MPU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 557: Udkast til forretningsorden for Natur- og Miljøklagenævnet

IndledningI medfør af § 2, stk. 4, § 11, stk. 2, § 12, stk. 2, og § 13 i lov nr. 483 af 11. maj 2010 om Natur- ogMiljøklagenævnet fastsættes:Anvendelsesområde§ 1.Bekendtgørelsen gælder for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af sager efter de love,hvorefter Natur- og Miljøklagenævnet er klagemyndighed.Formanden og dennes stedfortrædere§ 2.Formanden for Natur- og Miljøklagenævnet tilrettelægger nævnets arbejde.Stk. 2.Formanden leder nævnets sekretariat. Sekretariatet bistår formanden med tilrettelæggelsenaf nævnets arbejde. Sekretariatet forbereder sager til afgørelse og påser herunder, at sagerne ertilstrækkeligt oplyst, jf. § 14.§ 3.Formanden kan bemyndige en medarbejder i nævnets sekretariat, der har bestået juridiskkandidateksamen, til midlertidigt at fungere som stedfortræder for formanden i nærmere bestemtesagstyper.Stk. 2.Formanden fastsætter procedurer og rækkefølge for behandling af de indkomne klager.Formanden kan herunder fastsætte forskellige procedurer bl.a. for at sikre kortest muligesagsbehandlingstider.Stk. 3.Formanden beslutter, hvorledes sagerne fordeles mellem formanden, de faste og demidlertidige stedfortrædere. I sager, der er fordelt til en stedfortræder, varetager denne debeføjelser, der ifølge bekendtgørelsen er henlagt til formanden.Nedsættelse af visitationsudvalg§ 4.Miljøministeren nedsætter 5 visitationsudvalg:1) Et udvalg, som dækker sagerne efter lov om miljøbeskyttelse, lov om vandforsyning, lov omforurenet jord, lov om miljømål m.v. for vandforekomster og internationalenaturbeskyttelsesområder (miljømålsloven), lov om aktindsigt i miljøoplysninger, lov ommiljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, lov om vandsektorens organisering og økonomiske forholdog lov om miljøvenligt design af energiforbrugende produkter.2) Et udvalg, som dækker sagerne efter lov om kemiske stoffer og produkter.3) To udvalg, som dækker sagerne efter lov om beskyttelse af havmiljøet om dumpning af optagethavbundsmateriale, jf. denne lovs § 26, og om foretagelse af undersøgelser heraf efter § 45 a,henholdsvis sager om afgørelser om hurtigfærger, jf. bekendtgørelse om miljøgodkendelse afhurtigfærgeruter.4) Et udvalg som dækker sager efter lov om miljø og genteknologi.5) Et udvalg som dækker sager om miljøskade.Stk. 2.Udvalgene består af et antal medlemmer, som udpeges af miljøministeren blandt desagkyndige medlemmer af nævnet for indtil 4 år ad gangen efter indstilling fra deindstillingsberettigede organisationer efter henholdsvis lov om Natur- og Miljøklagenævnet, lov omkemiske stoffer og produkter, lov om beskyttelse af havmiljøet og lov om miljø og genteknologi.

