Grønlandsudvalget 2009-10
GRU Alm.del Bilag 86
Offentligt
RIGSOMBUDSMANDEN IGRØNLAND
Samtlige ministerier mv.
Dato: 2. august 2010J.nr.: 323-0001
Indberetning juni-juli 2010
Politiske forhold.Efterårssamling 2010 i Inatsisartut.Efterårssamlingen i Inatsisartut vil blive indledt fredag den 17. september 2010. Detforventes, at Naalakkersuisut offentliggør forslag til finanslov for 2011 (FFL 2011) den 10.august 2010. Materiale i øvrigt fra Naalakkersuisut til Efterårssamlingen 2010 skalafleveres til Bureauet for Inatsisartut senest den 13. august 2010, med mindre andenafleveringsfrist konkret er aftalt mellem Naalakkersuisut og formandskabet for Inatsisartut.Forud for offentliggørelsen af FFL 2011 har Naalakkersuisoq for Finanser PalleChristiansen (Demokraterne) den 12. juli 2010 oplyst, at Naalakkersuisut har besluttet atforbedre finanslovens indtægtsbudget i FFL 2011 med 105 mio. kr. ved afgiftsændringer:¶
En brændstofafgift på 25 øre pr. liter.Der eksisterer i dag ikke direkte afgifter påbrændstof i Grønland.Forhøjelse af motorafgifter på biler.Alt efter bilens vægt svares i dag en afgiftpå mellem 6.000 og 11.000 kr. pr. år.Ophør af tax-free import af varer ved indrejse til Grønland.Forhøjelse af automatspilsafgift.Afgiften på såkaldt gevinstgivende automatspilligger i dag på mellem 59.000 kr. og 71.000 kr. pr. år pr. spilleautomat.
¶
¶¶
Såfremt Inatsisartut tilslutter sig de nævnte afgiftsændringer, er det hensigten atændringerne træder i kraft den 1. januar 2011.Rigsombudsmanden i GrønlandIndaleeqqap Aqqutaa 3Postboks 10303900 NuukKalaallit Nunaanni RigsombudsmandiTelefon: (+299) 32 10 01Telefax: (+299) 32 41 71E-mail: [email protected]www.rigsombudsmanden.gl
2
” Det første år med Naalakkersuisut”.Den 12. juni 2010 kunne den nuværende koalition mellem partierne Inuit Ataqatigiit,Demokraterne og Kandidatforbundets Parti fejre 1 års fødselsdag. I den forbindelse oplysteNaalakkersuisut, at koalitionsaftalen mellem partierne1har fungeret som en rød tråd i detpolitiske arbejde og at der kan fremvises en række konkrete resultater og initiativer påbaggrund af det første års arbejde. Blandt disse nævnes:¶¶¶¶¶¶¶¶¶¶¶¶¶¶¶¶¶
KlimaaftaleOmorganisering af Joint Committee samarbejdet mellem USA, Grønland ogDanmarkProfessionalisering af bestyrelser i virksomheder med offentligt ejerskabOvertagelse af råstofområdetNedsættelse af Skatte- og VelfærdskommissionenUdarbejdelse af National IKT-Strategi 2011-2015Økonomi- og Strukturanalyse af det grønlandske sundhedsvæsenImplementering af 1. fase af SundhedsreformenVentelisteafviklingForhøjelse af satserne for førtidspensionisterInitiativet Tryg Barndom – plan for særlig indsats på børneområdetBørne- og ungestrategiLov om sprogpolitikLov om pligt til at indhente børneattestLov om KirkenNedsættelse af TransportkommissionenForstærket indsats på boligområdet
Naalakkersuisut henviser i øvrigt til en detaljeret oversigt over nye love, lovændringer,kommissioner, arbejdsgrupper og andre initiativer, som Naalakkersuisut har stået bag i sitførste leveår. Oversigten kan ses på selvstyrets hjemmeside på adressen:http://dk.nanoq.gl/Emner/Landsstyre/Departementer/Landsstyreformandens%20Departement/Nyhedsforside/Nyheder_fra_dep_formand/2010/06/~/media/22046D3B9090412B96CE737635727C19.ashx.Det kan i øvrigt oplyses, at Naalakkersuisut i et svar til medlem af Inatsisartut AleqaHammond den 7. juli 2010 vurderer, at der tidligst i 2012 vil være luft nok i økonomien tilat hjemtage ”fødevarestyrelsen” fra Danmark. Sagsområdet, som bl.a. dækker overveterinærkontrol med eksporterende fødevarevirksomheder i Grønland, har tidligere ståethøjt på listen over sagsområder, der ønskes overtaget fra danske myndigheder.Omkostningerne ved drift af sagsområdet under Grønlands Selvstyre skønnes at blivemellem 20 og 25 mio. kr. pr. år. Samtidig fremhæves det i svaret, at det bliver svært atfinde ovennævnte beløb inden for finansloven samt at områdets kompleksitet, især irelation til fødevare-eksporten til EU, gør det nødvendigt at overveje om det er realistisk athjemtage området.
