OSCEs parlamentariske Forsamling 2009-10
OSCE Alm.del Bilag 3
Offentligt
Danmarks Mission ved OSCE, IAEA og CTBTO
Wien, den 14. oktober 2009
Nyt fra OSCE-missionen
Drøftelser om europæisk sikkerhed. ”Korfu-processen”På det uformelle OSCE-udenrigsministermøde i Korfu den 23. – 24. juni 2009, hvor emnetvar europæisk sikkerhed i bred forstand og herunder præsident Medvedevs tanker om enny europæisk sikkerhedsstruktur, var der som tidligere meddelt meget begrænset støtte tildet russiske forslag om at udarbejde en ny traktat herom. Der kunne derimod konstateresbred opbakning til et forslag om i OSCE at indlede en bredere dialog om europæisksikkerhed. I lyset heraf har det græske OSCE-formandskab fra begyndelsen af septemberog i tiden op til ministerrådsmødet i Athen den 1.- 2. december under betegnelsen ”Korfu-processen” indkaldt til en række (foreløbig 10) uformelle møder på ambassadørniveau iWien. Fra formandskabets side lægges der op til, at man her skal have en åben og bredgennemgang af situationen inden for alle OSCE’s tre dimensioner, med særlig fokus påaktuelle trusler for sikkerheden. Det er hensigten, at møderækken skal munde ud ianbefalinger til ministerrådsmødet om en køreplan, omfattende såvel substansemner somorganisatoriske spørgsmål, for en mere formel dialog om europæisk sikkerhed, somforudses at gå i gang efter ministerrådsmødet.Ved ”Korfu-processens” indledende møde redegjorde man fra EU’s side for en rækkeprincipielle synspunkter vedrørende sin deltagelse i den kommende dialog:Man er indstillet på at deltage aktivt og konstruktivt i dialogen m.h.p. at overvindeeksisterende problemer og genetablere tilliden.Dialogen forudsættes at bygge videre på det eksisterende OSCE-acquis under ét,herunder organisationens brede sikkerhedsbegreb (OSCE+ og ikke OSCE à lacarte)Dialogen forudses forankret i OSCE.Den nuværende europæiske sikkerhedsarkitektur (organisationer, - forpligtelser ogprincipper) findes grundlæggende at være tilfredsstillede og tilstrækkelig, men EUer åben over for muligheden af at undersøge, hvorvidt der måtte være behov for atstyrke og/eller tilpasse eksisterende strukturer.
På de første møder har der i øvrigt kunnet konstateres stor opbakning til den foreslåedeproces og bred enighed om, at grundlaget for det videre arbejde skal være deteksisterende OSCE-acquis. Imidlertid fremgik det også, at Rusland tilsyneladende ikke har
opgivet sit ønske om snarest at få indledt særlige (parallelle) drøftelser om præsidentensforslag om en traktat vedrørende en ny europæisk sikkerhedsarkitektur, koncentreret omden militære dimension.
OSCE-konference om sikkerhedsimplikationer af klimaforandringerKonferencen, der var arrangeret af det græske OSCE-formandskab i samarbejde med detrumænske udenrigsministerium og OSCE’s koordinator for økonomiske og miljømæssigespørgsmål, blev afholdt i Bukarest den 5.-6. oktober 2009. Udover repræsentanter fraOSCE-stater deltog EU-Kommissionen, Det europæiske Miljøagentur, UNECE, samtdiverse NGO’er.Danmarks OSCE-ambassadør John Bernhard fungerede som ordstyrer for første session afkonferencen og bidrog desuden med en orientering om situationen op til COP 15.Herudover kredsede indlæggene om miljø- og sikkerhedsproblemer navnlig i Centralasienog Sydkaukasus - i lyset af klimaforandringer.Ydermere blev der holdt et amerikansk oplæg, der præsenterede muligheder for at benytteflyvningerne indenfor rammen af open-skies-traktaten til indsamling af oplysninger omkonsekvenser af klimaforandringerne.Konferencen i Bukarest er et udtryk for OSCE’sstigende fokus påsikkerhedsimplikationer af klimaforandringer, en problemstilling, der også forventes atblive taget op ved det 17. OSCE-udenrigsministermøde i Athen, som finder sted ibegyndelsen af december i år. Det græske formandskab har tilkendegivet, at man viltilstræbe en ministerrådsbeslutning på området. Som bekendt strandede et tilsvarendeforsøg sidste år på russisk modstand.
Forebyggelse af menneskehandel drøftet på OSCE-konferenceOver 250 eksperter fra myndigheder, internationale organisationer og NGO’er deltog den14. og 15. september i en OSCE-konference i Wien om menneskehandel. Konferencen vararrangeret af OSCE’s særlige repræsentant for bekæmpelse af menneskehandel ogfokuserede på, hvordan man bedst forebygger menneskehandel. Den finansielle krisesindflydelse på menneskehandel, mediernes rolle i forebyggelse, og udveksling af bedstepraksis var nogle af de emner, der blev drøftet under konferencen.Det fremgik på konferencen, at forebyggelse af menneskehandel hæmmes af manglendefaktuel viden på området. Samtidig var der stor risiko for, at den finansielle krise
forværrer situationen for udsatte personer, som af desperation kan blive til nemmere ofrefor menneskehandel.Fra dansk side deltog blandt andet Indenrigs- og Socialministeriet, Beskæftigelses- ogLigestillingsministeriet, Center mod Menneskehandel under Servicestyrelsen, samtrepræsentanter fra NGO’erne Pro Vest og Reden (the Nest International).Det græske formandskab forventes på baggrund af konferencen at fremsætte forslag til enministerrådsbeslutning om styrkelse af OSCE’s indsats for at forebygge menneskehandel,til vedtagelse på udenrigsministermødet i Athen til december.
Det årlige gennemførelsesmøde under den menneskelige dimensionOSCE afholdt den 28. september – 9. oktober det 14. årlige gennemførelsesmøde (HDIM) iWarszawa. Mødet havde til formål at gennemgå deltagerstaternes overholdelse af OSCE-forpligtelser inden for alle områder af den menneskelige dimension, og havde i år tresærlige dage med de udvalgte emner menneskerettighedsundervisning, ytringsfrihed ogfrie medier, samt roma og Sinti.Mødet var velbesøgt med hele 349 tilmeldte NGO’er. Særligt mange NGO’er kom fraCentralasien, hvilket gav sig udslag i en omfattende kritik af disse lande. Mens der påmødet var fokus på menneskerettighedskrænkelser i alle deltagerstater, var det særligtSNG-staterne der var genstand for kritik fra NGO-siden og andre deltagerstater.Mødet var desuden præget af russisk vrede over deltagelse af Tjetjensk Venskabsforening,der udmøntede sig i gentagne udvandringer fra russisk side under mødet, og russisktrussel om blokering af afholdelse af næste års gennemførelsesmøde.Repræsentanter for OSCE’s Parlamentariske Forsamling præsenterede på mødetforskellige vedtagelser fra årsmødet i Vilnius, herunder om afskaffelse af dødsstraf. Ifølgedirektøren for OSCE’s kontor for demokratiske institutioner og menneskerettigheder(ODIHR) havde der i årets løb været et godt samarbejdet mellem ODIHR og denparlamentariske forsamling om valgobservationer, og det ville være gavnligt at styrkesamarbejdet med den parlamentariske forsamling, især om opfølgning påvalgmissionerne.I lighed med tidligere år afgav Danmark på EU’s vegne indlæg om forebyggelse af tortur,dødsstraf og beskyttelsen af menneskerettighederne under terrorbekæmpelse.
