Anmodning om at fortsætte og forstærke indsatsen for at reducere lugtgenernefra slagtesvinestaldeDet Økologiske Råd anmoder dig om at medvirke til atændringer af landbrugsloven og lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug ikke forringer,men styrker indsatsen for at reducere lugtgenerne fra slagtesvinestalde, og atlugtgener bliver inddraget i standardvilkår for bedste tilgængelige teknik (BAT).Naboer til slagtesvinebrug må i dag leve med voldsomme lugtgener, der ofte langt overskriderlugtgenegrænsen på 15 lugtenheder/m3luft for enkelt bolig uden landbrugspligt, 7 lugtenheder/m3for samlet bebyggelse og 5 lugtenheder/m3for byzone og sommerhusområde.For naboer på ejendomme med landbrugspligt, der f.eks. bor på en ejendom med plante- ellerkvægavl er der slet ingen grænse for, hvor store lugtgenerne fra svineproduktionen må være, og detsamme gælder for lejere i svineproducentens ejendomme. Lovens loft over lugtgenernes omfanggælder nemlig kun for ejendomme uden landbrugspligt. Svineproducenter opkøber derfor i stigendegrad naboejendomme uden landbrugspligt for at omgå lugtgenekravet, da lejerne som nævnt ingenbeskyttelse har mod lugtgener.Det Økologiske Råd konstaterer, at indsatsen for at reducere lugtgenerne fra slagtesvinebrug iøjeblikket forringes på følgende måder:1.Lovforslag om ændring af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, så fuldspaltegulvefremover kan ændres til drænede gulve uden en miljøgodkendelse. Det betyder, at det ikkebliver muligt at stille vilkår om, at staldene med fuldspaltegulv skal ændres til stalde meddelvist spaltegulv, som er bedste tilgængelige teknik (BAT). Det kunne ellers reducerelugtemissionen fra 450 lugtenheder/sekund/tons svin til 300 lugtenheder/sekund/tons svin.Lovforslag om ændring af landbrugsloven, så både det hidtidige loft over produktionen på 500dyreenheder pr. ejendom og bopælspligten ophæves. Herved vil lugtemissionen øges kraftigt,og svineproducentens motivation for at minimere lugtgenerne vil blive forringet, når hans egenfamilie kan slippe for selv at skulle leve med de lugtgener, som svineproduktionen medfører.Miljøstyrelsen har udeladt lugtgener i standardvilkår for BAT med den begrundelse, at der kunskal stilles krav om lugtreduktion, hvor lugtgenegrænserne ikke er overholdt. Miljøstyrelsentager således slet ikke hensyn til de borgere, der ikke er omfattet af lugtgenegrænserne f.eks.naboer på ejendomme med landbrugspligt, beboere i ejendomme opkøbt af svineproducenten,de ansatte på svinebrugene og deres familier samt friluftslivet._____________________________________________________________________________________________________Blegdamsvej 4 B, DK 2200 København N. Tlf.: 33 15 09 77.www.ecocouncil.dk.E-mail: [email protected]Hans Nielsen, cand. scient., projektmedarbejder, direkte tlf.: 33 18 19 44.E-mail: [email protected]Det Økologiske Råd er en forening, som arbejder for en bæredygtig udvikling i Danmark og globalt,og udgiver tidsskriftet Global Økologi.

