Miljø- og Planlægningsudvalget 2009-10
MPU Alm.del Bilag 673
Offentligt
876257_0001.png
13. juli 2010
Greenpeace kommentar til “Supplerende beregninger af
tungmetalpåvirkning af Køge Bugt i forbindelse med VVM-
proces for brændselsomlægning på Avedøreværket”
Niras har den 23. juni 2010 til DONG Energy A/S fremsendt notatet ”Beregninger af
bidrag til marine miljøkvalitetskrav
–
VVM-redegørelse brændselsomlægning på
Avedøreværket”.
Greenpeace har 14 dage derefter
–
den 6. juli 2010 - fået Niras-notatet tilsendt under
overskriften ”Supplerende beregninger af tungmetalpåvirkning af Køge Bugt i
forbindelse med VVM-proces
for brændselsomlægning på Avedøreværket” med en
kommenteringsfrist på 1 uge (til den 14. juli 2010).
Vi finder det kritisabelt, at vi som høringspart har modtaget notatet 14 dage efter, at
det indgår som en del af VVM-processen, således at vi kun har haft 1 uge til at
kommentere det.
Som det fremføres i notatet, så er de supplerende beregninger af tungmetalbidragene
til Køge Bugt lavet for
”
at opnå et mere retvisende og præcist billede af bidraget til
vandkvaliteten”
end med de beregninger, der var beskrevet i VVM-redegørelsen.
Disse var i følge notatet udført med en række konservative forudsætninger,
”hvoraf
de to væsentligste var, at de blev foretaget for en vanddybde på 1 meter og under
forudsætning af, at der ikke sker vandudskiftning over 1 år”.
Greenpeace påpegede i høringssvar af 16. marts 2010
1
, at udslippet af kviksølv til til
vand med brændsels-alternativerne
”Kul” og ”Affald” –
med disse konservative
forudsætninger
–
overskred miljøkvalitetskravet for kviksølv i afstanden ud til 1 km
fra Avedøreværket.
I Miljøcenter Roskilde’s sammenfattende redegørelse til Hvidovre Kommune af 5.
maj 2010 anføres herom: ”
I høringsperioden er der fremkommet påstand om, at der er
problemer med at overholde vandkvalitetskravene i Køge Bugt inden for en afstand på
1 km fra Avedøreværket. Miljøcenter Roskilde vurderer, at der i realiteten ikke er
problemer med at overholde vandkvalitetskravene. Men finder dog, at det er
nødvendigt, at DONG Energy foretager en underbygning af, at vandkvalitetskravene
er overholdt. DONG Energy er derfor blevet bedt om at foretage denne
underbygning
”.
1
http://www.greenpeace.org/raw/content/denmark/press/rapporter-og-dokumenter/horingssvar-til-miljocenter-ro.pdf
1
 MPU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 673: Henvendelse af 14/7-10 fra Greenpeace vedrørende tungmetalbelastning fra brændselsomlægning på Avedøreværket
876257_0002.png
I miljøministerens svar på spørgsmål 712 (alm. del) af 22. juni 2010 (stillet af Ida
Auken) angives årsagen til disse supplerende beregninger, som er iværksat efter, at
det udkast til VVM-redegørelse
2
, som Greenpeace og andre fik til høring, var lavet
færdig:
”DONG Energy har oplyst, at der til yderligere kvalificering af konc
entrationerne af
tungmetaller i Køge Bugt som følge af nedfald af tungmetaller fra luft vil blive udført
en mere detaljeret hydrauliskl beregning baseret på en metode udviklet under
anlæggelse af Øresundsbroen. Resultaterne af de nye beregninger af
koncentrationerne af tungmetaller i Køge Bugt vil blive inddraget i den endelige
VVM-
redegørelse”
Hvorfor hverken DONG Energy eller Miljøcenter Roskilde ikke fra startet eller
tidligere har fundet det nødvendigt at lave disse beregninger, skal vi lade være usagt.
Men kritisabelt er det i betragtning af, at forskellen på resultatet beregnet med de
tidligere anvendte ”konservative” forudsætninger og de nu anvendte forudsætninger
er af størrelsordenen en faktor 1.000.
Notatets konklusion er, at ”
Det mest kritiske område er området i Køge Bugt
umiddelbart ud for Avedøreværket samt Kalveboderne, og de stoffer der giver den
største andel er selen (Se) samt kviksølv (Hg), som har den højeste koncentration i
forhold til miljøkvalitetskravet. Her er niveauet ca. en faktor 1.000 lavere end
miljøkvalitetskravet. Øvrige metaller ligger mere end en faktor 10.000 under
miljøkvalitetskravet”.
