ERU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 119: Kopi til orientering af aktstykke om bevillings-finansieret særtilskud til Skagen Skipperskole, fra økonomi- og erhvervsministeren

Økonomi- og Erhvervsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at økonomi- og er-hvervsministeren yder et bevillings-finansieret særtilskud på 27,0 mio. kr. til delvis finansiering af denselvejende institution Skagen Skipperskoles byggeri af skolebygning budgetteret til i alt 44,5 mio. kr.inkl. moms. Særtilskuddet finansieres over 30 år med en reduktion i skolens årlige taxametertilskud på2,1 mio. kr. baseret på en intern kalkulationsrente på 6,8 pct.Forslaget medfører en merudgift på 24,9 mio. kr. i finansåret.Skagen Skipperskole er en selvejende institution med egen formue og egen bestyrelse. Skolen er enmaritim uddannelsesinstitution, der udbyder navigatøruddannelser op til sætteskipper- og fiskeskipperaf første grads niveau samt HF-søfartsuddannelsen (i samarbejde med det maritime uddannelsescenterMARTEC i Frederikshavn) i henhold til Lov om maritime udannelser. Herudover driver skolen kur-susvirksomhed rettet mod ”Det Blå Danmark”. Skolen er underlagt tilsyn fra Søfartsstyrelsen ogfinansieres ved tilskud fra Økonomi- og Erhvervsministeriet/Søfartsstyrelsen i form af taxametertil-skud.Skolen har i dag til huse i egen bygning, som er opført i 1974 og indrettet til skoleformål i 1990. Siden2002, hvor studieaktiviteten var 33 årselever, er aktiviteten – bortset fra 2005 – steget hvert år og udgøri 2009 97 årselever. For 2010 forventer skolen 120 årselever. Den stigende søgning til de uddannel-sesaktiviteter skolen udbyder, kombineret med udvikling af moderne uddannelsesmetoder og en udvidetlærerstab har medført, at skolen ikke har plads til alle sine aktiviteter. Det nærliggende Sømandshjemhar i flere perioder måttet stille lokaler til rådighed. Der har uden held været foretaget en grundigundersøgelse af mulige udvidelsesmuligheder på den eksisterende matrikel. Skolen siger i dag nej tilhenvendelser fra redere om kurser, skolen gerne vil udbyde, men som skolen ikke kan effektuere grundetmanglende plads/simulatorkapacitet.Søfartsstyrelsen finder, at projektet ud fra en samlet vurdering er hensigtsmæssigt, og at det vil bidragetil opfyldelse af ønsket om at skabe tidssvarende og attraktive rammer for de uddannelser, som SkagenSkipperskole udbyder.Skolen råder i dag selv over 750 m2. Herudover lejes 2 grupperum på 40 m2hos naboen + 1 grupperum40 m2hos genboen, Skagen Sømandshjem. Salget af den gamle skole forventes på baggrund af enejendomsmæglervurdering at indbringe 8,7 mio. kr. Skolen har til dels taget højde for det svage ejen-domsmarked ved at sætte værdien af skolen til 7,8 mio. kr. i aktstykket. I det omfang denne pris ikkekan opnås, vil skolen finansiere det resterende beløb via bankforbindelsen Jyske Bank, der har givetskolen tilsagn om at yde den eventuelt resterende finansiering ved projektet.Den nye skole vil have 2.000 m2etageareal i 3 etager beliggende på Skagen Havns nyligt inddæmmedeareal. Skolen har indgået aftale med Skagen Havn om langtidsleje af et 3.900 m2stort areal.