§ 5.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 1, udpeges 8 medlemmer blandt de beskikkede medlemmer afnævnet, som er indstillet efter § 3, stk. 2, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. DI - Organisationfor erhvervslivet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Håndværksrådet og Landbrug og Fødevarerindstiller hver 1 medlem. Danmarks Naturfredningsforening, WWF Verdensnaturfonden, DanskOrnitologisk Forening, Friluftsrådet og Danmarks Sportsfiskerforbund indstiller sammen 4medlemmer.§ 6.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 2, udpeges 6 medlemmer blandt de beskikkede medlemmer afnævnet, som er indstillet efter § 55, stk. 2, i lov om kemiske stoffer og produkter. DI - Organisationfor erhvervslivet, Landbrug og Fødevarer og Dansk Gartneri indstiller hver 1 medlem. DanmarksNaturfredningsforening, WWF Verdensnaturfonden, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet ogDanmarks Sportsfiskerforbund indstiller sammen 3 medlemmer.§ 7.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 3, som skal dække sagerne om dumpning af optagethavbundsmateriale, udpeges 8 medlemmer blandt de beskikkede medlemmer af nævnet, som erindstillet efter § 51, stk. 2, i lov om beskyttelse af havmiljøet. Danske Havne, Foreningen afDanske Privathavne og By og Havn indstiller sammen 1 medlem, Danmarks Fiskeriforeningindstiller 1 medlem, Foreningen af Ral- og Sandsugere indstiller 1 medlem ogArbejderbevægelsens Erhvervsråd indstiller 1 medlem. Danmarks Naturfredningsforening, WWFVerdensnaturfonden, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet og Danmarks Sportsfiskerforbundindstiller sammen 4 medlemmer.§ 8.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 3, som skal dække sagerne om miljøgodkendelse afhurtigfærger, udpeges 6 medlemmer blandt de beskikkede medlemmer af nævnet, som er indstilletefter § 51, stk. 3, i lov om beskyttelse af havmiljøet. Bilfærgernes Rederiforening, DanmarksRederiforening, Danmarks Navigatørforening indstiller hver 1 medlem. DanmarksNaturfredningsforening, WWF Verdensnaturfonden, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet ogDanmarks Sportsfiskerforbund indstiller sammen 3 medlemmer.§ 9.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 4, udpeges 8 medlemmer blandt de beskikkede medlemmer afnævnet, som er indstillet efter § 34, stk. 2, i lov om miljø og genteknologi. DI - Organisation forerhvervslivet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Håndværksrådet og Landbrug og Fødevarerindstiller hver 1 medlem. Danmarks Naturfredningsforening, WWF Verdensnaturfonden, DanskOrnitologisk Forening, Friluftsrådet og Danmarks Sportsfiskerforbund indstiller sammen 4medlemmer.§ 10.Til udvalget efter § 4, stk. 1, nr. 5, udpeges 10 medlemmer blandt de beskikkede medlemmeraf nævnet, som er indstillet efter § 3, stk. 2 og 3, i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. DI-Organisation for erhvervslivet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Håndværksrådet, Landbrug ogFødevarer, Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Rederiforening og DanskSkovforening indstiller sammen 5 medlemmer. Danmarks Naturfredningsforening, WWFVerdensnaturfonden, Dansk Ornitologisk Forening, Friluftsrådet, Danmarks Sportsfiskerforbund ogDanmarks Jægerforbund indstiller sammen 5 medlemmer.Visitation§ 11.Medlemmerne af det enkelte visitationsudvalg og de syv medlemmer, som er udpeget afFolketinget, og de to medlemmer, der er udpeget af Højesteret, får løbende mindst 1 gang ommåneden en orientering om de sager, der er indkommet til nævnet inden for det område, som detpågældende udvalg dækker, henholdsvis nævnet i den læge sammensætning dækker, i denpågældende periode.

Stk. 2.Orienteringen om de enkelte sager skal i kortfattet form indeholde oplysninger om, hvadsagen drejer sig om, og om, hvorvidt sagen er visiteret til afgørelse af1) formanden eller en stedfortræder,2) nævnet i den sagkyndige sammensætning,3) nævnet i den læge sammensætning eller4) nævnet i den sammensætning, der er nævnt i lovens § 7.Stk. 3.I de sager, der henvises til behandling af nævnet med en anden sammensætning end den,der fremgår af den øvrige lovgivning, skal orienteringen endvidere indeholde en begrundelseherfor. Orientering om disse sager skal både sendes til det pågældende visitationsudvalg og til desyv medlemmer, som er udpeget af Folketinget, og de to medlemmer, der er udpeget