MPU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 753: Bekendtgørelse om forretningsorden for Natur- og Miljøklagenævnet, fra miljøministeren

Bekendtgørelse af forretningsorden for Natur- og MiljøklagenævnetIndledningI medfør af § 2, stk. 4, § 11, stk. 2, § 12, stk. 2, og § 13 i lov nr. 483 af 11. maj 2010 om Natur- ogMiljøklagenævnet fastsættes:Anvendelsesområde§ 1.Bekendtgørelsen gælder for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af sager efter de love,hvorefter Natur- og Miljøklagenævnet er klagemyndighed.Formanden og dennes stedfortrædere§ 2.Formanden for Natur- og Miljøklagenævnet tilrettelægger nævnets arbejde.Stk. 2.Formanden leder nævnets sekretariat. Sekretariatet bistår formanden med tilrettelæggelsen afnævnets arbejde. Sekretariatet forbereder sager til afgørelse og påser herunder, at sagerne ertilstrækkeligt oplyst, jf. § 14.§ 3.Formanden kan bemyndige en medarbejder i nævnets sekretariat, der har bestået juridiskkandidateksamen, til midlertidigt at fungere som stedfortræder for formanden i nærmere bestemtesagstyper.Stk. 2.Formanden fastsætter procedurer og rækkefølge for behandling af de indkomne klager.Formanden kan herunder fastsætte forskellige procedurer bl.a. for at sikre kortest muligesagsbehandlingstider.Stk. 3.Formanden beslutter, hvorledes sagerne fordeles mellem formanden, de faste og demidlertidige stedfortrædere. I sager, der er fordelt til en stedfortræder, varetager denne debeføjelser, der ifølge bekendtgørelsen er henlagt til formanden.Nedsættelse af visitationsudvalg§ 4.Miljøministeren nedsætter 6 visitationsudvalg:1) Et udvalg, som dækker sagerne efter lov om miljøbeskyttelse, lov om planlægning (visse VVM-sager), lov om forurenet jord, lov om aktindsigt i miljøoplysninger, lov om miljøgodkendelsem.v. af husdyrbrug, lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold og lov ommiljøvenligt design af energiforbrugende produkter.2) Et udvalg, som dækker sagerne efter lov om kemiske stoffer og produkter.3) To udvalg, som dækker sagerne efter lov om beskyttelse af havmiljøet om dumpning af optagethavbundsmateriale, jf. denne lovs § 26, og om foretagelse af undersøgelser heraf efter § 45 a,henholdsvis sager om afgørelser om hurtigfærger, jf. bekendtgørelse om miljøgodkendelse afhurtigfærgeruter.4) Et udvalg som dækker sager efter lov om miljø og genteknologi.5) Et udvalg som dækker sager om miljøskade.Stk. 2.Udvalgene består af et antal medlemmer, som udpeges af miljøministeren blandt desagkyndige medlemmer af nævnet for indtil 4 år ad gangen efter indstilling fra deindstillingsberettigede organisationer efter henholdsvis lov om Natur- og Miljøklagenævnet, lov omkemiske stoffer og produkter, lov om beskyttelse af havmiljøet og lov om miljø og genteknologi.