Ad 1: Lovforslag om ændring af husdyrgodkendelseslovenIfølge den gældende Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug skal alle slagtesvinestalde medfuldspaltegulv have en miljøgodkendelse i forbindelse med ændringen af staldsystemet medfuldspaltegulv. Loven indebærer nemlig, at en ændring i staldsystemet er godkendelsespligtig ogomfattet af det generelle ammoniakkrav, hvis ændringen medfører et skift til et andet staldsystem,jf. beskrivelse af normtallene fra Danmarks Jordbrugsforskning. Baggrunden for dennebestemmelse er, at det er vigtigt, at der i den forbindelse med ændringer af staldsystemet bliverstillet krav om anvendelse af bedste tilgængelige teknik (BAT) for at forebygge og bekæmpefremtidig forurening.Lovforslaget om ændring af Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug vil ophæve dette krav,således at alle slagtesvinebrug med fuldspaltegulv ikke skal have en miljøgodkendelse inden den 1.juli 2015, hvor stalde med fuldspaltegulv bliver forbudt i hele EU af hensyn til dyrevelfærd.Det betyder, at svineproducenterne blot kan ændre staldgulvet til drænet gulv og spalter (33/67), såder ikke sker den reduktion fra 450 til 300 lugtenheder/sekund/ tons svin, som en miljøgodkendelsemed krav om ændring til delvist fast gulv (25-49%) vil medføre.I en række af kommunernes miljøgodkendelser af svinebrug med fuldspaltestalde fremgår det, at deskal ansøge om en ny miljøgodkendelse inden fuldspaltegulv bliver forbudt i 2015, så de opfylderkrav til BAT-stald. Mange kommuner har endvidere undladt at stille krav om ændring affuldspaltestaldene til BAT-stalde på nuværende tidspunkt med den begrundelse, at der om nogle årkan være udviklet staldsystemer, der er bedre end de nuværende BAT-stalde. En ophævelse afkravet om en ny miljøgodkendelse vil således medføre, at naboerne ikke får den reduktion aflugtgenerne i 2015, som de har fået stillet i udsigt i kommunernes miljøgodkendelser.Lovforslaget betyder endvidere, at ammoniakfordampningen kun reduceres fra 16% ifuldspaltestald til 14% i stald med drænet gulv og ikke til 12 %, som er ammoniaktabet fra BAT-stald med delvist fast gulv. Hertil kommer, at svineproducenterne fritages for at opfylde detgenerelle ammoniakreduktionskrav ved ændringer i staldsystemet, når ændringen af staldsystemetikke længere kræver en miljøgodkendelse.Lovforslaget vil således betyde, at de naboer til svinefarme, der i dag er mest generede af lugtgener,i mange år fremover vil skulle leve med voldsomme lugtgener, der i nogle tilfælde langt overstigerde gældende lugtgenegrænser.Baggrunden for lovændringen er, at forbedringer af dyrevelfærden fremover skal kunne ske uden enmiljøgodkendelse. EU’s krav om større dyrevelfærd i svineproduktionen kommer således til atmedføre ringere menneskevelfærd for naboerne til svinebedrifterne, fordi ændringen af staldene tilat tilgodese husdyrvelfærd ikke nedsætter lugtgenerne, men forlænger staldenes levetid, så naboerneskal leve med de voldsomme lugtgener i endnu flere år.Det bliver således naboerne, friluftslivet og miljøet, der kommer til at betale prisen for dennelovændring i form fortsat voldsomme lugtgener og øget ammoniakforurening - og ikkesvineproducenterne og forbrugerne af svinekød.Ad 2. Lovforslag om ændring af landbrugslovenLovforslaget om ændring af landbrugsloven vil fjerne det hidtidige loft på 500 dyreenheder (DE) pr.ejendom. Det vil betyde, at lugtgenerne vil stige yderligere, og især ved anvendelse af stalde med

drænet gulv, hvor lugtemissionen er 50% større (450 lugtenheder/sekund/tons svin) end fra staldemed delvist fast gulv (BAT-stald) (300 lugtenheder/sekund/tons svin) jfr. Tabel 1.Tabel 1: Lugtemission fra slagtesvinebrug ved forskellige staldsystemer og størrelser (nyeDE).Husdyrtype og staldsystem250 DE 500 DE750 DE 1.000 DESlagtesvin – drænet gulv + spalter (33/67)70.250140.500210.750281.000Slagtesvin – delvist spaltegulv (25-49%) (BAT) 47.00094.000141.000188.000Lugtgenerne vil især blive store fra slagtesvinebrug, fordi slagtesvin har en særlig høj lugtemissionpr. dyreenhed (DE). Som det fremgår af Tabel 2 er lugtemissionen fra et svinebrug med drænet gulvnæsten 4 gange større end fra et kvægbrug med det samme antal dyreenheder og mere end dobbeltså stor som fra et sobrug.Tabel 2:Lugtemission pr. dyreenhed (DE) fra forskellige typer svin og ved forskelligestaldsystemer for slagtesvin samt for kvægHusdyrtype og staldsystemLugtemission i lugtenheder/sekund

