ERU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 322: Svar på Kommissionens åbningsskrivelse nr. 2010/2028 vedr. gebyrer for brug af internationale betalingskort i Danmark, fra økonomi- og erhvervsministeren

Kommissionen har den 28. juni 2010 sendt en åbningsskrivelse til dendanske regering vedrørende de danske regler for gebyrer og overvæltningved brug af internationale betalingskort i Danmark. Kommissionen haranført, at de danske regler resulterer i restriktioner af den frie udvekslingaf tjenesteydelser i henhold til artikel 56 i Traktaten om Den EuropæiskeUnions Funktionsmåde (TEUF), og kan være i strid med forbuddet modrestriktioner for grænseoverskridende betalinger i henhold til artikel 63,stk. 2 i TEUF.Kommissionens begrundelse er dels, at der tillades overvæltning af gebyrpå udenlandsk udstedte internationale betalingskort og ikke på dansk ud-stedte internationale betalingskort, dels at der er stor forskel på gebyrernefor dansk og udenlandsk udstedte internationale betalingskort.Den danske regering ønsker ikke, at der skal være tvivl om, hvorvidt dedanske regler er i overensstemmelse med EU’s regler på området. Derforarbejder regeringen på, at de danske regler for brug af internationale beta-lingskort bliver ændret hurtigst muligt, så de kommer i overensstemmelsemed TEUF.Den danske regering har i øjeblikket drøftelser med repræsentanter forden finansielle sektor og detailhandlen vedrørende forskellige løsnings-modeller, og er i færd med at analysere fordele og ulemper ved de for-skellige løsningsmodeller.Regeringen ser på følgende løsningsforslag:overvæltning tillades på både dansk og udenlandsk udstedte inter-nationale betalingskort, men ikke for rent nationale betalingskort,ellerovervæltning tillades på både dansk og udenlandsk udstedte inter-nationale kreditkort, men forbydes på både dansk og udenlandskudstedte internationale debetkort.Hvad angår forskellen mellem gebyrer for dansk og udenlandsk udstedteinternationale betalingskort, ser regeringen på følgende løsningsforslag:

der fastsættes omkostningsbegrundede prislofter for både danskog udenlandsk udstedte internationale betalingskort, hvor en even-tuel forskel mellem prislofterne er fuldt omkostningsbegrundet1,ellerGebyrerne fastsættes af indløsere i henhold til betalingstjenestelo-vens § 792, således at der af forskellige kundegrupper kan opkræ-ves forskellige gebyrer afhængig af omkostningerne.

Løsningsforslagene indebærer behov for udvikling af betalingssystemer-ne. Regeringen har derfor igangsat en undersøgelse af behovet for nyeløsninger til kortterminalerne og it-infrastrukturen samt en kortlægning afomstillingsomkostningerne.Den danske regering er åben for eventuelle bemærkninger til ovenståendeløsningsmodeller, som Kommissionen måtte have. Ligeledes ønskes dia-log med Kommissionen om eventuelle overgangsordninger, der måttevære anvendelige, indtil de tekniske forudsætninger for en fuld imple-mentering og ikrafttræden af ovenstående løsninger, måtte være på plads.Regelændringerne vil kræve en ændring af bekendtgørelse om gebyrerved brug af internationale betalingsmidler (BEK nr. 1118 af 26/11/2009).Det er sigtet, at en ny bekendtgørelse kan træde i kraft 1. november 2010,hvor den nugældende bekendtgørelse (nr. 1118) udløber.På baggrund af ovenstående bemærkninger, som tilkendegiver den dan-ske regerings ønske om at ændre de gældende regler for overvæltning ogregulering af gebyrer, er det den danske regerings forhåbning, at Kom-missionen ikke finder det nødvendigt at afgive en begrundet udtalelse ihenhold til artikel 258 i TEUF.Den danske regering vil holde Kommissionen løbende underrettet om detvidere arbejde med at ændre de gældende regler.Med venlig hilsen

Konkurrencestyrelsen har gennemført en omkostningsanalyse af internationale beta-lingskort, som viser, at den nuværende gebyrforskel mellem dansk og udenlandsk ud-stedte internationale betalingskort ikke er omkostningsbegrundet. Konkurrencestyrelsenfremsendte 6. juli 2010 en sammenfatning af analysens konklusioner til Kommissionen.”Ved fastsættelse af gebyr m.v. i forbindelse med gennemførelse af betalingstransakti-oner med et betalingsinstrument som nævnt i § 6, nr. 9, må der ikke anvendes urimeligepriser og avancer. Ved urimelige priser og avancer forstås priser og avancer, der er høje-re, end hvad der ville være tilfældet under virksom konkurrence.” Lov om Betalingstje-nester, § 79.2

Vedr. gebyrer for brug af internationale betalingskort i Danmark

Åbningsskrivelse – Traktatbrud nr. 2010/2028