1
Se evt. http://dk.nanoq.gl/Emner/Landsstyre/Koalition.aspx.
3
Delvist ansættelsesstop i Grønlands Selvstyre.Naalakkersuisut besluttede ved deres møde den 3. juni 2010 at indføre et delvistansættelsesstop i Grønlands Selvstyre og underliggende institutioner i Nuuk.Ansættelsesstoppet er direkte rettet mod tilgang af medarbejdere til Nuuk som har ret tilanvisning af en personalebolig.Årsagen til beslutningen angives til at være, at der i 2010 er sket en usædvanlig høj tilgangaf medarbejdere med behov for vakantbolig i Nuuk (en vakantbolig er en midlertidig boligtil den ansatte m. familie, som stilles til rådighed indtil en varig personalebolig kananvises).I FL 2010 budgetteres med nettoudgifter på niveauet 15 mio. kr. Rådighedsstillelse afvakantbolig til nye medarbejdere er således ganske omkostningstungt for GrønlandsSelvstyre og formålet med det delvise ansættelsesstop er at foretage en opbremsning i disseudgifter. I perioden med et delvist ansættelsesstop skal der udarbejdes en handlingsplan,der skal bidrage til en hurtigere tildeling af permanente personaleboliger samt reduktion afnettoudgifterne til midlertidig indkvartering af personale med ret til personalebolig.Behovet for eventuelt opretholdelse af det delvise ansættelsesstop evalueres senest vedudgangen af 3. kvartal 2010.Gruppen ”Juridisk Faderløse” stifter foreningenKattuffik Ataata.
KNR’s radioavis oplyste den 1. juli 2010, at foreningenKattuffik Ataata(kan oversættestil: ”SammenslutningenFar”)blev stiftet ved et møde i Nuuk aftenen forinden.Foreningen vil kæmpe for, at børn født uden for ægteskab i Grønland før 1963 (i Nord- ogØstgrønland før 1974) får juridiske rettigheder i form af etableret faderskab samtarverettigheder efter deres biologiske, danske far. Debatten om børn uden faderskab harstået på i længere tid i Grønland, jf. også emnets behandling under rigsmødet tidligere påmåneden samt i Folketingets Grønlandsudvalg i maj-juni 2010.Ifølge KNR’s radioavis mødte mange mennesker op, da Kattuffik Ataata holdt deres førstemøde.Foreningens formand blev Tida Ravn, og Klaus Frederiksen blev næstformand.
Tida Ravn, formand for den nye sammenslutning 'Kattuffik Ataata'.Foto: Leiff Josefsen, www.sermitsiaq.ag.
4
I et interview til KNR’s radioavis forklarer Tida Ravn, hvad næste skridt bliver:- Nu skal vi sætte os ned og finde ud af, hvordan vi kan få finansieret en orienteringsrejserundt i Grønland. For det tror vi, der er brug for. Det vigtigste er imidlertid, at vi nu medstiftelsen er blevet en officiel høringspart i alt hvad myndighederne kunne forestille sig atbeskæftige sig med i på vores område.Generalforsamling i ICC (Inuit Circumpolar Council) i Nuuk.ICC præsenterer sig som ”…en international organisation som repræsenterer ca. 160.000Inuit bosiddende i de arktiske områder af Alaska, Canada, Tjukotka i Rusland samt iGrønland.ICC’s hovedformål er:¶¶¶¶¶¶
At styrke sammenholdet mellem Inuit i det cirkumpolare områdeAt arbejde for Inuit rettigheder og interesserer på et internationalt niveauAt sikre og udvikle Inuit kultur og samfund for både nuværende og fremtidigegenerationerAt søge fuld og aktiv deltagelse i den politiske, økonomiske og sociale udvikling ivore landeAt udvikle og opfordre til langsigtede løsninger for beskyttelse af det arktiske miljøAt arbejde for international anerkendelse af menneskerettigheder for alleoprindelige folk.”2
ICC holder generalforsamling hvert 4. år, skiftevis i Alaska, Canada og Grønland. I år blevgeneralforsamlingen afviklet i Nuuk i kulturhuset Katuaq i dagene 28. juni – 2. juli 2010.
