Kommunernes planlægning for vindmøller på landVindkraft er en af de vigtigste vedvarende energikilder i Danmark i dag. Potentialet for udbygningmed vindkraft ligger ifølge Energistyrelsen både i udbygning med vindmøller på havet og på land.Regeringen ønsker et samfund uafhængigt af fossile brændstoffer. Danmark har forpligtet sig til, atden samlede andel af energi fra vedvarende energikilder (VE) skal udgøre mindst 30 pct. af energi-forbruget i 2020. Regeringen offentliggjorde i februar 2010 en rapport om forsyningssikkerhed iDanmark. Som et led i opfyldelsen af regeringens målsætninger skal der bl.a. gennemføres en ud-bygning af den vedvarende energiforsyning. Regeringen afleverede i juni 2010 den nationale hand-lingsplan for vedvarende energi i Danmark til EU-kommissionen. Herudover forventes Klimakom-missionens udspil at blive præsenteret i efteråret 2010. Regeringen vil efterfølgende tage stilling tiludspillet.Det er landets kommuner, som er ansvarlige for planlægning for vindmøller på land med en højdepå op til 150 meter. Det er i planloven fastlagt, at kommunerne skal tage stilling til retningslinjer fortekniske anlæg, herunder produktionsvindmøller.

Baggrund for samarbejdetRegeringen indgik i februar 2008 en aftale om dansk energipolitik for årene 2008 – 2011. Aftalenindeholder blandt andet målsætning for kommunernes planlægning for vindmøller, henholdsvisplanlægning for 75 MW i hvert af årene 2010 og 2011 samt gennemførelse af den skrotningsord-ning, som blev indført med den energipolitiske aftale fra 2004.By- og Landskabsstyrelsen blev i forbindelse med den energipolitiske aftale fra februar 2008 pålagtat følge kommunernes planlægning for vindmøller i forhold til skrotningsordningen i 2008. Der blevderfor løbende udarbejdet statusopgørelser over fremdriften i en række konkrete vindmølleprojek-ter. By- og Landskabsstyrelsen offentliggjorde den seneste statusoversigt i december 2008.I løbet af 2009 har KL fulgt kommunernes planlægning. På baggrund af oplysninger fra KL konsta-terede den daværende miljøminister, at planlægningen for skrotningsordningen var opfyldt i efter-året 2009. KL oplyste i efteråret 2009 til den daværende miljøminister, at kommunerne samlet setforventer at vedtage kommuneplaner for op mod 900 MW inden udgangen af 2011.Vindmølleindustrien offentliggjorde i efteråret 2009 en oversigt med kort over kommunernes for-ventning til den fremtidige planlægning for vindmøller samt data om forventet nedtagning af ældrevindmøller.Der har siden 2008 været fokus på kommunernes planlægning for vindmøller i forbindelse medkommuneplanrevision 2009 samt tematillæg for vindmøller.

I den forbindelse er det aftalt, at der løbende skal trækkes oplysninger fra PlansystemDK om bådekommuneplanlægning og lokalplanlægning. Det har imidlertid vist sig at være vanskeligt at få fyl-destgørende oplysninger om kommunernes planlægning på denne måde.KL, Vindmøllerindustrien, Danmarks Vindmølleforening og By- og Landskabsstyrelsen har på denbaggrund samarbejdet om at tilvejebringe nye data for kommunernes vindmølleplanlægning.Formålet med samarbejdet er,at samle og skabe klarhed over centrale tal vedrørende kommunernes planlægning forvindmøllerat få et fælles fundament for videre dialog mellem Miljøministeriet, KL, Vindmølleindustrienog Danmarks Vindmølleforening om kommunernes planlægning for vindmøller.PlansystemDK udbygges og udvikles løbende således at det på sigt bliver muligt at trække oplys-ningerne om kommunernes planlægning direkte i den fælles database over kommunernes plan-lægning.

