Baggrund

CITES trådte i kraft 1. juli 1975 og er i dag tiltrådt af 175 lande. Danmark tiltrådte i oktober 1977.Konventionen, der omfatter ca. 5.000 dyrearter og omkring 29.000 plantearter, regulerer handelover grænser med disse arter. Det sker primært ved optagelse af arterne på en af konventionens 3lister, samt ved vedtagelse af resolutioner og beslutninger om den nærmere administration og for-valtning af arterne og CITES konventionsteksten.Liste I omfatter de mest udryddelsestruede arter, hvor handel generelt er forbudt.Liste II omfatter arter, som er truede eller hvor der er en risiko for, at de kan blive det, medmin-dre handelen kontrolleres og reguleres. Kun bæredygtig handel tillades.Liste III omfatter arter, som af en medlemsstat angives at være reguleret i det pågældende landfor at undgå eller begrænse udnyttelse, og hvor der er behov for medvirken fra andre medlems-stater ved kontrol af handel.

Liste I omfatter ca. 900 arter, liste II ca. 33.000 og liste III ca. 170.Ændringer af liste I og II samt vedtagelse/ændringer af resolutioner og beslutninger sker på CITESpartskonferencerne og kræver 2/3 flertal. Partskonferencerne afholdes hvert 3. år.

Generelt om CITES CoP15

Mere end 150 lande samt en række IGO’ere og mange NGO’ere deltog i partskonferencen. EUagerede i fællesskab på konferencen under spansk formandskab ud fra Rådets afgørelse om DenEuropæiske Unions holdning til forslag, der er forelagt til CITES CoP 15. Rådsafgørelsen blev ved-taget i Rådet den 11.-12. marts 2010 (grundnotat oversendt til FMPU den 5. marts 2010).EU havde fremsat to forslag til konferencen om at liste hhv. pighaj og sildehaj på CITES liste II. EUvar endvidere medforslagsstiller på forslag fra USA om at liste rødkoraller på CITES liste II.I alt var der fremsat 42 forslag til ændring af listerne over dyr og planter omfattet af CITES. Derud-over var mere end 60 dagsordenspunkter om administrative, tekniske og finansielle forhold samtom forvaltnings- og beskyttelsestiltag for visse dyre- og plantearter, som mundede ud i nye og/ellerændringer i eksisterende resolutioner og beslutninger.

Væsentlige beslutninger fra CITES CoP15

Elefanter og elfenbenDen afrikanske elefant var genstand for intensiv debat. Forslag fra Tanzania og Zambia om at ned-liste deres elefantbestande fra liste I til liste II, med eventuel efterfølgende mulighed for salg af ek-

sisterende lagre af rå elfenben (”one-of-sale”) til særligt godkendte handelspartnere blev nedstemtbåde indledningsvist i Komité I og i Plenumsessionen, hvor komiteernes beslutninger endeligt stad-fæstes (eller ændres). Begge lande delte deres forslag i to, således at konferencen først kunnetage stilling til selve nedlistningen og derefter tage stilling til elfenbenshandlen. Sidstnævnte villealene være relevant, hvis nedlistningen gik igennem. EU afholdt sig fra at stemme (abstain) for sel-ve nedlistningen af bestandene, mens EU ikke var indstillet på at godkende en genoptagelse afkommerciel handel med elfenben.En række afrikanske lande med Kenya i spidsen havde i fællesskab fremsat forslag om et 20 årigtmoratorium for handel med elfenben og for forslag om nedlistning af elefantpopulationer. Forslagetblev i sidste ende trukket tilbage.Almindelig tunMonaco havde fremsat forslag om at almindelig (blåfinnede) tun skulle optages på CITES liste I,ensbetydende med et forbud mod international kommerciel handel med arten. EU fremsatte somvedtaget i Rådets afgørelse et ændringsforslag på konferencen om en betinget listning af tun. Detstod klart under debatten, at en lang række nationer med Japan i spidsen, var stærkt imod CITESsom redskab til regulering af udnyttelsen af tun. I en afstemning faldt først det betingede EU forslagmed stor margin og dernæst Monacos ”rene” listningsforslag med endnu større margin. EU stemtefor sit eget forslag og afholdt sig fra at stemme på Monacos forslag. Med dette resultat er det frem-over fortsat op til ICCAT (den Internationale Tun-kommission) at sikre en bæredygtig udnyttelse afalmindelig tun.HajerFire forslag om at inkludere en række hajarter på CITES liste II (to forslag fra USA og to fra EU)blev alle afvist efter afstemning. EUs forslag om sildehaj på liste II blev afvist med ganske få stem-mer, mens de øvrige tre forslag, herunder EUs eget forslag om pighaj på liste II, var langt fra atblive vedtaget. EU stemte for alle hajforslag.RødkorallerUSA havde med EU som medforslagsstiller fremsat forslag om at rødkoraller skulle omfattes afCITES liste II. Forslaget blev nedstemt. EU stemte for forslaget.IsbjørnUSA havde stillet forslag om, at opliste isbjørn fra liste II til liste I. Der var generel enighed om, atklimaændringerne og afsmeltningen af is i Arktis er en trussel for isbjørnene i form af tab af leve-steder i fremtiden. Et flertal, herunder EU, var imidlertid imod forslaget, da international handel ikkeudgør en trussel mod isbjørnebestanden og isbjørn generelt ikke opfylder CITES biologiske kriterierfor en sådan listning. Dette synspunkt søttedes bl.a. af IUCN (International Union for the Conserva-tion of Nature)/Traffic og WWF Verdensnaturfonden. Forslaget blev således nedstemt med stormargin.Øvrige listeforslagEnkelte øgler og frøer samt enkelte træarter fra Sydamerika, en række plantearter fra Madagascar,en salamander fra Iran og enkelte andre dyr og planter blev omfattet af CITES.BudgetKonferencen vedtog ved konsensus en budgetforhøjelse på lidt under 6% for årene 2012 og 2013.

Notat

Orientering om udfaldet af den 15. partskonference i CITES/Washingtonkonvention (Konven-

tionen om international handel med truede vilde dyr og planter) den 13. - 25. marts 2010 i

Doha, Qatar

Baggrund

Generelt om CITES CoP15

Væsentlige beslutninger fra CITES CoP15