Kommunaludvalget 2009-10
KOU Alm.del Bilag 93
Offentligt
København, maj 2010
Hermed fremsendes seneste CEPOS arbejdspapir "De økonomiske betingelser for kommunalt selvstyre iDanmark".For nylig forlød det, at kommunerne har overskredet deres budgetter med fem milliarder kroner.Forskningschef Henrik Christoffersen fra tænketanken CEPOS har analyseret, hvordan det kan være.Et af svarene er, at der er brug for helt nye præmisser for kommunestyret, såfremt det skal bevares. Ellersvil kommunestyret af ren nødvendighed blive afsnøret af en stadig strammere, men uomgængeligstatsstyring. Når kommunernes udgiftsvækst synes så vanskelig at stoppe, skyldes det ifølge arbejdspapiret,at det kommunale selvstyre kun giver kommunerne begrænsede incitamenter for at tage hensyn tilsamfundsøkonomien.Selv når kommunerne betaler øgede udgifter med øgede kommuneskatter, påvirker en kommunalbudgetudvidelse samfundsøkonomien negativt. Højere skatter får nemlig borgerne til at arbejde mindre, såstaten får færre skattekroner i statskassen. Det mærker kommunerne bare ikke og tager derfor ikke hensyntil det, men det er selvfølgelig uholdbart for samfundsøkonomien som helhed.Henrik Christoffersen påpeger videre, at så længe kommunerne ikke bærer de samfundsøkonomiskekonsekvenser af deres egne dispositioner, så er en stram statsstyring nødvendig.Den kommunale strukturreform i 2007 rettede ikke op på dette misforhold. Derfor er der brug for helt nyepræmisser for kommunestyret, såfremt det skal bevares, konkluderer forskningschef Henrik Christoffersen,CEPOS.Ved yderligere spørgsmål kan forskningschef Henrik Christoffersen kontaktes direkte påtlf. 33 45 60 35 eller mobil 25 38 30 00.Med venlig hilsen
Angela BrinkKommunikationschef
CEPOSLandgreven 3DK-1301 København KDirekte 33 45 60 37Mobil 29 60 80 32E-mail: [email protected]
CEPOSHenrik Christoffersen og Karsten Bo Larsen
De økonomiske betingelser forkommunalt selvstyre iDanmarkCEPOS arbejdspapir nr. 10
«sa
Indhold1. Sammenfatning2. Rationalet med kommunalt selvstyre3. Koordineringsproblemet4. Kommunalt selvstyre og byrden ved beslutninger om udgifter ogbeskatning5. Kollektivt eller individuelt ansvar6. Den danske debat: Modeller til fiskal ansvarliggørelse af kommunerne6.1. Marked for udgiftskvoter6.2. Kiubvilkår på marginalen6.3. Udgiftsskat på serviceniveau7. Muligheder og konsekvenser8. Referencer
CEPOS' publikationer er gratis tilgængelige for alleonline på www.cepos.dk, men kan også bestilles i tryktform gennem CEPOS forlaget,Landgreven 3, 3. sal, 1301 København KTelefon: 33 45 60 30 eller fax: 33 45 60 45E-mail: [email protected]� Copyright: 2010 CEPOS, Henrik Christoffersen ogKarsten Bo LarsenMindre uddrag, herunder figurer, tabeller og citater ertilladt med tydelig kildeangivelse. Skrifter, der omtaler,anmelder, citerer eller henviser til nærværende, bedessendt til CEPOS.1 .udgave, 1. oplag
� Omslagslayout: CEPOSTryk: CEPOS ForlagetForlag: CEPOS ForlagetOplag: 175ISBN nr.: 978-87-25811-0-5Maj 2010