§ 5.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 1, udpeges 8 medlemmer blandt de beskikkede medlemmer afnævnet, som er indstillet efter § 3, stk. 2, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. DI - Organisationfor erhvervslivet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Håndværksrådet og Landbrug og Fødevarerindstiller hver 1 medlem. Danmarks Naturfredningsforening, WWF Verdensnaturfonden, DanskOrnitologisk Forening, Friluftsrådet og Danmarks Sportsfiskerforbund indstiller sammen 4medlemmer.§ 6.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 2, udpeges 6 medlemmer blandt de beskikkede medlemmer afnævnet, som er indstillet efter § 55, stk. 2, i lov om kemiske stoffer og produkter. DI - Organisationfor erhvervslivet, Landbrug og Fødevarer og Dansk Gartneri indstiller hver 1 medlem. DanmarksNaturfredningsforening, WWF Verdensnaturfonden, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet ogDanmarks Sportsfiskerforbund indstiller sammen 3 medlemmer.§ 7.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 3, som skal dække sagerne om dumpning af optagethavbundsmateriale, udpeges 10 medlemmer blandt de beskikkede medlemmer af nævnet, som erindstillet efter § 51, stk. 2, i lov om beskyttelse af havmiljøet. Danske Havne, Foreningen af DanskePrivathavne og By og Havn indstiller sammen 2 medlemmer, Danmarks Fiskeriforening indstiller 1medlem, Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere indstiller 1 medlem og ArbejderbevægelsensErhvervsråd indstiller 1 medlem. Danmarks Naturfredningsforening, WWF Verdensnaturfonden,Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet og Danmarks Sportsfiskerforbund indstiller sammen 5medlemmer.§ 8.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 3, som skal dække sagerne om miljøgodkendelse afhurtigfærger, udpeges 6 medlemmer blandt de beskikkede medlemmer af nævnet, som er indstilletefter § 51, stk. 3, i lov om beskyttelse af havmiljøet. Bilfærgernes Rederiforening, DanmarksRederiforening, Dansk Navigatørforening indstiller hver 1 medlem. DanmarksNaturfredningsforening, WWF Verdensnaturfonden, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet ogDanmarks Sportsfiskerforbund indstiller sammen 3 medlemmer.§ 9.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 4, udpeges 8 medlemmer blandt de beskikkede medlemmer afnævnet, som er indstillet efter § 34, stk. 2, i lov om miljø og genteknologi. DI - Organisation forerhvervslivet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Håndværksrådet og Landbrug og Fødevarerindstiller hver 1 medlem. Danmarks Naturfredningsforening, WWF Verdensnaturfonden, DanskOrnitologisk Forening, Friluftsrådet og Danmarks Sportsfiskerforbund indstiller sammen 4medlemmer.§ 10.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 5, udpeges 10 medlemmer blandt de beskikkede medlemmeraf nævnet, som er indstillet efter § 3, stk. 2 og 3, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. DI-Organisation for erhvervslivet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Håndværksrådet, Landbrug ogFødevarer, Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Rederiforening og DanskSkovforening indstiller sammen 5 medlemmer. Danmarks Naturfredningsforening, WWFVerdensnaturfonden, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Danmarks Sportsfiskerforbund ogDanmarks Jægerforbund indstiller sammen 5 medlemmer.Visitation§ 11.Medlemmerne af det enkelte visitationsudvalg og de syv medlemmer, som er udpeget afFolketinget, og de to medlemmer, der er udpeget af Højesteret, får løbende mindst 1 gang om_______Miljømin. J.nr. BLS-300-00027

måneden en orientering om de sager, der er indkommet til nævnet inden for det område, som detpågældende udvalg dækker, henholdsvis nævnet i den læge sammensætning dækker, i denpågældende periode.Stk. 2.Orienteringen om de enkelte sager skal i kortfattet form indeholde oplysninger om, hvadsagen drejer sig om, og om, hvorvidt sagen er visiteret til afgørelse1) som formandssag,2) af nævnet i den sagkyndige sammensætning,3) af nævnet i den læge sammensætning eller4) af nævnet i den sammensætning, der er nævnt i lovens § 7.Stk. 3.I de sager, der henvises til behandling af nævnet med en anden sammensætning end den, derfremgår af den øvrige lovgivning, skal orienteringen endvidere indeholde en begrundelse herfor.Orientering om disse sager skal både sendes til det pågældende visitationsudvalg og til de syvmedlemmer, som er udpeget af Folketinget, og de to medlemmer, der er udpeget af Højesteret.Stk. 4.Ved ukomplicerede sager eller sager, hvis afgørelse alene beror på en juridisk vurdering, kanorienteringen efter stk. 1 ske, efter at sagen er afgjort, jf. lovens § 12, stk. 2. Det skal fremgå aforienteringen, at sagen er omfattet af lovens § 12, stk. 2, og om sagen er afgjort.Stk. 5.Undtagen i sager omfattet af stk. 2, nr. 4, eller stk. 4 fastsætter formanden eller dennesstedfortræder en frist for indgivelse af indsigelser efter § 12 og § 13. Fristen kan kun under særligeomstændigheder være mindre end en