FOU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 129: Henvendelse af 1. juni 2010 fra Folk & Forsvar vedr. nyhedsbrev juni 2010

___________________________________________________________________________”Samtænkning = smart tænkning” var en temaoverskrift, der direkte appellerede til forsvarsministerGitte Lillelund Bech(V), da hun indledte Folk & Forsvars sikkerhedspolitiske konference på Christians-borg. Ministeren er nemlig stor fortaler for samarbejde på flere niveauer såvel i de internationale somnationale udfordringer.- Samtænkning betyder at få alle aktører med. Alle ved, at det er meget komplekse udfordringer at havesoldater ude i dag, men vi skal også have de civile støtterinvolveret. I Afghanistan er vi for vor egen skyld. Ellersville Taleban få overtaget, og så får vi blot mere terroris-me. Vi bistår afghanerne, og de vil meget gerne selv havegjort deres land frit for terrorisme. Derfor skal vi blivebedre til at inddrage de civile kompetencer. Jeg er opti-mist med hensyn til udviklingen i Afghanistan for, for ud-viklingen er ”serious but durable”, som den øverstkom-manderende amerikanske general McChrystal har udtryktdet, siger forsvarsministeren.Ministeren stiller selv spørgsmålet, om vi nu har vundetkrigen i Afghanistan, og henviser til de seneste månederssucces med samarbejde mellem allierede enheder og ANA,Afghanistans hær. Her foretog man angreb på Talebanshøjborg med stor succes. Men – understregede Gitte Lille-lund Bech: Succesen er først i hus, når afghanerne selvkan varetage sikkerheden i deres land, og der skabes tilstrækkelig sikkerhed til, at de civile genopbygge-re kan rykke ind.

Samtænkning er smart tænkning- Samtænkning er en stor nødvendighed og en meget stor udfordring. Tænk blot på, hvor svært det er atfå en stor organisation til at samspille. Samtænkning i Afghanistan er en stor udfordring, da Afghanistansamtidig er et af verdens fem fattigste områder. For at samtænkning virker optimalt, skal vi tænke fællesog smart og forstå hinanden. Vi skal tage alle de ansvarlige og sætte dem sammen og træne dem i sam-arbejde. Det har Danmark med succes gjort før i Irak. Nu drejer det sig om i Afghanistan at få bedrekontakt til det civile system og får dem med på banen. Afghanistan er nemlig et farligt sted at være. Dedanske soldater skal skabe sikkerhed og overlade til de civile organisationer at arbejde med det, de erbedst til. Det kan lykkes, understreger ministeren.Hun tilføjer, at Danmark i Helmand udøver samtænkning med de andre nationer med succes. Det skergennem de lokalt oprettede Provinsiel Reconstruction Teams, hvor der også indgår civile rådgivere.- Der er fremskridt at spore i Helmand trods mediernes negative dækning, siger ministeren. Vi har opret-tet 40 % flere skoler i området end tidligere. Der er kommet 64.000 skoleelever til, og Danmark har selvoprettet to nye skoler og været med til at donere 40 mio. skolebøger. Derfor glæder det mig, at vi harfået oprettet et nyt tværministerielt samarbejdsorgan, der med en årlig pulje på 150 mio. kroner får ind-satsområder både i Afghanistan, Østafrika og dele af det gamle Øst-Europa.Men vi har brug for flere civile rådgivere til Afghanistan, så vi også kan få mere hjælp til det lokale civileadministrationssystem. Det er en enorm opgave, vi ikke kan løse alene. Det kræver hjælp fra NATO, EUog FN.For at lykkes i Afghanistan drejer det sig om altid at huske at tage tre par sko med. Et par støvler til brugi det militære, et par sandaler til brug overfor de civile, og et par pæne sko til de mere diplomatiske ar-bejde! sagde Gitte Lillelund Bech.

