ERU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 69: Udlast til lovforslag om ændring af lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love (Finanstilsynets tilsynesvirksomhed m.v.), fra økonomi- og erhvervsministeren

Hermed fremsender jeg lovforslag om ændring af lov om finansielvirksomhed og forskellige andre love (Finanstilsynets tilsynsvirksomhed,krav til styring og indretning af finansielle virksomheder,firmapensionskasser, investeringsforeninger samt ArbejdsmarkedetsTillægspension og Lønmodtagernes Dyrtidsfond, ændring af regler omegnethed og hæderlighed, gennemførelse af ændringer til kapitalkravs- ogkreditinstitutdirektivet samt præcisering af administrators og kuratorsbeføjelser m.v.).Udkastet er sendt i høring den 27. november 2009 hos de organisationerog myndigheder, der fremgår af vedlagte høringsliste, med frist foreventuelle bemærkninger den 18. december 2009 kl. 12.00. Forslagetforventes fremsat den 28. januar 2010.Finanstilsynets ramme for tilrettelæggelsen af tilsynsvirksomhedenjusteres med lovforslaget således, at det fremgår af loven, atFinanstilsynet skal tilrettelægge sin sædvanlige tilsynsvirksomhed medhenblik på at fremme den finansielle stabilitet og tilliden til de finansiellevirksomheder og markeder. Der foreslås med lovforslaget desuden enjustering af bestemmelsen om, at Finanstilsynet under nogle nærmereomstændigheder kan påbyde en finansiel virksomhed at foretage denødvendige foranstaltninger for at rette op på virksomhedens situation.Lovforslaget fastsætter endvidere mere præcise krav til bestyrelsensarbejde, særligt med hensyn til afdækning af og stillingtagen tilvirksomhedens risici og arbejdsdelingen mellem direktionen ogbestyrelsen samt krav til opfølgning på direktionens arbejde. Også lovensbestemmelser om bestyrelsens forretningsorden og om effektive formerfor virksomhedsstyring foreslås suppleret med en hjemmel til fastsættelseaf regler om disse forhold i bekendtgørelse frem for vejledning.Lovforslaget indeholder derudover ændringer i reglerne om egnethed oghæderlighed for medlemmerne af bestyrelsen og direktionen i finansiellevirksomheder – også kaldet ”fit & proper-reglerne”. Reglerne foreslåsjusteret således, at det fremgår af reglerne, at hensynet til at opretholdetilliden til den finansielle sektor skal indgå i vurderingen af, om etledelsesmedlem er egnet og hæderlig.

Lovforslaget fastlægger dernæst beføjelser for administrator i etadministrationsbo, som er nedsat for at administrere et pengeinstitutsregister for særligt dækkede obligationer (SDO) – for eksempel i tilfældetaf at et institut mister sin tilladelse til at drive pengeinstitutvirksomhed.Med ændringerne fastsættes det, at afslutning af administrationsboet ikkeskal afvente udløb af samtlige de særligt dækkede obligationer, der eromfattet af administrationsboet. Endvidere skal forslaget medvirke til atsikre, at der ikke sker ”brandudsalg” af aktiverne i boet, idet dette kanmedføre store tab for indehaverne af de særligt dækkede obligationer.Reglerne for, hvilke redskaber, der kan anvendes, hvis et realkreditinstitutgår i betalingsstandsning eller konkurs, præciseres ligeledes. Formålet erat give tilsynsførende eller kurator de beføjelser, der kan være med til atgive den bedst mulige afvikling. Hermed er der større sandsynlighed for,at kreditorerne (investorerne) modtager fuld dækning for derestilgodehavender.Herudover gennemføres dele af Europa-parlamentets og Rådets direktivom banker tilsluttet centrale organer, visse komponenter i egenkapitalen,store engagementer, tilsynsordninger og krisestyring (CRD II), herunderreglerne om likviditet, store engagementer og hybrid kernekapital. Blandtandet ændres reglerne for, hvor stort et engagement et pengeinstitut,realkreditinstitut,fondsmæglerselskabellerinvesteringsforvalt-ningsselskab kan have med et andet pengeinstitut, realkreditinstitut,fondsmæglerselskab eller investeringsforvaltningsselskab. Desuden fårFinanstilsynet hjemmel til at udstede en bekendtgørelse om likviditet, derskal medvirke til at sikre likviditetsstyringen i danske pengeinstitutter.Endelig indeholder lovforslaget en række mindre ændringer,præciseringer og rettelser i lovgivningen på det finansielle område.