Miljø- og Planlægningsudvalget 2009-10
MPU Alm.del Bilag 138
Offentligt
Skriftlig forelæggelse af ekstraordinært rådsmøde (miljø)den 23. november 2009
Ministeren
Denne sag forelægges Folketingets Europaudvalg til oriente-ring.Det svenske formandskab har med kort frist indkaldt miljø ogklimaministre til et ekstraordinært rådsmøde for at drøfte EU'sforberedelser til COP15.Helt overordnet er formålet med mødet at gøre status over for-handlingerne og at drøfte EU's strategi med udgangspunkt i densamlede EU position, som er fastlagt i rådskonklusionerne fraRådet (miljø) den 21. oktober og i DER konklusionerne af 30.oktober 2009.Rådsmødet vil være delt op i en åben del, hvor der gøres statusover forhandlingerne bl.a. under inddragelse af chefen forUNFCCC’s sekretariat, Ivo de Boer, og en lukket ministerfro-kost, hvor der vil foregå en drøftelse af forventningerne og stra-tegien for COP15 mødet.Under første del af mødet har det svenske formandskab invite-ret mig til at give en redegørelse dels for Grønlandsdialog mø-det, som fandt sted i Barcelona den 29. til den 31. oktober og enredegørelse for "Pre-COP-mødet" i København, som afsluttedesden 17. november. Herudover vil jeg kort orientere ministerkol-leger om vores indtryk af APEC mødet i Singapore, hvor stats-ministeren deltog.På det uformelle Grønlandsdialogmøde i Barcelona mødtes enmindre kreds af ministre (32) end på den efterfølgende Pre-COP.
19. november 2009J nr. 2102-0050
1
På mødet drøftedes såvel reduktionsindsats i ilande og i ulande,samt finansiering. Et betydeligt resultat af dette møde var anerken-delsen af at ulandenes handlinger skal kunne registreres og aner-kendes internationalt. På finansiering var der en begyndende for-ståelse for behovet for en ny fond til at håndtere finansiering ellerdele af finansieringen. Derudover vil jeg sige at dette Grønlands-møde i høj grad byggede op til Pre-Cop mødet.På Pre-Cop’en blev elementer til en samlet pakke i Københavndrøftet af de 42 tilstedeværende ministre. Et element er tilpasning,hvor nødvendigheden for en forstærket indsats blev drøftet, herun-der teknologier og mulige institutioner i en fremtidig indsats. Etandet element er reduktionsindsats for de udviklede lande, hvor derblev der lagt vægt på, at den fremtidige indsats skal være bindende,som det gør sig gældende i Kyoto protokollen. Samtidig var dergode drøftelser af, hvordan ulandenes handlinger kan registreres,samt opstramning af de nationale kommunikationer som et led i atrapportere til Konventionen.Drøftelserne af finansiering tog udgangspunkt i behovet for finan-siering til både reduktionsindsats og tilpasning. Behovene bekræf-tedes, og mulighederne for at kanalisere finansiering både gennemeksisterende institutioner og med supplement fra nye fonde blevdrøftet indgående. Et klart budskab er, at ilandene må vise leder-skab ved at lægge den nødvendige finansiering på bordet, og dervar positive meldinger om "pledges" på kort sigt for at få sat pro-cessen i gang allerede lige efter COP15 i 2010. Endvidere var deren fælles tilgang til, at finansiering skal være forudsigelig, herun-der med hensyn til den rolle som hhv. private investeringer og of-fentlig bistand skal spille.Omkring formen af en aftale i København var der generel erken-delse af, at tiden er kort, og at København skal give et solidt fun-dament for at udvikle og få fastlagt et bindende, juridisk instrumenti den nærmeste fremtid og en fortsættelse af Kyoto protokollen.Derfor skal der træffes en række bindende beslutninger på COP15 iKøbenhavn.
2
Som udvalget er bekendt med, er der under en Pre-Cop tale om enuformel dialog uden egentlige beslutninger.Statsministeren var inviteret til at tale på APEC mødet i Singaporeog redegjorde med stor succes for COP-værtens planer. Det sammegjorde Statsministeren under Pre-Cop'en, og jeg vedlægger Stats-ministrenes tale til orientering.I forlængelse af de synspunkter, som regeringen har på de nøg-leemner, der har været oppe i forhandlingerne om EU's positi-on, agter jeg fortsat at fastholde synspunkter om, at de oversky-dende landekvoter ikke må udhule effekten af en ny klimaafta-le, og at den mest effektive måde at undgå det på, er ved at an-nulere disse kvoter.Jeg vil også i forlængelse af den holdning, som både finansmi-nisteren og statsministeren har arbejdet for i Rådet, udtrykkeDanmark klare overbevisning om, at det er vigtigt, at EU bliverså konkrete som overhovedet muligt med hensyn til finansie-ring. I den forbindelse er det meget vigtigt, at der blandt EUlandene opnås enighed om at støtte det forslag om en grøn fond,som både G 77, USA og Mexico i Barcelona markerede støttetil.Jeg går ud fra, at vi også på den lukkede del af mødet kommertil at drøfte EU's strategi i forhandlingerne på baggrund af detanker, som formandskabet gør sig herom.Jeg vil sørge for, at Europaudvalget den 24. november oriente-res om rådsmødet, og jeg vil i forbindelse med den briefing afudvalgene, som er aftalt den 25. november videregive mine eg-ne indtryk fra drøftelserne.
3