Helmand-planen bærer frugtMinisterens inspirerende tale befordrede et spørgsmål fra salen: Hvornår Danmark trækker sig ud af Af-ghanistan?Helmand 2010-planen indebærer tilgang af en afghansk bataljon til det danske område, som vi er i gangmed at partner op med. 2011 bliver måske det år, hvor vi kan trække os lidt tilbage og overlade merearbejde til afghanerne selv, menvi trækker os ikke ud. Og selv-følgelig har vi råd til at blive iAfghanistan. Vi har slet ikke rådtil at lade være. Det betydermåske, at vi andre steder, ek-sempelvis i Kosovo, skal begyndeat frigøre os i takt med freden iområdet, fastslog ministeren.Efter at have modtaget salensvelfortjente applaus – og endoget kys på kinden til formandFrank E. Andersen – ilede GitteErling Christensen (tidligere kommitteret iHjemmeværnet)t.v. – i snak med general Jørgen Lyng (tidligere forsvarschef)Lillelund Bech videre til de førsteforhandlinger med partierne iForsvarsforliget om de kommende svære dagsordener omfattende en besparelse på 4 mia. kroner på detdanske forsvarsbudget.

Samtænkning er en forudsætningForsvaret skal lære at vinde via sine erfaringer med samtænkning mellem civile og militære aktører, sag-de militæranalytiker, majorEsben Salling Larsen,Center for MilitæreStudier, på Folk & Forsvars sikkerhedspolitiske konference.Esben Salling Larsen henviste til den meget litteratur om begrebetsamtænkning og til, at samtænkning er en forudsætning i modernekrigsførelse. Han mente, at dansk forsvar skal lære at tænke i størrerammer.- Vi skal samtænke for at vinde. Militære indgreb er ikke et mål i sigselv. De civile indgreb skal koordineres med de militære. Vi skal blivebedre til at beskytte det afghanske folk og ”blive ven” med folket –også med oprørerne. Behovet for samtænkning udspringer i konkreteerfaringer, og vi skal blive bedre til erfaringsudveksling om internatio-nale konflikter. Det er en klar oprørsstrategi at provokere os, men viskal lære at blive bedre til at reagere på den, sagde Esben SallingLarsen.Han berettigede om en amerikansk Boyd-model opkaldt efter en ame-rikansk flyver, der med udgangspunkt i oprørsbekæmpelse under Vietnam-krigen havde opstillet dennemodel. Førstobservererdu. Såorientererdu dig. Såbeslutterdu dig, for endelig athandle.Men proces-sen er kontinuerlig.Esben Salling Larsen understregede, atDanmark – og Forsvaret – skal lære atbevæge sig fra fredstidslæring tilkrigstidslæring og retur, og i denneproces lære at vinde. Vi må ikke isole-re os fra lokalbefolkningen. Hans kon-klusion er ”at tænke sammen er atlære sammen” og derved opnå ”smartsamtænkning”.Militæranalytikerens indlæg medførteselvsagt en del bemærkninger, bl.a.fra forsvarsstabschefen, general BjørnBisserup, der fastslog, at Danmarkførst nu efter et langt forløb er ved atfå fat i samtænkningsbegrebet viaoprettelsen af et nyt tværministerieltorgan.

Amputeret paneldebatDen tilrettelagte efterfølgende politiske paneldebat over temaet med fem forsvarspolitikere blev desværrepræget af mandefald på grund af et hasteindkaldt møde i Forsvarsministeriet om Forsvarets budgetun-derskud.Paneldebatten måtte komprimeres til kun to paneldel-tagere, nemligPeter Juel Jensen(V) ogJørgen Poulsen(RV) – men spørgelysten blev ikke begrænset af dengrund.I debatten efterlyste generalmajorNiels H. Bundsgaard– chef for Hærens Operative Kommando – flere civilerådgivere og mere engagement fra andre ministerier.Han stillede også spørgsmålet, om vore udsendte civilerådgivere har tilstrækkelige kompetencer.Jens Hald Madsen,ny kommitteret for Hjemmeværnet,fastslog, at dette at vinde fred er at kunne se fremti-den, men at mange NGO-organisationer er bange forderes egen sikkerhed i Afghanistan. Han ønskede ned-brydning af den kulturelle mur mellem NGO’er og mili-tæret.