afHøjesteret.Stk. 4.Ved ukomplicerede sager eller sager, hvis afgørelse alene beror på en juridisk vurdering,kan orienteringen efter stk. 1 ske, efter at sagen er afgjort, jf. lovens § 12, stk. 2. Det skal fremgå aforienteringen, om sagen er afgjort.Stk. 5.Undtagen i sager omfattet af stk. 2, nr. 4, eller stk. 4 fastsætter formanden eller dennesstedfortræder en frist for indgivelse af indsigelser efter § 12 og § 13. Fristen kan kun under særligeomstændigheder være mindre end en uge.Stk. 6.Medlemmerne af det enkelte visitationsudvalg og de syv medlemmer, som er udpeget afFolketinget, og de to medlemmer, som er udpeget af Højesteret, orienteres løbende omformandsafgørelser inden for det område, det pågældende udvalg dækker, henholdsvis nævnet iden læge sammensætning dækker. Omfanget af orienteringen fastsættes efter aftale medvisitationsudvalgene og nævnet i den læge sammensætning.Indsigelser mod beslutninger om formandsafgørelser§ 12.Hvis et medlem af visitationsudvalget gør indsigelse, kan en sag, der efter lovgivningen skalbehandles af nævnet i den sagkyndige sammensætning, ikke afgøres af formanden eller enstedfortræder for denne, medmindre et simpelt flertal af visitationsudvalgets medlemmer påanmodning fra formanden eller en stedfortræder for denne beslutter, at sagen kan afgøres afformanden eller stedfortræderen.Stk. 2.Hvis et af Folketinget eller Højesteret udpeget medlem gør indsigelse, kan en sag, der efterlovgivningen skal behandles af nævnet i den læge sammensætning, ikke afgøres af formandeneller en stedfortræder for denne, medmindre et simpelt flertal af nævnet i den lægesammensætning på anmodning fra formanden eller en stedfortræder for denne beslutter, at sagenkan afgøres af formanden eller stedfortræderen. Formanden deltager ikke i denne beslutning.Stk. 3.Stk. 1 og 2 gælder ikke ukomplicerede sager og sager, hvis afgørelse alene beror på enjuridisk vurdering.Indsigelser mod beslutning om nævnssammensætning§ 13.Hvis et medlem af visitationsudvalget ønsker det, skal formanden eller en stedfortræder fordenne forelægge formandens eller en stedfortræders beslutning efter lovens § 6, stk. 1, om at flytteen sag til den læge sammensætning af nævnet, til afstemning i udvalget. Et flertal afvisitationsudvalgets medlemmer kan ændre formandens eller en stedfortræders beslutning.Stk. 2. Hvis et af Folketinget eller Højesteret udpeget medlem ønsker det, skal formanden eller enstedfortræder for denne forelægge formandens eller en stedfortræders beslutning efter lovens § 6,stk. 2, om at flytte en sag til den sagkyndige sammensætning af nævnet, til afstemning blandt de afFolketinget og Højesteret udpegede medlemmer af nævnet. Et flertal af de af Folketinget ogHøjesteret udpegede medlemmer af nævnet kan ændre formandens eller en stedfortrædersbeslutning.Generelle regler om sagernes forberedelse og behandling

§ 14.Har sagens parter og de myndigheder, som har truffet afgørelse i sagen, ikke fåetmeddelelse om klagens indgivelse, sørger sekretariatet herfor.Stk. 2.Sekretariatet sender en bekræftelse på modtagelsen af klagen til klageren og eventuelleandre parter i sagen med angivelse af den forventede sagsbehandlingstid, hvis klagen optages tilbehandling.Stk. 3.Sekretariatet kan på nævnets vegne fastsætte frister for afgivelse af udtalelse fra sagensparter, øvrige berørte myndigheder, eksterne sagkyndige m.v. til brug for sagens behandling.Stk. 4.Sekretariatet kan på nævnets vegne foretage besigtigelser og afholde møder med en ellerflere af sagens parter.§ 15.En klager kan på et hvilket som helst tidspunkt, inden nævnets endelige afgørelse ermeddelt sagens parter, frafalde sin klage. I så fald bortfalder sagen for nævnet, medmindre sagener påklaget fra anden side.§ 16.I sager, som behandles af nævnet i den sagkyndige sammensætning, beslutter formandeneller en stedfortræder for denne, om sagen skal behandles på et møde eller på skriftligt grundlag,jf. dog stk. 2.Stk. 2.Hvis et af de beskikkede medlemmer ønsker det, skal der afholdes et møde, hvor der kantræffes afgørelse i sagen.§ 17.Nævnet bestemmer, om nævnet skal foretage besigtigelse i en sag, og om nævnet skalafholde møde med sagens parter og eventuelt andre interesserede i sagen.Stk. 2.I sager om fredning efter naturbeskyttelseslovens kapitel 6 skal nævnet som udgangspunktforetage besigtigelse og afholde møde, jf. stk. 1.Stk. 3.Sekretariatet sender en skriftlig indbydelse til at deltage i en besigtigelse eller et møde ,medså vidt muligt mindst 2 ugers varsel, i sager om fredning efter naturbeskyttelseslovens kapitel 6dog med så vidt muligt mindst 4 ugers varsel.