1

Gamle dyreenheder (DE) Nye dyreenheder (DE)Slagtesvin – fuldspaltegulv eller drænet gulv260281Slagtesvin – delvist spaltegulv (BAT)173188Smågrise 7,2-32 kg206248Søer – delvist spaltegulv129129Kvæg8373

1

Der er regnet med en årsproduktion på 4 slagtesvin/stiplads, 6 smågrise/stiplads og at søer er 3mdr. i farestald og 9 mdr. i drægtighedsstald.Med ændringen af landbrugsloven vil der ikke længere være bopælspligt på landbrugsejendomme,så ejeren vil ikke længere være motiveret til at nedbringe lugtgenerne af hensyn til sin familie. DetØkologiske Råd har flere steder hørt, at svineavlere har måttet reducere lugtgenerne i deressvineproduktion efter krav fra deres kæreste eller ægtefælle. En ophævelse af bopælspligten vilsåledes medføre en svækkelse af svineproducenternes motivation til at reducere lugtgenerne.Arbejdet på de danske slagtesvinebrug er i stigende grad blevet et lavstatusjob, hvor det er svært atfinde dansk arbejdskraft bl.a. på grund af lugtgenerne. Det må derfor forventes, at det også istigende grad vil blive svært at skaffe danske driftsledere, der vil benytte ejendommens stuehus,hvis der ikke sker en reduktion af lugtgenerne fra slagtesvineproduktionen.Det Økologiske Råd finder på den baggrund, at både hensynet til naboerne, friluftslivet og deansatte på svinebrugene bør føre til, at der sker en styrket indsats - ikke en forringet indsats – for atreducere lugtemissionen fra de store husdyrbrug.Ad 3. Miljøstyrelsens forslag om udeladelse af lugtgener i standardvilkår for BATMiljøstyrelsens forslag til standardvilkår for BAT, der netop har været i offentlig høring, udeladerlugtgener med den begrundelse, at der kun skal stilles krav om lugtemission, hvorlugtgenegrænserne ikke er overholdt.Miljøstyrelsen tager således slet ikke hensyn til de borgere, der ikke er omfattet aflugtgenegrænserne dvs. naboer på ejendomme med landbrugspligt, beboere i ejendomme opkøbt afsvineproducenten, de ansatte på svinebrugene og deres familier samt friluftslivet.