Under ICC’s generalforsamling foregår der normalt mange kulturelle aktiviteter, medhovedvægt på inuit traditioner. For Nuuks borgere og tilrejsende gæster var der således etomfattende program af kulturelle aktiviteter, filmfestival, koncertaftener mv. under2
Jf. ICC’s hjemmeside www.inuit.org.
5
generalforsamlingen, ligesom folk kunne overvære det meste af generalforsamlingen fratilskuerpladser.I tilknytning til åbningen af generalforsamlingen holdt en række inviterede gæster tale medbl.a. ønske om et godt møde, gode debatter og lykønskning i anledning af ICC’s 30 årsjubilæum i 2010. Som gennemgående temaer i talerne kan nævnes klimaforandringernebetydning for folk i Arktis, efterforskning og udnyttelse af mineralske råstoffer i Arktis ogudviklingen i vilkårene for oprindelige folk i Arktis.Under generalforsamlingen debatterede de delegerede med udgangspunkt i eksterneforedragsholdere emnerne ”økonomisk udvikling”, ”miljø”, ”sundhed og velvære”, ”fangstog fødevaresikkerhed” samt ”ledelse/styring i Arktis”.Ved generalforsamlingens afslutning blev præsidenten for ICC Grønland, Aqqaluk Lynge,valgt som præsident for det samlede ICC i de kommende 4 år.
Endvidere vedtog ICC enNuuk Declaration 2010,der af Aqqaluk Lynge betegnes som”…det bedste mandat bestyrelsen for ICC nogensinde har fået på en generalforsamling.”Nuuk deklarationen kan ses på ICC’s hjemmeside www.inuit.org på adressen:http://www.inuit.org/index.php?id=409&L=2.Et særligt punkt i deklarationen er punkt 19, hvor generalforsamlingen pålægger ICC, somet hastepunkt, at planlægge og være vært for et Inuit Leaders’ Summit vedrørenderessourceudvinding med målsætningen om at udvikle en fælles inuit position på miljø ogsociale konsekvensanalyser, og som det første at finde økonomiske midler tilgennemførelsen af et sådant topmøde.Ønsket om et sådant topmøde skal bl.a. ses i lyset af en meget kritisk indstilling tilmineralefterforskning i ledelsen af ICC Grønland. Ifølge KNR’s radioavis får ICC's nyeledelse mandat til at indkalde alle inuitledere til en diskussion om fremtidigeråstofproduktion og de konsekvenser, som projekterne har for de mennesker, der lever iområdet.
6
Nunatsiavut’s regering3skal til marts skal tage stilling til en eventuel uranmine ved BakerLake - en problemstilling der også er relevant for Grønland, hvor Greenland Minerals andEnergys arbejder for at starte minedrift i Kvanefjeldet ved Narsaq, med uran sombiprodukt. Endvidere har Aqqaluk Lynge til bladet Ingeniøren udtalt sig stærkt kritisk omden igangværende olieefterforskning i havet ud for Nordvestgrønland.Det er et ønske fra den grønlandske delegation, at kunne trække på erfaringerne medminedrift fra Alaska og Canada.
Erhverv og økonomi.Ledigheden i byerne i 1. kvartal 2010.Grønlands Statistik oplyser den 29. juni 2010, at ledigheden i byerne4i Grønland i 1.kvartal 2010 var på 7,0 pct. af den potentielle arbejdsstyrke, mod 5,6 pct. i 1. kvartal 2009.Den stigende ledighed dækker over store variationer fra by til by. Således er ledigheden iKangaatsiaq opgjort til 30,3 pct. mod f.eks. 2,3 pct. i Nuuk.Olieefterforskning i havområdet ud for Disko og Nuussuaq.Naalakkersuisut godkendte den 14. juni 2010 ansøgningen fra olieselskabet Cairn Energyom gennemførelse af to efterforskningsboringer i havet vest for Disko og Nuussuaq.Boringerne er påbegyndt og forventes gennemført i sommermånederne 2010.