§ 18.Møder og besigtigelser i sager hvortil parter og interesserede er indbudt, er offentligttilgængelige, medmindre nævnet undtagelsesvist bestemmer andet. De, der er indbudt til mødet,skal have lejlighed til at udtale sig om sagen.Stk. 2.Nævnet kan tillade, at drøftelserne på de i stk. 1 omhandlede møder optages på lyd- ellervideobånd.Stk. 3.I sager, som behandles af nævnet i den læge sammensætning eller i den sammensætning,der er nævnt i lovens § 7, og hvor der afholdes de i stk. 1. nævnte besigtigelser og møder, findernævnets voteringer normalt sted i tilslutning hertil. Såfremt voteringen må udsættes til et seneremøde, kan alene de nævnsmedlemmer, som har været med til besigtigelsen og mødet, deltage iden efterfølgende votering.§ 19.Nævnets drøftelser er ikke offentligt tilgængelige. Formanden eller en stedfortræderbestemmer, i hvilken udstrækning nævnets konsulenter og ansatte i nævnets sekretariat kanovervære nævnets drøftelser.Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse§ 20.I sager, der ikke er formandssager, skal det af afgørelsen fremgå, hvilke medlemmer der harmedvirket ved sagens behandling, og med hvilke stemmetal afgørelsen er truffet.Stk. 2.Har et medlem af nævnet et standpunkt, der afviger fra flertallets, anføres navnet på denpågældende og begrundelsen for standpunktet i nævnets afgørelse.Stk. 3.Nævnets medlemmer må ikke udtale sig offentligt om udfaldet af nævnets drøftelser i enkonkret sag, før afgørelsen er meddelt til sagens parter.

§ 21.Nævnet er ikke bundet af parternes påstande og anbringender ved afgørelsen af den enkeltesag.Stk. 2.Nævnet skal tage stilling til klagepunkter, der vil kunne føre til, at den indklagede afgørelseophæves, ændres eller hjemvises. Sagsbehandlingen kan begrænses til et enkelt spørgsmål, hvissagsbehandlingen af dette fører frem til, at den indklagede afgørelse skal ophæves ellerhjemvises.Stk. 3.I afgørelsen kan sagsfremstillingen begrænses til en henvisning til de oplysninger, der harforeligget ved den tidligere instans, samt eventuelle nye oplysninger, der er fremkommet undernævnets behandling af sagen. Begrundelsen, jf. forvaltningslovens § 24, kan efteromstændighederne være kortfattet og koncentreret om afgørelsens væsentligste indhold.Stk. 4.Nævnets formand eller en stedfortræder kan til enhver tid berigtige åbenlyse skrivefejl, somvedrører ord, navne eller tal, blotte regnefejl samt sådanne fejl og forglemmelser, som alenevedrører afgørelsens form. Den berigtigede afgørelse træder i stedet for den oprindelige.Offentliggørelse af nævnets praksis og aflæggelse af årsberetning§ 22.Nævnet offentliggør løbende eller med passende mellemrum nævnets afgørelser og redegørherunder særskilt for nævnets principielle afgørelser.Stk. 2.Hvert år inden 1. juni udarbejdes en beretning om nævnets virksomhed i det foregåendekalenderår. Beretningen skal indeholde oplysninger om nævnets seneste praksis,sagsbehandlingstider og sagsantal, herunder en redegørelse for nævnets principielle afgørelser.Beretningen sendes til miljøministeren.Udtrædende medlemmer§ 23.Et sagkyndigt medlem, som udtræder af nævnet, kan færdigbehandle verserende sager, sommedlemmet er udpeget til at behandle.Ikrafttræden§ 24.Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2011. Bekendtgørelse nr. 948 af 16. september2004 om forretningsorden for Naturklagenævnet og bekendtgørelse nr. 659 af 26. juni 2008 omforretningsorden for Miljøklagenævnet ophæves.

Note 1lov om naturbeskyttelse, lov om miljøbeskyttelse, lov om råstoffer, lov om planlægning, lov omvandløb, lov om skove, lov om jagt og vildtforvaltning, lov om sommerhuse og campering m.v., lovom kolonihaver, lov om miljøvurdering af planer og programmer, lov om nationalparker, lov ombeskyttelse af de ydre koge i Tøndermarsken, lov om vandforsyning, lov om vandsektorensorganisering og økonomiske forhold, lov om forurenet jord, lov om aktindsigt i miljøoplysninger, lovom miljømål m.v. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder(miljømålsloven), lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, lov om kemiske stoffer ogprodukter, lov om beskyttelse af havmiljøet, lov om miljø og genteknologi miljøskadeloven, lov omvurdering og styring af oversvømmelsesrisikoen fra vandløb og søer, museumsloven, [lov om