___________________________________________________________________________Folk & Forsvars formandFrank E. Andersenskrev i sin beretning til repræsentantskabsmødet:Folk & Forsvars skriftlige beretning 2010 omhandler foreningsåret 2009 ogtrækker linien op til 2010. Den skriftlige beretning beskriver de indsatser,bestyrelsen har udvalgt til projekter.Det vil Folk & Forsvar i 2009-2010Repræsentantskabsmødet 2009 godkendte oplæg til handleplan og indsats-områder i det kommende arbejdsår:Handleplan:Folk & Forsvar vilarbejde for, at ”samfundets beredskab” danner det fælles grundlagfor det militære forsvar – Redningsberedskabet – Politiet og den civile sektors beredskabsikre en fælles forståelse blandt politikere og borgere for en aktivistisk udenrigspolitiksøge udvirket, at samtænkning bliver et styrende element i dansk sikkerheds- og udenrigspolitik,ogat frivillighed og pligt fortsat indgår som meget væsentlige elementer i opbygning af danske sik-kerhedsstyrkerIndsatsområder:Forsvarsforlig 2009 – debatmøder – debatmateriale m.v.Udvikling af samarbejdet i Totalberedskabets 4 søjlerOpfølgning på National SikkerhedsstrategiIværksætte, udvikle og evaluere Folk & Forsvars nye lokalområderVidereudvikle Folk & Forsvars ekspertpanel Advisory BoardFastlægge fremtidig medlemsstrukturIværksætte målrettet dialog med 18-25-årige (Udvikling af Epinion-analysen)Målrettet hverveindsats af nye medlemmerBranding – Kommunikationsstrategi – udvikle intern og ekstern kommunikation

Forsvarsforlig 2009Som opfølgning på de mange debatmøder landet over ultimo 2008 og primo 2009, hvor Folk og Forsvarsmærkesager var formuleret i fem pjecer, udgav vi den 6. pjece, hvor vi efter forsvarskommissionensrapport og debatmøderne sammenfattede vores meninger og synspunkter. Denne pjece blev sendt til etantal beslutningstagere både centralt og lokalt.Ultimo juni 2009 komforsvarsforligetpåplads, og endda et bredtet, hvor også SF forførste gang er med. KunEnhedslisten står nuudenfor.Forliget var historiskmed deltagelse af næ-sten alle partier, ogsamtidig tilførtes midlertil forliget. Begge delevar vigtige for Folk &Forsvar. Den brede poli-tiske opbakning gav ennødvendig og fortjentopbakning til Forsvaretog ikke mindst de man-ge soldater og deresRepræsentantskabsmødet afvikles i år i Fællessalen på Christiansborg i tilknytning til den forsvars- og sikkerhedspolitiske konference omfamilier.samtænkningsbegreberne i Danmarks indsatsområder.Foto:Michael StubDedanskesoldaterkunne med rette glædesig over Folketingets og befolkningens opbakning.Det blev et nærmest folkeligt krav fra hele Folk & Forsvars bagland op til forliget, at der blev tilført fleremidler, for derved at udjævne ubalancen mellem forsvarets opgaver og ressourcer, og det cementerersammen med den brede politiske opbakning et forsvarsforlig med folkelig forankring.Folk & Forsvar værdsætter det brede politiske fundament, der styrker Forsvarets opgaver og opfattespositivt af den udsendte soldat. De ekstra penge går til at fylde slunkne lagre op med ammunition, nytudstyr samt uddannelsesmateriel til de danske soldater herhjemme.Et område, der længe har hæmmet uddannelsesniveauet og været en torn i øjet på personellet.Med det nye forlig 2010-2014 har Forsvaret gennemført den største transformationsproces i nyere tid.Samtidig har politikerne nærlæst og forstået Forsvarskommissionens anbefalinger, og tilsyneladendeogså lyttet til Folk & Forsvars mange opfordringer med fokus på, atsikkerheden styrker vor velfærd.Værnepligten fastholdes, forbedres, og analyseres med henblik på fremtiden. Kvinderne bliver forhåbent-lig medinddraget heri, så vi også her opnår ligeberettigelse.Hjemmeværnets frivillige indsats udvikles yderligere, og reserveofficersuddannelsen fastholdes.Endelig støtter forsvarsforliget veteranbegrebet og Folk & Forsvars ønske om en anerkendelse, respekt ogomsorg for den enkelte soldat og dennes pårørende.Vi noterede os med glæde bemærkningerne i forligsteksten om forarbejdet og opbakningen til de danskesoldaterforeninger om oprettelse og drift af et antal veterancentre som samlingssteder for tidligere ud-sendt personel og ikke mindst deres pårørende.Forsvarsbudgettet blev af politiske grunde ikke hævet så meget som ønsket, men dog tilført ekstra 200mio. kr. pr. år til driften, 395 mio. kr. til engangsudgifter og 100 mio. kr. pr. år til sikring af udsendt per-sonel. Med de øgede bevillinger ligger dog et direkte krav fra politikerne om bedre økonomistyring i For-svaret, så man i fremtiden kan konstatere sammenhængen mellem løsning af opgaver og ressourcefor-brug.Folk & Forsvar noterer sig med glæde fremhævelsen af begrebet samtænkning som et fortsættende ognutidigt værktøj i samarbejdet mellem civile og militære. Det understreger behovet for brobygning mel-lem Forsvaret og befolkningen såvel ude som hjemme, omend vi havde ønsket os det formuleret meretværministerielt.Folk & Forsvar savner i forligsteksten et mere dybdeborende fokus på beredskabet og herigennem øgningaf frivillighedsbegrebet, så vi derved fremmer og styrker det robuste samfund. Men vi glæder os i denforbindelse over opgraderingen af Hjemmeværnet og Reserven.