uge.Stk. 6.Medlemmerne af det enkelte visitationsudvalg og de syv medlemmer, som er udpeget afFolketinget, og de to medlemmer, som er udpeget af Højesteret, orienteres løbende omformandsafgørelser inden for det område, det pågældende udvalg dækker, henholdsvis nævnet i denlæge sammensætning dækker. Omfanget af orienteringen fastsættes efter aftale medvisitationsudvalgene og nævnet i den læge sammensætning.Indsigelser mod beslutninger om formandsafgørelser§ 12.Hvis et medlem af visitationsudvalget gør indsigelse, kan en sag, der efter lovgivningen skalbehandles af nævnet i den sagkyndige sammensætning, ikke afgøres af formanden eller enstedfortræder for denne, medmindre et flertal af visitationsudvalgets medlemmer på anmodning fraformanden eller en stedfortræder for denne beslutter, at sagen kan afgøres af formanden ellerstedfortræderen.Stk. 2.Hvis et af Folketinget eller Højesteret udpeget medlem gør indsigelse, kan en sag, der efterlovgivningen skal behandles af nævnet i den læge sammensætning, ikke afgøres af formanden elleren stedfortræder for denne, medmindre et flertal af nævnet i den læge sammensætning påanmodning fra formanden eller en stedfortræder for denne beslutter, at sagen kan afgøres afformanden eller stedfortræderen. Formanden deltager ikke i denne beslutning.Stk. 3.Stk. 1 og 2 gælder ikke ukomplicerede sager og sager, hvis afgørelse alene beror på enjuridisk vurdering.Indsigelser mod beslutning om nævnssammensætning§ 13.Hvis et medlem af visitationsudvalget ønsker det, skal formanden eller en stedfortræder fordenne forelægge formandens eller en stedfortræders beslutning efter lovens § 6, stk. 1, om at flytteen sag til den læge sammensætning af nævnet, til afstemning i udvalget. Et flertal afvisitationsudvalgets medlemmer kan ændre formandens eller en stedfortræders beslutning.Stk. 2.Hvis et af Folketinget eller Højesteret udpeget medlem ønsker det, skal formanden eller enstedfortræder for denne forelægge formandens eller en stedfortræders beslutning efter lovens § 6,_______Miljømin. J.nr. BLS-300-00027

stk. 2, om at flytte en sag til den sagkyndige sammensætning af nævnet, til afstemning blandt de afFolketinget og Højesteret udpegede medlemmer af nævnet. Et flertal af de af Folketinget ogHøjesteret udpegede medlemmer af nævnet kan ændre formandens eller en stedfortrædersbeslutning.Generelle regler om sagernes forberedelse og behandling§ 14.Har sagens parter og de myndigheder, som har truffet afgørelse i sagen, ikke fået meddelelseom klagens indgivelse, sørger sekretariatet herfor.Stk. 2.Sekretariatet sender en bekræftelse på modtagelsen af klagen til klageren og eventuelle andreparter i sagen med angivelse af den forventede sagsbehandlingstid, hvis klagen optages tilbehandling.Stk. 3.Sekretariatet kan på nævnets vegne fastsætte frister for afgivelse af udtalelse fra sagensparter, øvrige berørte myndigheder, eksterne sagkyndige m.v. til brug for sagens behandling.Stk. 4.Sekretariatet kan på nævnets vegne foretage besigtigelser og afholde møder med en ellerflere af sagens parter.§ 15.En klager kan på et hvilket som helst tidspunkt, inden nævnets endelige afgørelse er meddeltsagens parter, frafalde sin klage. I så fald bortfalder sagen for nævnet, medmindre sagen erpåklaget fra anden side.§ 16.I sager, som behandles af nævnet i den sagkyndige sammensætning, beslutter formanden elleren stedfortræder for denne, om sagen skal behandles på et møde eller på skriftligt grundlag, jf. dogstk. 2.Stk. 2.Hvis et af de beskikkede medlemmer, som er udtaget til behandling af sagen, ønsker det, skalder afholdes et møde om sagen.§ 17.Nævnet bestemmer, om nævnet skal foretage besigtigelse i en sag, og om nævnet skal afholdemøde med sagens parter og eventuelt andre interesserede i sagen.Stk. 2.I sager om fredning efter naturbeskyttelseslovens kapitel 6 skal nævnet som udgangspunktforetage besigtigelse og afholde møde, jf. stk. 1.Stk. 3.Sekretariatet sender en skriftlig indbydelse til at deltage i en besigtigelse eller et møde, medså vidt muligt mindst 2 ugers varsel, i sager om fredning efter naturbeskyttelseslovens kapitel 6 dogmed så vidt muligt mindst 4 ugers varsel.§ 18.Møder og besigtigelser i sager, hvortil parter og interesserede er indbudt, er offentligttilgængelige, medmindre nævnet undtagelsesvist bestemmer andet. En sådan adgang for andre endnævnet til en ejendom eller lokaliteter, som ikke er offentligt tilgængelige, forudsætter dog ejerensaccept.Stk. 2.De, der er indbudt til mødet, skal have lejlighed til at udtale sig om sagen.Stk. 3.Nævnet kan tillade, at drøftelserne på de i stk. 1 omhandlede møder optages på lyd- ellervideobånd.Stk. 4.I sager, som behandles af nævnet i den læge sammensætning eller i den sammensætning, derer nævnt i lovens § 7, og hvor der afholdes de i stk. 1. nævnte besigtigelser og møder, findernævnets voteringer normalt sted i tilslutning hertil. Såfremt voteringen må udsættes til et seneremøde, kan alene de nævnsmedlemmer, som har været med til besigtigelsen og mødet, deltage i denefterfølgende votering.