Denne konklusion er baseret på beregnede årlige depostioner til vand omregnet til
koncentrationer i vand (mikrogram/liter) for 3 afstande/lokaliteter: For en radius af 5
km langs en sydgående linie, for en radius af 600 m langs en sydgående linie og
for Kalveboderne.
Én ting er at holde koncentrationerne af tungmetaller i vand under deres respektive
miljøkvalitetskrav, hvilket med de supplerende beregninger vises at være opfyldt.
Noget andet er, at en tilladelse til at anvende fra 7 % mere kul (”Hovedforslaget”) til
2,8 gange mere kul på Avedøreværket (driftscenarie ”Kul”), samt til medforbrænding
af 10 % affald (driftscenarie ”Affald”)
betyder, at udledningen af tungmetaller og
koncentrationerne heraf i vand øges kraftigt i forhold til situationen i dag
(”0-alternativet”
- gennemsnittet for Avedøreværkets drift i perioden 2003-07).
DONG Energy A/S, Miljøcenter Roskilde og nu også Niras har udelukkende
fokuseret på de beregnede tungmetal-koncentrationer i vand set i forhold til de
respektive miljøkvalitetskrav. Og ser helt bort fra, at den planlagte
brændselomlægning medfører en tilførsel af tungmetaller til luft og vand, der kan
blive markant forøget i forhold til situationen i dag.
Denne undladelse i vurderingerne er stærkt kritisabel ikke mindst i betragtning af, at
Natura 2000 området ”Vestamager og havet syd for” er beliggende umiddelbart øst
for Avedøreværket.
2
Forslag til kommuneplantillæg for Hvidovre med tilhørende miljørapport og VVM-redegørelse blev sendt i høring 20. januar til
17.marts 2010.
2
 MPU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 673: Henvendelse af 14/7-10 fra Greenpeace vedrørende tungmetalbelastning fra brændselsomlægning på Avedøreværket
876257_0003.png
Som det fremgår af naturbeskyttelsesloven
3
er Danmark forpligtet til at sikre, at der
ikke sker en forringelse af status i de udpegede Natura 2000 områder.
”Indtil der foreligger en endeligt vedtaget Natura 2000
-plan, skal kommunal-
bestyrelsen pålægge ejeren af en ejendom i eller uden for internationale
naturbeskyttelsesområder den drift eller de andre foranstaltninger, som er
nødvendige for at undgå forringelse af naturtyper og levesteder for arter eller
betydeligt forstyrrelse af arter, som området er udpeget for, hvis det ikke kan afvente
vedtagelse af Natura 2000-planen, og hvis en sådan forringelse eller forstyrrelse ikke
kan afværges gennem aftale eller på anden måde.
” (vores understregninger).
Vi har derfor suppleret med beregninger af de forøgelser af tungmetalbelastningen i
forhold til 0-alternativet, som bliver resultatet med de forskellige analyserede
brændselsscenarier, ”Hovedforslaget”, ”Biomasse”, ”Kul” og ”Affald”.
I Niras’s supplerende notat angives for 11 tungmetaller den årlige mængde, der
sendes ud gennem skorstenen på Avedøreværket med de forskellige
brændselsalternativer
–
se tabel 1
Tabel 1
Kg/år
Cd
Hg
Cr
Cu
Ni
Pb
V
As
Mo
Se
Zn
0-
Hoved-
alternativ forslaget Biomasse
Kul
0,96
2,16
1,2
1,92
13,95
22,95
12,74
37,93
12,66
16,14
6,27
28,53
8,72
20,62
4,76
19,85
20,29
19,28
7,3
37,24
11,16
33,06
6,13
25,94
23,95
21,29
6,96
42,87
10,64
12,51
4,1
24,59
1,64
1,71
0,91
3,54
169,74
347,75
229,16
537,56
40,25
88,31
35,08
84,31
Affald
4,19
45,36
34,17
43,32
40,03
71,8
45,13
26,56
3,53
643,89
85,54
På basis
heraf har vi for de respektive 11 tungmetaller beregnet den ”faktor”, som
angiver, hvor mange gange større udledning og koncentration til vand vil blive i
forhold til i dag (”0-alternativet”) med de andre brændselsscenarier. Se
tabel 2.
3
Naturbeskyttelsesloven, § 19 f, stk. 1.
3
 MPU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 673: Henvendelse af 14/7-10 fra Greenpeace vedrørende tungmetalbelastning fra brændselsomlægning på Avedøreværket
876257_0004.png
Tabel 2
0-
Hoved-
alternativ forslaget Biomasse
1
2,3
1,3
1
1,6
0,9
1
1,3
0,5
1
2,4
0,5
1
1,0
0,4
1
3,0
0,5
1
0,9
0,3
1
1,2
0,4
1
1,0
0,6
1
2,0
1,4
1
2,2
0,9
Kul
2,0
2,7
2,3
2,3
1,8
2,3
1,8
2,3
2,2
3,2
2,1
Affald
4,4
3,3
2,7
5,0
2,0
6,4
1,9
2,5
2,2
3,8
2,1
Cd
Hg
Cr
Cu
Ni
Pb
V
As
Mo
Se
Zn
Det fremgår af tabel 2, at belastningen med tungmetaller med brændselsscenariet
”Kul” øges med en faktor fra 1,8 (Vanadium) til 3,2 (Selen) i forhold til i dag.
