OSCEs parlamentariske Forsamling 2009-10
OSCE Alm.del Bilag 36
Offentligt
Danmarks Mission ved OSCE, IAEA og CTBTO
Wien, den 28. april 2010
Nyt fra OSCE-missionenKorfu-processen, uformelt udenrigsministermøde i Almaty og OSCE-topmødeKorfu-processen om europæisk sikkerhed er fortsat gennem forårsmånederne medjævnlige uformelle møder på ambassadørniveau, hvor man bl.a. har drøftet konkreteforslag til styrkelse af OSCE’s kapacitet til krisestyring og -løsning. Det er planen, atprocessen skal munde ud i en midtvejsrapport til forelæggelse for et uformeltudenrigsministermøde i Almaty den 16.-17. juli 2010, og at man her skal træffe beslutningom afholdelse af et OSCE-topmøde i slutningen af året under kasakhisk formandskab.Efter at der gennem de seneste måneder er konstateret stærkt voksende tilslutning til detkasakhiske ønske om et sådant topmøde, også fra de skeptiske vestlige landes side, må detnu betegnes som overvejende sandsynligt, at topmødet bliver en realitet. Forudeneuropæisk sikkerhed kan også Afghanistan blive et centralt emne for topmødet.
OSCE-tiltag i forbindelse med krisen i KirgizistanEfter urolighederne i Kirgizistan den 6.-7. april, der førte til indsættelse af en nyovergangsregering under ledelse af den hidtidige oppositionspolitiker Roza Otenbayevaog præsident Bakievs afgang, har OSCE under det kazakhiske formandskab reagerethurtigt for at bidrage til at stabilisere situationen i landet og vende tilbage til lov og ordenbaseret på retsstatsprincipper. Formandskabet har – ligesom OSCE’s ParlamentariskeForsamling – udnævnt en særlig udsending, der allerede den 8. april rejste til landet.OSCE-centeret i Bisjkek kunne på grund af sit eksisterende netværk i hele landet ogsåreagere effektivt og har bistået både med koordinationen med andre vigtige aktører såsomFN og EU, etablering af kontakt til overgangsregeringen og praktisk, f.eks. med støtte tilde nyoprettede borgerværn.OSCE-formanden, den kazakhiske udenrigsminister Saudabayev, rejste som den førsteudenlandske minister efter urolighederne til Bisjkek den 20. april og forsikrede om OSCE’svilje til at hjælpe Kirgizistan med at genoprette stabiliteten og fremme den demokratiskeog økonomiske udvikling.Der er nu ved at blive iværksat en række tiltag med henblik herpå. Deltagerstaternedrøfter i øjeblikket et forslag om med det samme at øge OSCE-centerets budget med1
200.000 euro, der skal bruges til en række projekter, herunder fortsat støtte tilborgerværnene, indsamling af våben, forebyggelse af etniske spændinger og støtte tilreform- og menneskerettighedsudviklingen, bl.a. frem mod en folkeafstemning om dennye forfatning og de forventede parlaments- og præsidentvalg.Der er bred enighed om, at det kazakhiske formandskab har håndteret situationentilfredsstillende, godt hjulpet af sit i forvejen eksisterende nære forhold til nabolandetKirgizistan.
Ny repræsentant for mediefrihed, svære forhandlinger i den menneskeligedimension samt forberedelserne til KøbenhavnskonferencenDe første af årets måneder var en svær tid for det nye kasakhiske formandskab.Rusland blokerede længe for udnævnelsen af en ny repræsentant for mediefrihed, idetman fra russisk side ikke ville opgive det russiske kandidatur til posten. Først den 10.marts – samme dag som Miklos Harasti afgik fra posten som mediefrihedsrepræsentant -kunne Rusland tilslutte sig den konsensus, der viste sig om den bosniske kandidat DunjaMijatović, som straks derefter tiltrådte som ny OSCE-repræsentantfor mediefrihed.Det kasakhiske formandskab måtte derudover arbejde hårdt og kreativt for at opnåkonsensus om deres forslag til pakken af OSCE-møder og konferencer i den menneskeligedimension for 2010. Først den 26. marts blev pakken vedtaget efter hårde forhandlinger,hvor EU kæmpede for - og fik - et større fokus på fundamentale friheder ogmenneskerettigheder ind i programmet, som i udgangspunktet var præget af seminarer ogkonferencer omhandlende tolerance og ikke-diskrimination. Den sene vedtagelse afprogrammet betyder kortere tid til at afholde de mange møder og konferencer, og detbliver således nogle travle kommende måneder inden for den menneskelige dimension.Fra dansk side håber man dog, at dette ikke vil få nogen konsekvens for deltagelsen iKøbenhavnskonferencen den 10.-11. juni i Eigtveds Pakhus til at højtideligholde 20-åretfor vedtagelsen af Københavnsdokumentet, som er en milepæl indenfor OSCE’sforpligtelser indenfor demokrati og fundamentale rettigheder. Danmark er vært forkonferencen sammen med det kasakhiske OSCE-formandskab, og efter langvarigeforhandlinger med Kasakhstan er dagsordenen for konferencen kommet på plads.Sessionernevilfokuserepåhenholdsvisdemokratiskeinstitutionerogmenneskerettigheder, retsstatsprincipper, nationale minoriteter, bevægelsesfrihed, samtmulige mekanismer og tiltag der ville kunne forbedre implementeringen af forpligtelsernei Københavnsdokumentet.2