Miljøstyrelsen har desuden i forslag til vejledende BAT-standardvilkår for produktion af slagtesvinomfattet af husdyrgodkendelseslovens § 12 (over 210 dyreenheder) som referencestald valgt staldmed drænet gulv + spalter (33/67), der er et stærkt forurenende staldsystem med et ammoniaktab på14% og en lugtemission på 450 lugtenheder/sekund/tons slagtesvin, selv om referencestalden i lovom miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug er stald med delvist fast gulv, der har et ammoniaktab på12% og en lugtemission på 300 lugtenheder/sekund/tons slagtesvin.Det Økologiske Råd finder, at lugtgener er et væsentligt problem ved store slagtesvinebrug, som ividest muligt omfang skal forebygges for at forbedre livskvaliteten på landet. I Danmark eragerlandet præget af mange gårde, husmandssteder og landarbejderboliger, så afstanden frasvinebrugene til deres naboer er generelt kort. Det vil endvidere ikke være acceptabelt, hvis nyemeget store svinebrug bliver placeret i de relativt få landskaber i Danmark, hvor der er flerekilometer til nærmeste bebyggelse.I de tilfælde, hvor lugtgenegrænserne overskrides ved anvendelse af et staldsystem med drænet gulv(450 lugtenheder/sekund/tons svin), vil svineproducenten kunne opfylde lugtgenegrænserne ved atforhøje luftafkastet og/eller lufthastigheden fra staldene i stedet for at forebygge lugtforureningenved at anvende et staldsystem med 300 lugtenheder/sekund/tons svin. En forhøjelse af luftafkastetog/eller lufthastigheden vil både medføre, at lugtgenerne spredes til et større område, så flereborgere vil blive berørt af lugtgener under de fastsatte lugtgenegrænser, og at energiforbruget tilventilationsanlægget - og dermed klimabelastningen - vil stige.Det Økologiske Råd har fra en miljøgodkendelse ved Skanderborg følgende eksempel pålugtgeneafstande fra et slagtesvinebrug på 500 dyreenheder (DE) med drænet gulv i alle stalde.Lugtemissionen er på 134.000 lugtenheder/sekund og lugtgeneafstanden er beregnet til 1.145 metertil byzone, 886 meter til samlet bebyggelse og 478 meter til enkelt bolig.Der vil således kunne opleves lugtgener i en afstand på ca. 1 km fra ejendommen på 500 DE.Dette eksempel viser, at der ikke kan opføres store slagtesvinebrug i Danmark med drænet gulv(450 lugtenheder/sekund/tons svin), uden at det vil medføre alvorlige gener for naboejendommemed landbrugspligt, for beboere i ejendomme opkøbt af svineproducenten og for friluftslivet.Det Økologiske Råd finder på den baggrund, at det i høj grad er relevant at fastsætte et standard-vilkår for BAT for den tilladte lugtemission for slagtesvin på 300 lugtenheder/sekund/tons svin.Da næsten alle nye slagtesvinestalde i dag opføres som BAT-stald med delvist fast gulv, der har enlugtemission på 300 lugteenheder/sekund/tons svin, vil det lugtgenemæssigt være et storttilbageskridt, hvis der fremover kan opføres BAT-stalde med drænet gulv, der har en lugtemissionpå 450 lugtenheder/sekund/tons svin.Det Økologiske Råd anmoder dig på den baggrund kraftigt om at medvirke til, at indsatsen for atreducere lugtgenerne fra især slagtesvinebrug fortsættes og forstærkes i de kommende år.Med venlig hilsenHans NielsenEnslydende brev er sendt til Miljøminister Troels Lund Poulsen

Bilag:Tabel 3: Den danske husdyrproduktion i dyreenheder (DE) i 2008.Kilde: Danmarks StatistikHusdyrtypeAntal dyreenheder (DE)Slagtesvin (ca. 20 mio.)566.000 DESmågrise 7,2-32 kg (ca. 27 mio.)157.000 DESøer – delvist spaltegulv (ca. 1,1 mio.)256.000 DEKvæg (ca. 550.000 malkekøer + ungdyr)933.000 DEI alt1.912.000 DEDen samlede lugtemissionen fra kvæg og svin vil blive 20,5% højere, hvis hele slagtesvinepro-duktionen i fremtiden foregår i stalde med drænet gulv i stedet for i stalde med delvist fast gulv(BAT-stald) jfr. Tabel 4 og 5.Tabel 4: Den samlede lugtemission ved anvendelse af fuldspaltegulv eller drænet gulv i alleslagtesvinestalde (husdyrtælling 2008)Husdyrtype og staldsystemLugtemission i lugtenhederSlagtesvin – fuldspaltegulv eller drænet gulv147.160.000Smågrise 7,2-32 kg32.342.000Søer – delvist spaltegulv33.024.000Kvæg77.439.000I alt289.965.000Tabel 5: Den samlede lugtemission ved anvendelse af delvist fast gulv (BAT) i alleslagtesvinestalde (husdyrtælling 2008)Husdyrtype og staldsystemLugtemission i lugtenhederSlagtesvin – delvist spaltegulv (BAT)97.918.000Smågrise 7,2-32 kg32.342.000Søer – delvist spaltegulv33.024.000Kvæg77.439.000I alt240.723.000