Afrapportering fra klimaforhandlingerne i Bonn den 2.-6. august
2010
UNFCCC-forhandlingerne foregår som bekendt i to forhandlingsspor: Kyoto-sporet, hvor ilandes forpligtelser efter 2012 under Kyoto Protokollen forhandles,og Konventions-sporet (også kaldet LCA-sporet), hvor alle landes forpligtelserforhandles. Eftersom USA ikke er part under Kyoto Protokollen, forhandlesUSA’s forpligtelser alene under LCA-sporet.Efter Bonn-mødet den 2. – 6. august begynder en række konkrete, detaljeredeoptioner for indretning af ”Kyoto-værktøjskassen” under Kyotoforhandlingerneat tegne sig (fx reglerne for CO2-optag i skove og jorde, samt håndtering afoverskydende landekvoter fra første forpligtelsesperiode). Det afgørende ude-stående er fortsat spørgsmålet om en anden forpligtelsesperiode under Proto-kollen. Det forventes at være blandt de mest centrale politiske emner i Cancun.Ulandene står nogenlunde samlet om kravet om, at Kyoto-landene forpligter sigtil en anden forpligtelsesperiode allerede i Cancun, idet visse ulande dog indta-ger en mere åben holdning og argumenterer for en aftale, der bygger på KyotoProtokollens arkitektur, men som også inkluderer USA. Visse Annex-1 lande erstærke modstandere af en ny isoleret forpligtelsesperiode for dem, mens andreAnnex-1 lande omvendt giver udtryk for en mere fleksibel position.I LCA-forhandlingerne begynder konturerne af, hvad der principielt måtte kun-ne opnås enighed om i Cancun, at tegne sig, men der er fortsat betydelig vej igenpå substansen.Størsteparten af lande synes indstillet på, at der i Cancun søges enighed omkonkrete beslutninger/resultater på udvalgte områder. Det anses for afgørendefor succesen af en sådan ’Cancun-pakke’, at den samlet set er balanceret mellemlandenes respektive prioriteter.Det er positivt, at LCA-formandens reviderede forhandlingstekst udsendt i juliblev accepteret af alle lande på Bonnmødet, og at kompromiserne fra Copenha-gen Accord indgår heri. På mødet i Bonn er LCA-teksten dog samtidig blevet ud-videt kraftigt med tilføjelse af en række velkendte positioner, som næppe kansamle opbakning. For at kunne genetablere en kortere tekst med klare politiskeoptioner kræves en mere tekstnær forhandling i mindre, uformelle forhand-lingsrum; noget der forhåbentligt kan samles opbakning til at det førstkommen-de forhandlingsmøde i Kina. På den lidt mere negative side tæller, at mødet iBonn ikke synes klarere at tegne kompromiset af de nævnte mulige delbeslut-ninger.Modsat gisningerne før mødet har der kun været sporadiske henvisninger til denafblæste klimalovgivning i det amerikanske Senat. Det kan være et udtryk for, atflere lande nu seriøst engagerer sig.Næste forhandlingsmøde – der er det sidste formelle FN-møde før COP 16 iCancun – finder sted den 4.- 9. oktober i Tianjin i Kina.