Konkluderende: Set ud fra Folk & Forsvars forud udmeldte indsatsområder og mål, er det et rigtigt godt,bredt og flerårigt forsvarsforlig, der er skabt.Skarpt fokus på sikkerhedsbegrebet er nemlig med til at styrke alles velfærd her i samfundet.Folk & Forsvar takker alle, der bidrag til en god, saglig og nødvendig debat forud for indgåelsen af forli-get.Flagdag 2009Lørdag den 5. september 2009 blev en særlig dag. Dagen var af regeringen fastsat som national flagdag,hvor Danmark hædrer sine udsendte i internationale indsatsområder.Initiativet hertil går flere år tilbage, og ikke mindst har Folk & Forsvar – sammen med en række andreforsvarspositive foreninger og organisationer – arbejdet stærkt for at skabe en sådan samlende hæder tilvore udsendte. Og vi har mødt stor forståelse, ikke mindst fra landets tidligere forsvarsminister og storedele af Forsvarsudvalgets medlemmer – men også bredt set ind i regeringen.Så mange kan med rette kunne glæde sig over sin andel af æren for den nye flagdag.Dagen blev markeret af det officielle Danmark med en mindegudstjeneste i Holmens Kirke, og efterføl-gende parade på Christiansborg Slotsplads efterfulgt af en reception med deltagelse af op mod 2.500mennesker med Folketingets Præsidium som vært.Landet over afvikledes et stort antal arrangementer i anledning af flagdagen. Folk & Forsvar deltog aktivti disse i både planlægningen og gennemførelsen.Folk & Forsvar udsendte først i juli en opfordring til landets 98 borgmestre om også at udvirke, at kom-munerne markerer den nationale flagdag. I brevet opfordrede Folk & Forsvar borgmestrene til lokalt atbenytte dagen til at invitere de borgere, der havde været udsendt i international tjeneste, til en receptionpå rådhuset. Kommunerne har i forvejen tradition for en gang om året at inviterer kommunens idrætsfolktil hæder, og Folk & Forsvar mener det derfor er en god ide, hvis kommunerne også benytter anledningennu til at cementere den folkelige forankring gennem denne hæder til vore udsendte.Nyt BeredskabsforligI 2011 skal et nyt beredskabsforlig indgås. Folk & Forsvar følger forberedelserne og drøftelserne op tilforliget. Folk & Forsvar finder det især vigtigt, at den frivillige del fastholdes og meget gerne udbygges iet kommende forlig. Forliget forventes på plads i 2010 – måske inden sommerferien.MedlemstalFolk & Forsvar havde pr. 1. januar 2010 1.744 individuelle medlemmer fordelt på de 11 lokalområder.Hertil kommer medlemmerne i vore 11 medlemsorganisationer.Ekspertpanelet (Advisory Board)Udviklingen og brugen af Advisory Board er udbygget i 2009. Boardet har været indkaldt både i forbin-delse med forliget og med overvejelser om Folk & Forsvars fremtid.ØkonomiFolk & Forsvar er nu også ramt af den økonomiske krise. I 2008 modtog vi ekstraordinær stor støtte tilde mange aktiviteter i forarbejdet til forsvarsforliget, hvilket vi er taknemmelige for. Disse midler under-støttede i vidt omfang aktiviteterne i 2009.Driftsåret 2009 og starten af 2010 har medført en stor afmatning i de for Folk & Forsvar nødvendige til-førsler af økonomiske midler. Aktuelt kan den manglende økonomiske støtte til Folk & Forsvars opfatteslidt truende for det fortsatte virke, såvel vedrørende muligheden for gennemførelse af vore aktivitetersom for den basale drift.Folk & Forsvar vil for den modtagne økonomiske støtte i 2009 rette en stor tak til offentlige institutioner,fonde og firmaer for projektstøtten til organisationens arbejde. Tak for den anerkendelse, som dette varet udtryk for.Kommunikation – internt og eksterntFolk & Forsvar har i det forløbne år udgivet nyhedsbreve ved hvert månedsskifte, samt 3 trykte blade.Der er herudover varetaget en løbende elektronisk nyhedsformidling.Tak for samarbejdet i det forløbne årFolk & Forsvars bestyrelse har i løbet af 2009/10 oplevet et godt samarbejde med vores lokalformænd ogmedlemsorganisationer og takker for konstruktiv sparring. Både samarbejdet i forbindelse med de regio-nale debatmøder og Flagdagen viste stor energi og vilje, hvilket giver håb for fremtiden.Også tak til Advisory Board for konstruktiv dialog og mange gode input.Samlet set vurderer bestyrelsen i Folk & Forsvar, at vore planlagte og iværksatte indsatser er løst til-fredsstillende, og at der for flere af projekternes vedkommende fortsat i 2010 er behov for konkretehandlinger.Sluttelig vil bestyrelsen gerne rette en stor tak til hver og en, der bidrager til at skabe sikkerhed og ro-busthed for borgere i Danmark.

