PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2009-10
EUU Alm.del EU-note E 53
Offentligt

Europaudvalget,

EU-konsulenten

EU-note

Til:

Dato:

Udvalgets medlemmer og stedfortrædere

7. februar 2015

Stigende antal udtalelser fra nationale parlamenter til Kommissionen

Sammenfatning

Allerede inden Lissabontraktaten trådte i kraft den 1. december 2009

var der i EU-landenes nationale parlamenter stor interesse for at udta-

le sig direkte til Kommissionen om EU-sager. Det fremgår af Europa-

Kommissionens årsrapport om relationerne med de nationale parla-

menter i 2009.

Ifølge rapporten er antallet af henvendelser til Kommissionen i 2009

steget med 25 pct. i forhold til i 2008.

Størst interesse har der været for EU’s samarbejde om retlige og indre

anliggender samt for EU-initiativer vedrørende sundheds- og forbru-

gerbeskyttelse. Knap halvdelen af alle parlamenternes udtalelser ved-

rørte disse emner.

Flere nationale parlamenters udtaler sig om EU-sager

Interessen for at udtale sig om EU-sager er stigende i de 27 EU-landes natio-

nale parlamenter. Det viser en rapport fra Kommissionen, som udkom kort før

sommerferien.

Ifølge rapporten sendte parlamenterne i 2009 i alt 250 udtalelser til Kommis-

sionen, hvilket udgør en stigning på 25 pct. i forhold til 2008.

1/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Parlamenternes udtalelser vedrører både EU-lovgivningsforslag og hørings-

dokumenter såsom grøn- og hvidbøger og er afgivet inden for rammerne af

det såkaldte ”Barroso-initiativ”

- inden ikrafttrædelsen af Lissabontraktaten og

indførelsen af parlamenternes nye ansvar for overvågningen af nærhedsprin-

cippet.

Af rapporten fremgår det, at Folketinget hører til blandt de parlamenter, som

oftest benytter sig af muligheden for at udtale sig direkte til Kommissionen.

Folketinget udtalte sig 12 gange i 2009 om grøn- eller hvidbøger fra Kommis-

sionen. Folketingets udtalelser og Kommissionens svar på disse kan findes

på Kommissionens hjemmeside på:

http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/relations/relations_other/npo/inde

x_en.htm

Helt i top finder man det portugisiske parlament (47), det tjekkiske Senat (27)

efterfulgt af Sveriges Rigsdag (18), det italienske Senat (17), det tyske For-

bundsråd (16) og det britiske Overhus (14). Lige efter følger så Folketinget.

Hvad interesserer de nationale parlamenter?

Udtalelserne fra nationale parlamenter vedrører en lang række forskellige

emner. Men de fleste udtalelser retter sig mod sager inden for EU’s samar-

bejde om indre og retlige anliggender eller inden for sundheds og forbruger-

beskyttelse. Hele 46 pct. af alle udtalelser vedrører disse emner.

Størst interesse var der i 2009 for det såkaldte Stockholmprogram, der fast-

lægger køreplanen for EU’s fremtidige politik på det retspolitiske område.

Herefter følger Kommissionens forslag om regler for grænseoverskridende

sundhedsydelser, forslaget om forbrugerrettigheder samt forslagene til ram-

meafgørelser om bekæmpelse af menneskehandel og seksuelt misbrug af

børn.

Ifølge Kommissionens rapport er de fleste udtalelser generelt positive og ud-

trykker tilfredshed med Kommissionens initiativer og forslag, men mange

indeholder dog samtidig konkrete forslag til ændringer og konstruktiv kritik.

Der udtrykkes dog også betænkelighed over for nogle af Kommissionens

forlag. Det gælder f.eks. forslaget til direktiv om forbrugerrettigheder, hvor

seks parlamentskamre giver udtryk for alvorlige forbehold. Bl.a. mener fem af

parlamentskamrene, at forslaget er i strid med nærhedsprincippet, fordi indfø-

relsen af fuld EU-harmonisering inden for forbrugerlovgivning og aftaleret vil

Barosso-initiativet blev taget af Barrosso-I Kommissionen, som i maj 2006 opfordrede de natio-

nale parlamenter til at reagere på lovgivningsforslag og høringsdokumenter og derved bidrage

til at forbedre EU’s politikformuleringsproces.

2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forhindre anvendelsen af national ret, som de mener, sikrer en bedre forbru-

gerbeskyttelse.

Kommissionens svar

Kommissionen understreger i sin rapport, at udtalelserne fra de nationale

parlamenter er særdeles nyttige for Kommissionen. Udtalelserne gør, at

Kommissionen når den forhandler lovgivning med Rådet og Europa-

Parlamentet, kan gøre dette med udgangspunkt i et godt kendskab til syns-

punkterne i de nationale parlamenter.

Kommissionen opfordrer dog parlamenterne til at afgive deres udtalelser retti-

digt og så tidligt i beslutningsprocessen som muligt. Hvis udtalelser kommer

sent og kun fra nogle få parlamenter, vil indvirkningen på forhandlingerne

være begrænsede.

Kommissionens svar på parlamenternes udtalelser vedtages formelt af den

samlede Kommission og undertegnes af Kommissionens næstformand, Ma-

roš Šefčovič, som har et særligt ansvar for forbindelserne til de nationale par-

lamenter.

Styrket fremtidig samarbejde

Kommissionen forventer med Lissabontraktatens ikrafttræden et endnu tætte-

re samarbejde med de nationale parlamenter. De første EU-lovforslag under-

lagt parlamenternes nye nærhedstjek er allerede fremsat. Det skete i februar

2010.

Kommissionen ser de nationale parlamenters nye ansvar for kontrollen med

nærhedsprincippet og den politiske ”dialog” under Barroso-initiativet som to

sider af samme sag. Begge dele sigter på at inddrage de nationale parlamen-

ter mere i europæiske anliggender. Dette er for Kommissionen en væsentlig

ambition, idet det skal bringe EU nærmere på borgerne, men samtidig være

med til at holde Kommissionen bedre orienteret om nationale tendenser og

processer.

Kommissionen opfordrer også de nationale parlamenter til et tæt samarbejde

om virkeliggørelsen af EU-2020-strategien, der skal fremme vækst og be-

skæftigelse i Europa samt om gennemførelsen af EU’s budget – herunder

bekæmpelsen af svindel.

Kommissionen vil desuden fremover fremlægge sit årlige arbejdsprogram for

de nationale parlamenters repræsentanter i Bruxelles, så hurtigt som muligt

efter dets vedtagelse.

3/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Endelig lover Kommissionen i rapporten de nationale parlamenter, at de vil

blive inddraget i et tæt samarbejde under forberedelsen af Kommissionens

forslag om parlamentarisk overvågning med Europol og Eurojust.

Med venlig hilsen

Morten Knudsen

(3695)

4/4