§ 19.Nævnets drøftelser er ikke offentligt tilgængelige. Formanden eller en stedfortræderbestemmer, i hvilken udstrækning en konsulent, som bistår nævnet i en konkret sag, og ansatte inævnets sekretariat kan overvære nævnets drøftelser.Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse§ 20.I sager, der ikke er formandssager, skal det af afgørelsen fremgå, hvilke medlemmer der harmedvirket ved sagens behandling, og med hvilke stemmetal afgørelsen er truffet.Stk. 2.Har et medlem af nævnet et standpunkt, der afviger fra flertallets, anføres navnet på denpågældende og begrundelsen for standpunktet i nævnets afgørelse.Stk. 3.Nævnets medlemmer må ikke udtale sig offentligt om udfaldet af nævnets drøftelser i enkonkret sag, før afgørelsen er meddelt til sagens parter.Stk. 4.Formanden drager omsorg for, at nævnets afgørelser udsendes snarest muligt efter, atvoteringen har fundet sted.§ 21.Nævnet er ikke bundet af parternes påstande og anbringender ved afgørelsen af den enkeltesag.Stk. 2.Nævnet skal tage stilling til klagepunkter, der vil kunne føre til, at den indklagede afgørelseophæves, ændres eller hjemvises. Sagsbehandlingen kan begrænses til et enkelt spørgsmål, hvissagsbehandlingen af dette fører frem til, at den indklagede afgørelse skal ophæves eller hjemvises.Stk. 3.I afgørelsen kan sagsfremstillingen begrænses til en henvisning til og summarisk gengivelseaf de oplysninger, der har foreligget ved den tidligere instans, og som er centrale for afgørelsen,samt eventuelle nye oplysninger, der er fremkommet under nævnets behandling af sagen.Begrundelsen, jf. forvaltningslovens § 24, kan efter omstændighederne være kortfattet ogkoncentreret om afgørelsens væsentligste indhold.Stk. 4.Nævnets formand eller en stedfortræder kan til enhver tid berigtige åbenlyse skrivefejl, somvedrører ord, navne eller tal, blotte regnefejl samt sådanne fejl og forglemmelser, som alenevedrører afgørelsens form. Den berigtigede afgørelse træder i stedet for den oprindelige.Offentliggørelse af nævnets praksis m.v. og aflæggelse af årsberetning§ 22.Nævnet offentliggør lister over de beskikkede sagkyndige medlemmer for de forskelligelovområder på nævnets hjemmeside med en kortfattet beskrivelse af deres sagkundskaber, og hvemder har indstillet den pågældende.Stk. 2.Nævnet offentliggør på hjemmesiden løbende eller med passende mellemrum nævnetsafgørelser og redegør herunder særskilt for nævnets principielle afgørelser.Stk. 3.Hvert år inden 1. juni udarbejdes en beretning om nævnets virksomhed i det foregåendekalenderår. Beretningen skal indeholde oplysninger om nævnets seneste praksis,sagsbehandlingstider og sagsantal, herunder en redegørelse for nævnets principielle afgørelser.Beretningen sendes til miljøministeren og offentliggøres på nævnets hjemmeside.Stk. 4.Årsberetningen skal endvidere indeholde en opgørelse over1) antallet af sager, der er afgjort af nævnet i den læge sammensætning, af nævnet i densagkyndige sammensætning, herunder hvor mange sager, der er afgjort af nævnet i en andensammensætning end den i loven forudsatte, og antallet af sager, der er afgjort af nævnet medden i lovens § 7 nævnte sammensætning, og2) antallet af sager, der er afgjort som formandssag.Udtrædende medlemmer_______Miljømin. J.nr. BLS-300-00027