Og med en faktor fra 1,9 (Vanadium) til 6,4 (Bly) for brændselsscenariet
”Affald”.
Selv med ”Hovedforslaget” øges belastningen med tungmetaller (bortset for
vanadium og nikkel) med en faktor fra 1,2 (arsen) til 3 (Bly).
Figur 1
viser forøgelsen af tungmetalbelastningen i forhold til i dag (”0-alternativet”)
for kviksølv (Hg) og selen (Se).
Der er for
kviksølv
tale om en belastning i forhold til i dag, der forøges med 60 % i
”Hovedalternativet”, med en faktor 2,7 i ”Kul”-scenariet
og med en faktor 3,3 i
”Affald”-scenariet.
For
selen
er der tale om en forøgelse med en faktor 2, en faktor 3,2 og en faktor 3,8 i
henholdsvis ”Hovedforslaget”, ”Kul” og ”Affald” i forhold til i dag.
Figur 1
Årligt merudslip af kviksølv og selen
i forhold til 0-alternativet på Avedøreværket
4
3,5
Index: O-alternativet = 1
3
2,5
2
Hg
Se
1,5
1
0,5
0
0-alternativ Hovedforsl.
Biomasse
Kul
Affald
4
 MPU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 673: Henvendelse af 14/7-10 fra Greenpeace vedrørende tungmetalbelastning fra brændselsomlægning på Avedøreværket
876257_0005.png
Det erkendes i VVM-redegørelsen, at
”hele området (Køge Bugt) vurderes generelt at
være næringsstofpåvirket samt påvirket af for høje koncentrationer af miljøfremmede
stoffer og tungmetaller
i muslinger.”
4
(vor understegning)
Det oplyses endvidere, at ”Københavns Amt har udarbejdet en basisanalyse for
Natura 2000-området nr. 143
”Vestamager og havet syd for”. Analysen indeholder en
foreløbig vurdering af truslerne mod naturtyper og arter i området. De største trusler
er ifølge analysen: Eutrofiering, tilgroning, ændring af de hydrologiske forhold,
invasive arter, arealmæssige ændringer og forstyrelse af arter. I forbindelse med de
marine naturtyper er de største trusler eutrofiering samt det relativt høje indhold af
tungmetaller og miljøfremmede stoffer i sedimen
t.”
5
(vores understregninger)
Når Køge Bugt i dag er påvirket af for høje koncentrationer af bl.a. tungmetaller i
muslinger, og de største trusler for marine naturtyper i Natura 2000-området
”Vestamager og havet syd for” bl.a. er
”det relativt høje indhold af tungmetaller og
miljøfremmede stoffer i sediment”,
så er det - med brændselsomlægningens kraftigt
forøgede tungmetalbelastninger - mere end svært at forstå, at miljøministeren med
henvisning til Miljøcenter Roskildes vurdering skråsikkert svarer, at
”den
udarbejdede VVM-redegørelse dokumenterer, at projektet ikke vil skade Natura-2000
området på Vestamager og havet syd herfor, og at projektet ikke vil være til hinder for
at opnå en gunstig bevaringsstatus for området.
6
”
Vi mener ikke, at der er fyldestgørende dokumentation for hverken i VVM-
redegørelsen eller i Niras’s supplerende notat, at
den i forhold til i dag markant
forøgede tungmetalbelastning - som vil blive konsekvensen af den af DONG Energy
ansøgte brændelsomlægning på Avedøreværket -
”ikke vil skade Natura 2000 området
på Vestamager og havet syd herfor” eller ”ikke vil være til hinder
for at opnå en
gunstig bevaringsstatus for området”.
Greenpeace skal derfor på det kraftigste opfordre miljøminister Karen Ellemann til at
genvurdere hele sagen og lade hensynet til beskyttelsen af natur og miljø veje tungere
end hensynet til DONG Energy’s
kommercielle interesser.
Med venlig hilsen
Tarjei Haaland
Klima- og energimedarbejder
Greenpeace
4
5
”Ikke teknisk resume”, s. 19.
”Ikke teknisk resume”, s. 22.
6
Miljøministerens svar af 22. juni 2010 på spørgsmål 714 (alm. del) stillet af Ida Auken d. 4. maj 2010.
5