NOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til Kommissionens forordning om henholdsvis godkendelse og afvisning afvisse sundhedsanprisninger af fødevarer, der [enten] henviser til en reduceret risiko forsygdom og [eller] til børns udvikling og sundhed (komitésag)KOM-dokument foreligger ikkeKommissionen har fremsendt forslag til forordning om henholdsvis godkendelse og afvisningaf visse sundhedsanprisninger af fødevarer, der henviser til [enten] en reduceret risiko forsygdom og [eller] til børns udvikling og sundhed.Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 26. april 2010.Formålet med forslaget er at godkende 2 sundhedsanprisninger rettet mod børn (artikel 14,stk. 1 b) og afvise 3 sundhedsanprisninger relateret til henholdsvis en reduceret risiko for syg-dom (artikel 14, stk. 1 a) og børns udvikling og sundhed (artikel 14, stk. 1 b).Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har foretaget en videnskabelig vurde-ring af blandt andet, om der er tilstrækkelig dokumenteret sammenhæng mellem indtaget affødevaren og den anpriste effekt og tilstrækkelig karakterisering af den anpriste fødevare. DenEuropæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har vurderet, at der er dokumenteret ensammenhæng mellem indtaget af fødevaren og den anpriste effekt for 2 artikel 14 anprisnin-ger rettet mod børn. På den baggrund foreslår Kommissionen, at disse to ansøgninger omsundhedsanprisninger godkendes. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) harfor tre anprisninger vurderet, at der ikke er en dokumenteret sammenhæng mellem indtaget affødevaren og den anpriste effekt. På den baggrund foreslår Kommissionen, at disse tre ansøg-ninger om sundhedsanprisninger ikke godkendes.Forslaget vurderes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i DanmarkDet er regeringens generelle holdning, at en godkendelse af en sundhedsanprisning bør byggepå et solidt videnskabeligt grundlag.

GRUNDNOTAT TILFOLKETINGETSEUROPAUDVALGom forslag til Kommissionens forordning om henholdsvis godkendelse og afvisning afvisse sundhedsanprisninger af fødevarer, der [enten] henviser til en reduceret risiko forsygdom og [eller] til børns udvikling og sundhed (komitésag)KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget lægger op til en beslutning om godkendelse af 2 sundhedsanprisninger rettet modbørn (artikel 14, stk. 1 b) og afvisning af 3 sundhedsanprisninger, hvoraf 2 sundhedsanpris-ninger henviser til en reduceret risiko for sygdom (artikel 14, stk. 1 a) og 1 henviser til børnsudvikling og sundhed (artikel 14, stk. 1 b). Forslaget vurderes ikke at påvirke beskyttelsesni-veauet i Danmark.BaggrundKommissionen har fremsendt forslag til forordning om henholdsvis godkendelse og afvisningaf visse sundhedsanprisninger af fødevarer, der henviser til [enten] en reduceret risiko forsygdom og [eller] til børns udvikling og sundhed.Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 17, stk. 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forord-ning (EF) nr. 1924/2006 af 20. december 2006 om ernærings- og sundhedsanprisninger af fø-devarer.Forslaget behandles efter en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Føde-varekæden og Dyresundhed (SCoFCAH). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, fore-lægger Kommissionen forordningen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig medhenholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager for-slaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig in-den for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Fødevarekæ-den og Dyresundhed (SCoFCAH), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måne-der. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig for-slaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.2

Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Fødevarekæden ogDyresundhed (SCoFCAH) den 26. april 2010.NærhedsprincippetDer er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derforregeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærheds-princippet.Formål og indholdFormålet med det foreliggende forslag er at godkende 2 sundhedsanprisninger rettet mod børn(artikel 14, stk. 1 b) og afvise 3 sundhedsanprisninger relateret til henholdsvis en reduceret ri-siko for sygdom (artikel 14, stk. 1 a) og børns udvikling og sundhed (artikel 14, stk. 1 b).Forslaget omfatter en række konkrete ansøgninger, som er blevet forelagt for Den EuropæiskeFødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) med henblik på at få en videnskabelig vurdering afblandt andet, om der er tilstrækkelig dokumenteret sammenhæng mellem indtaget af fødeva-ren og den anpriste effekt og tilstrækkelig karakterisering af den anpriste fødevare.Forslaget omfatter godkendelse af følgende artikel 14 anprisninger rettet mod børn:– ”Iodine contributes to the normal growth of children”.– ”Iron contributes to normal cognitive development of children”.Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har for begge ovenstående anprisnin-ger vurderet, at der er dokumenteret en sammenhæng mellem indtaget af fødevaren og denanpriste effekt. På baggrund af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA) vurde-ring foreslår Kommissionen, at der gives godkendelse på disse to ansøgninger om godkendel-se af sundhedsanprisninger.Forslaget omfatter afvisning af følgende artikel 14 anprisninger:– ”OPC have been shown to reduce blood cholesterol levels and may therefore reduce therisk of cardiovascular disease”.– ”Cranberry extract and D-mannose, the main active ingredients of the food supplementUroval�, eliminate the adhesion of harmful bacteria to the bladder wall. The adhesion ofharmful bacteria to the bladder wall is the main risk factor in the development of urinarytract infections”.– ”Probiotic bifidobacteria lead to a healthy intestinal flora comparable to the compositionof the intestinal flora of breast-fed infants' intestine”.Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har for alle tre ovenstående anprisnin-ger vurderet, at der ikke er en dokumenteret sammenhæng mellem indtaget af fødevaren ogden anpriste effekt. På baggrund af Den Europæiske Fødevaresikkerheds-autoritets (EFSA)3

vurdering foreslår Kommissionen, at der gives afslag på disse tre ansøgninger om godkendel-se af sundhedsanprisninger.UdtalelserEuropa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kontrol.Gældende dansk retEuropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1924/2006 af 20. december 2006 om er-nærings- og sundhedsanprisninger af fødevarer er direkte gældende i Danmark og de øvrigemedlemsstater.KonsekvenserForslaget vurderes ikke at have statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.Forslaget vurderes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark.HøringSagen har været i høring via høringsportalen, og der er kommet følgende bemærkninger:De Samvirkende Købmænd har anført i høringssvar, at de ikke mener, at forbrugerne forstårbetydningen af kognitiv, jævnfør forslaget om godkendelse af anprisningen ”Iron contributesto normal cognitive development of children”.Regeringens foreløbige generelle holdningDet er regeringens generelle holdning, at en godkendelse af en sundhedsanprisning bør byggepå et solidt videnskabeligt grundlag.Regeringen støtter således Kommissionens forslag om at give tilladelse til to sundheds-anprisninger, idet de pågældende sundhedsanprisninger er i overensstemmelse med anpris-ningsforordningens bestemmelser, og om at give afslag på tre sundhedsanprisninger, idet depågældende sundhedsanprisninger ikke er i overensstemmelse med anprisnings-forordningen.Med hensyn til forbrugerforståelse finder regeringen, at dette er et meget vigtigt element iforbindelse med vedtagelse af anprisninger. Regeringen finder imidlertid, at det ikke er muligtpå et objektivt grundlag at tage stilling til, hvor langt forbrugernes forståelse rækker i dette til-fælde. Regeringen henholder sig til, at Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA)vurderer, at der er videnskabelig evidens for en sammenhæng mellem indtag af jern og børnskognitive udvikling. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) har i deres vurde-ring set på en række generelt anerkendte faktorer for børns kognitive udvikling, for eksempelhukommelse, sprog og bevægelse. På baggrund af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsauto-ritets (EFSA) vurdering finder regeringen, at der er tale om egenskaber, som forbrugeren harmulighed for at indhente yderligere oplysninger om.4