Ud over at rumme traditionel undervisning, vil den nye skole prioritere energieffektiv drift og reduk-tion af emissioner i studieordningerne. Herudover skal arbejdsmiljøet for de studerende og de ansatteprioriteres. Den nye skole tænkes opført af materialer med lave vedligeholdelsesbehov. En høj grund-sokkel vil sikre skolen mod stormflod og højvande.Den nye skole skal udstyres med en moderne brosimulator, der ud over de sædvanlige funktioner harfiskesøgningsfaciliteter samt en omfattende energifokusering. Fremtidens skibs- og fiskeridrift for-ventes at blive omfattet af miljøkvoter. Skagen Skipperskoles nye simulator vil blive et vigtigt redskabi denne forholdsvis nye del af uddannelsen, så de tildelte fiskekvoter udnyttes bedst muligt til gavn fordet danske samfund og miljøet. Simulatoren betyder samtidig, at skolen vil spare ca. ½ mio. kr. årligtpå køb af eksterne kurser. Det nye simulatorudstyr finansieres af fondsmidler (fra den europæiskefiskefond, EFF) og belaster derfor ikke skolens økonomi. Simulatorinvesteringen andrager ca. 8 mio.kr. inkl. 3 års garanti og service på udstyret.Der er vedtaget en lokalplan for området.Påbegyndelse af byggeriet vil ske umiddelbart efter, at de formelle udbudsrunder er gennemført.På baggrund af skolens byggerådgivers dispositionsforslag er projektet budgetteret til at koste i alt44,5 mio. kr. inkl. moms. Skolen finansierer den nye skolebygning som følger:Provenu fra salg af den gamle skole7,8 mio. kr.EUs regionale vækstpulje9,7 mio. kr.30-årigt bevillingsfinansieret særtilskud27,0 mio. kr.Med henblik på byggeriets lånefinansiering har skolen undersøgt mulighederne på det private låne-marked ved henvendelse til i alt fire realkreditinstitutter, som alle har afslået at yde skolen lån. På denbaggrund foreslås det derfor, at økonomi- og erhvervsministeren bemyndiges til at yde skolen et be-villingsfinansieret særtilskud på 27 mio. kr. mod, at taxametertilskuddet i årene fremover reduceresmed 2,1 mio. kr. årligt i 30 år. Denne løsning svarer til, at skolen får et 30-årigt statslån på 27 mio. kr.med en kalkuleret rente på 6,8 pct.Særtilskuddet skal ses i sammenhæng med den aktuelle situation i Nordjylland, som i flere omgangeer blevet ramt af store virksomhedslukninger. Dette har store beskæftigelsesmæssige konsekvenser iregionen. I lyset af behovet for en omstillingsindsats er det vigtigt, at der fortsat er attraktive uddan-nelsestilbud i dette yderområde. Skagen Skipperskole udgør her et unikt uddannelsesudbud, der ercentralt for at fastholde fiskerierhvervet i Danmark. Skagen Skipperskole er landets eneste tilbagevæ-rende egentlige skipperskole. Kyst- og sætteskipperuddannelsen (navigatører til den mindre handels-flåde) har skolen fælles med Marstal Navigatørskole, men for så vidt angår fiskeskipperuddannelsen,der udgør ca. halvdelen skolens aktiviteter, er Skagen Skipperskole landets eneste.Det er en forudsætning for ydelsen af det bevillingsfinansierede særtilskud, at staten får pant i ejen-dommen svarende til, hvad et realkreditinstitut ville have fået ved 60 pct. belåning. Skagen Skipperskolekan frikøbe pantet i ejendommen, hvis der viser sig mulighed herfor.Slots- og Ejendomsstyrelsen yder bygherrerådgivning i byggesagen og sikrer i den sammenhæng, atgældende udbudsregler overholdes.Bygningsdrift inkl. ydelse på statslån af den nye skole anslås at koste maksimalt 4 mio. kr. på årsbasis,fordelt med 1,9 mio. kr. til bygningsdrift og 2,1 mio. kr. til ydelse. Dette kan sammenholdes medtilsvarende omkostninger i dag, hvor bygningsdriften udgør 904.642 kr. og prioritetsrenterne 103.597kr. (2008 regnskab). Skolens regnskab for de seneste tre år viser en gennemsnitlig omsætning på 10,3mio. kr. og et gennemsnitligt driftsoverskud på 1,3 mio. kr., svarende til en overskudsgrad på 13 pct.Af scenarier, som skolens revisor har udarbejdet, fremgår, at skolen med den forventede fremtidigeelevtilgang og voksende kursusaktivitet kan bære de af byggeriet afledte omkostninger og samtidig øge

driftsoverskuddet. Selv i et scenario, hvor den tilskudsberettige studieaktivitet forudsættes at aftagemed 10 pct., vil skolen med den givne forventning til udviklingen for kursusaktiviteten kunne fastholdedet nuværende driftsoverskud.Forslaget om et bevillingsfinansieret særtilskud på 27,0 mio. kr. i 2010 kan konteringsmæssigt spe-cificeres således, idet der er foretaget modregning i beløbet for tilbagebetalingsydelsen vedr. 2010:§ 08.71.14.Maritime uddannelser(Reservationsbev.)20.Maritime uddannelser46.Tilskud til anden virksomhed og24,9 mio. kr.investeringstilskudc.Sagen forelægges Finansudvalget nu med henblik på, at projektet kan gennemføres snarest muligt i2010.Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at økonomi- og er-hvervsministeren yder et bevillings-finansieret særtilskud på 27,0 mio. kr. til delvis finansiering af denselvejende institution Skagen Skipperskoles byggeri af skolebygning budgetteret til i alt 44,5 mio. kr.inkl. moms. Særtilskuddet finansieres over 30 år med en reduktion i skolens årlige taxametertilskud på2,1 mio. kr. baseret på en intern kalkulationsrente på 6,8 pct. Der opføres på den baggrund følgende påforslag til lov om tillægsbevilling for 2010:Maritime uddannelser(Reservationsbev.)24,9 mio. kr.§ 08.71.14.Finansministeriets tilslutning foreligger.

Økonomi- og Erhvervsministeriet.