Boringerne finder sted i Sigguk-blokken, der ligger i havet omkring 175 kilometer vest forNuussuaq halvøen. Her foretages 2 efterforskningsboringerAlpha-1
ogT8
på mellem 300og 500 meters havdybde. Målet for boringerne er henholdsvis 4.200 m. og 3.250 m. nede ihavbunden. Boringerne ventes at tage 55 hhv. 38 dage.3
Nunatsiavut er det nyeste selvstyrende område for inuit i Canada. Det er beliggende på Labrador kysten. Sef.eks. regeringens hjemmeside http://www.nunatsiavut.com eller http://en.wikipedia.org/wiki/Nunatsiavut.4Der laves ikke ledighedsstatistik for bygderne.
7
Naalakkersuisut oplyste ved godkendelsen af efterforskningsboringerne bl.a., at alleolieaktiviteter i Grønland skal gennemføres i henhold til bedste internationale praksis.Aktiviteter kan kun godkendes, såfremt det er dokumenteret, at de miljø- ogsikkerhedsmæssige samt de tekniske og beredskabsmæssige procedurer og udstyr er på detallerhøjeste niveau.Ved godkendelsen af boringerne er der blevet stillet krav om efterlevelse af de norskeNordsø regler både i relation til boreoperationer, sikkerhedsprocedurer, udstyr m.m. Iforlængelse heraf er der stillet krav om etablering af et is-management systemer efterbedste arktiske standarder.Der stilles krav om, at der ved boringer i havet ud for Grønland skal være to borerigge påplads. Der er desuden stillet krav om, at boreoperationerne skal slutte flere måneder før,der kommer havis ind i regionen. Beredskabsudstyr skal være plads inden aktiviteterneigangsættes.Myndighedernes beredskab under boringerne er organiseret i den lovfæstede Beredskabs-komité med deltagelse af alle relevante grønlandske og statslige myndigheder.Beredskabskomitéen og olieselskabet afholder forud for efterforskningsboringer et antalberedskabsøvelser.
Andet.Naalakkersuisut skal prøve nye elbiler.Under forårssamlingen 2010 i Inatsisartut blev det bl.a. besluttet midlertidigt at fritageelbiler fra indførselsafgift, for at fremme miljøhensyn.Grønlands Selvstyres energiforsyningsvirksomhedNukissiorfiitoplyser, at formanden forNaalakkersuisut Kuupik Kleist, og medlem af Naalakkersuisut for Boliger, Infrastruktur ogTrafik Jens B. Frederiksen, fra den 14. juli 2010 og en måned frem skal være testkørere afto udstødnings- og nærmest støjfrie elbiler af mærketThink City.
Foto fra www.nukissiorfiit.gl
Efterfølgende vil en række virksomheder i Nuuk få mulighed for at låne bilerne, for at givedem erfaring med den nye teknologi. Samtidigt vil Nukissiorfiit indsamle data for brug afbilerne. Ligeledes vil Nuuks borgere vil få mulighed for at få en prøvetur.
8
Greenland in Figures 2010.Grønlands Statistik har den 4. juni 2010 udgivet pjecenGreenland in Figures 2010,der eren engelsksproget pjece om det grønlandske samfund, beskrevet i tabeller og figurer.Pjecen indeholder information om bl.a.¶¶¶¶¶¶befolkningens sammensætningarbejdsmarkedet, løn og priserudenrigshandel og nationalregnskabinfrastruktursundhedpolitik og administrative forhold
Pjecen kan bestilles hos Grønlands Statistik eller hentes fra www.stat.gl.
Grønlands nationaldag den 21. juni.Som altid blev Grønlands nationaldag fejret overalt i Grønland. I Nuuk indledtesnationaldagen traditionelt med procession fra rådhuset til Kolonihavnen og salutering iKolonihavnen.
(Billede fra Kolonihavnen i Nuuk.Se Kommuneqarfik Sermersooq’s hjemmeside www.sermersooq.gl.)
9
Sommer i Nuuk.Gennem de senere år er antallet af gråænder i Nuuk steget mærkbart. De holder bl.a. til ved”Aqqaluks Plads” i den ældre del af byen, i nærheden af rigsombudsmandens embedsbolig.I år valgte en ”andemor” at bygge rede i haven til rigsombudsmandens embedsbolig. Påbilledet nedenunder ses hun forlade embedsboligens have med 10 udrugede ællinger, påvej mod søen ved Aqqaluks Plads.
Med venlig hilsen
Søren Hald Møller