Notat til Folketingets Europa-udvalg og Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg om rege-
ringens svar på Kommissionens begrundede udtalelse om habitatdirektivet
Europa-Kommissionen har den 29. januar 2010 sendt en begrundet udtalelse i sag nr. 2006/2144om mangelfuld gennemførelse af direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr ogplanter (habitatdirektivet). Den begrundede udtalelse er en opfølgning på dele af Kommissionensåbningsskrivelse af 4. juli 2006, som den danske regering besvarede den 6. november 2006.Kommissionen fremfører i sin begrundede udtalelse, at de danske regler i naturbeskyttelseslovenskapitel 2 a, ikke opfylder forpligtelserne i artikel 6, stk. 2, hvorefter medlemsstaterne skal træffepassende foranstaltninger for at undgå forringelser af naturtyper og levesteder for de arter, somNatura 2000-områderne er udpeget for at beskytte. Kommissionen nævner et antal konkrete klage-sager, som efter Kommissionens opfattelse understøtter Kommissionens kritik.Kommissionen påpeger endvidere, at Danmarks svar på åbningsskrivelsen ikke indeholdt oplys-ninger om, hvorvidt og hvordan myndighederne sikrer, at en aftale indgået med ejeren om, hvordanområdet bør forvaltes, og hvilke foranstaltninger, der skal træffes, følges op på passende måde.Miljøministeriet kan konstatere, at Kommissionens kritik hviler på manglende overblik over det om-fattende danske regelsæt, der beskytter den danske natur, herunder Natura 2000-områderne bådepå land og på havet, og misforståelser af reglerne i naturbeskyttelseslovens kapitel 2 a. Der er efterdisse regler en eksplicit pligt for hhv. kommunalbestyrelserne (og Skov- og Naturstyrelsen, for såvidt angår skovbevoksede, fredskovspligtige arealer) til at træffe en afgørelse for at undgå forrin-gelser og betydelige forstyrrelser, hvis dette ikke kan sikres på anden måde, f.eks. gennem aftalemed ejeren. Det administrative klage-, tilsyns- og kontrolsystem i Danmark understøtter implemen-teringen af forpligtelserne efter direktivets artikel 6, stk. 2.Kommissionens kritik af gennemførelsen af artikel 6, stk. 2, må således afvises.Kommissionen kritiserer endvidere, at visse sektorlove ikke indeholder krav om at gennemførekonsekvensvurderinger i overensstemmelse med artikel 6, stk. 3. Kommissionen nævner byggelo-ven, vejloven samt råstofloven.Folketinget vedtog umiddelbart efter datoen for modtagelsen af den begrundede udtalelse en æn-dring af byggeloven, og lovændringen forventes i juni 2010 fulgt op med en ændring af bygnings-reglementet, der præciserer habitatdirektivets krav om konsekvensvurdering.For så vidt angår vejområdet, vil regeringen snarest muligt udstede de supplerende regler, der ernødvendige for at leve op til habitatdirektivet.Kritikken af råstofloven beror på en misforståelse og afvises.Regeringen har svaret Europa-Kommisionen i overensstemmelse med ovenstående.