledsager, medmindre andet fremgår i det vedhæftede afdelingsråds-mødereferat. Af udgangstilladelsen/udgangspasset vil det også fremgå at udgangener med én ledsager, idet det ikke er muligt elektronisk at anføre at udgangen afviklesmed to ledsagere.
Uoverensstemmelsen mellem det oplyste om to ledsagere i afgørelserne fra afdelings-rådet om udgang den 27. april 2007 og den 12. juni 2007 skyldes således at det i kli-entsystemet ikke er muligt at anføre to ledsagere.
Om afgørelsen af 12. juni 2007 har fængslet yderligere oplyst at det fremgår af hø-ringstemaet til politiet at udgangen skulle afvikles med to ledsagere og håndjern, menat der er foretaget telefonisk politihøring, og at det ikke kan verificeres at der er fore-spurgt om udgang med håndjern. Fængslet har samtidig bemærket at der ikke er ud-fyldt en håndjernsrapport, og at det ikke fremgår af ledsagerrapporten at udgangenskulle være afviklet med håndjern. Fængslet har i den supplerende udtalelse af 9. juni2009 antaget at det er en fejl at det i temaet for politihøringen er anført at udgangenskulle afvikles med håndjern, da det hverken af afgørelsen, rapporten eller udgangs-passet fremgår at udgangen skulle afvikles med håndjern. Fængslet mener derfor atudgangen er afviklet uden håndjern. Fængslet har endvidere oplyst at det således eren fejl hvis der i den telefoniske politihøring er spurgt til vilkår om håndjern, men atdette som nævnt ikke har kunnet bekræftes.
57/57
Direktoratet har oplyst at direktoratet den 9. juni 2009 har orienteret fængslet om atder i klientsystemet er mulighed for at anføre to ledsagere, og at direktoratet den 10.juni 2009 har vejledt fængslet om hvordan dette gøres. På denne baggrund harfængslet i den supplerende udtalelse af 10. juni 2009 oplyst at fængslet fremover vilbenytte sig af denne mulighed.
Direktoratet har i øvrigt henholdt sig til det som fængslet har oplyst.
Jeg har noteret mig det oplyste.
Jeg afventer tilbagemeldinger på nogle forhold, jf. de enkelte punkter ovenfor. Jeg be-der om at fængslets svar sendes gennem direktoratet.
Denne rapport sendes til Statsfængslet Østjylland, Direktoratet for Kriminalforsorgen,Folketingets Retsudvalg og de indsatte i fængslet.
Hans Gammeltoft-HansenFolketingets Ombudsmand