Beredskabsstyrelsen klar med katastrofekapacitet i FN-regiEt 75 mand stort hold fra Beredskabsstyrelsen har efter en større øvelse i Belgien netop fået et officieltkvalitetsstempel fra FN inden for eftersøgnings- og redningsindsats.Det betyder, at Danmark fortsat vil være en internationalt anerkendt samarbejdspartner, og at Danmarksinternationale kapaciteter og kompetencer fuldt ud lever op til de internationale retningslinjer på red-ningsområdet. Beredskabsstyrelsen kan således sende et USAR-hold ud til f.eks. jordskælvsramte områ-der, hvis Danmark bliver bedt om at deltage i redningsarbejdet. USAR står for Urban Search And Rescue,og dækker over eftersøgning og redning af ofre i sammenstyrtede bygninger i katastroferamte byer.Det var efter en 36 timer lang øvelse i byen Marche-en-Famenne i Ardennerne i Belgien, at FN’s certifice-ring kom i hus. De 75 danskere blev bedømt af dommere fra lande som Australien, USA, Tjekkiet, Un-garn, Storbritannien, Island og Schweiz. Øvelsen tog udgangspunkt i et jordskælv, der målte 7,2 på Rich-ter-skalaen. De umiddelbare konsekvenser var 20.000 døde og sårede, et ukendt antal hjemløse og endelvist ødelagt infrastruktur.Behov for indsatskapacitetForsvarsminister Gitte Lillelund Bech er glad for certificeringen af det danske USAR-hold.- Det er rigtig godt, at vi nu har fået FN’s blå stempel til at deltage i redningsarbejdet som følge af jord-skælv og andre katastrofer ude omkring i verden. I den seneste tid har vi fået flere tragiske eksemplerpå, at behovet i høj grad er der. Og jeg glad for, at vi samtidig får styrket eftersøgnings- og redningska-paciteterne herhjemme, siger ministeren.