Langsigtet planlægning for vindmøllerPå baggrund af den energipolitiske aftale fra februar 2008, redegørelsen om energiforsyningssik-kerhed i Danmark og Klimakommissionens anbefalinger må det forventes, at der i de kommende årsættes yderligere fokus på udbygning med vindkraft både på havet og på land.Hertil kommer udfordringen med opstilling af nye, mere effektive vindmøller som erstatning for ned-tagningen af ældre møller i eksisterende vindmølleområder, hvor det er foreneligt med kommuner-nes planlægning. Energistyrelsen har oplyst, at den generelle forudsætning er (ud fra den tekniskelevetid for vindmøller), at vindmøllerne udskiftes efter 20 år. Aldersfordelingen af eksisterende møl-ler på land kan ses i følgende tabel. Af tabellen fremgår det bl.a. at der i perioden 1995-1999 blevopsat forholdsvis mange vindmøller i størrelsen 500 – 999 kW. Der må derfor forventes en udskift-ning af disse i årene fra 2015 og fremover.TABEL OVER EKSISTERENDE MØLLER FORDELT PÅ EFFEKT OG INSTALLATIONSÅRUdtræk fra Stamdata ult. maj 2010

Periode

1978-1984

1985-1989

1990-1994

1995-1999

2000-2004

2005-

Sum

0-225 kW

903875602184352

1350

226-499 kW

1381409120

272 500-999 kW

0665167781226

2586

1.000- kW

0007333397

503 Sum

9143176520591190175

4711

Vindmølleindustriens forventninger til udvikling af vindmølleteknologien i årene2010 - 2020Vindmølleteknologien har udviklet sig hastigt igennem de seneste årtier og resulteret i stadigt størrevindmøller. Baggrunden for udviklingen er, at vindmøllernes størrelse har stor betydning for møller-nes produktion, dvs. mulighed for at trække mest mulig energi ud af vinden. Vindmølleindustrienforventer fortsat udvikling af større møller frem mod 2020 - primært med henblik på anvendelse tilhavs og i udenlandske landområder med store vider.I Danmark er det forventningen, at de nye kommercielle vindmøller opstillet på land frem mod 2020primært vil være på ca.1-4 MW som i dag, og at den gennemsnitlige størrelse vil ligge på godt 2MW. Totalhøjderne vil hovedsageligt være mellem ca. 100-150 m, med hovedvægten liggende ispændet mellem 120-150 m. De enkelte mølletyper/-størrelser leveres ofte med flere forskelligetotalhøjder, afhængigt af hvilken navhøjde og rotordiameter, der er mest egnet til en given place-ring.Samlet set betyder den teknologiske udvikling, at der frem mod 2020 vil ske en væsentlig stigning ielproduktionen fra vindkraft med langt færre møller, end tilfældet er i dag.

De nye tal om kommunernes planlægning fra august 2010Alle landets kommuner er forpligtiget til at forholde sig til planlægning for vindmøller i kommunepla-nen. For nogle kommuner er det dog vanskeligt at udpege egnede områder til opstilling af vindmøl-ler. Det kan eksempelvis være kommuner beliggende i tæt bebyggede områder som i Hovedstads-området.Mange kommuner har været eller er i gang med at udarbejde planlægning for vindmøller; dels somen del af kommuneplanrevision 2009, og dels som et led i en temaplanlægning for vindmøller ikommunen eller ved projekt-kommune- og lokalplaner for konkrete vindmølleprojekter.Miljøcentrene har tilvejebragt grundlæggende oplysninger om vindmølleplanlægningen baseret påbehandling af forslag til kommuneplan 2009. Kommunerne har kvalitetssikret oplysningerne omkommuneplanlægningen. Det skal bemærkes, at oplysningerne i nedenfor rummer en vis usikker-hed.Det skal generelt bemærkes, at endeligt vedtagen planlægning vil kunne påklages, og evt. behand-ling af klagesager er ikke medtaget i dette notat.Udlæg af vindmølleområder i kommuneplanerne inkl. temaplanerLandets kommuner har oplyst, at kommunerne pr. august 2010 samlet set har udlagt 529 områder ikommuneplanerne, hvor der vil kunne arbejdes for opstilling af vindmøller. Af de 529 udlæg tilvindmølleområder er 118 områder vedtaget i forbindelse med kommuneplanrevision 2009 og om-råderne rummer dermed helt nye muligheder for opstilling af vindmøller.De nye vindmølleområder i kommuneplanerne (inkl. temaplaner) giver samlet set mulighed for atigangsætte lokalplanlægning med tilhørende miljøvurdering for vindmøller med en effekt på op til1063 MW ud over de allerede eksisterende vindmølleområder.15 kommuner har oplyst at kommunen er i gang med færdiggørelse af temaplaner og kommune-planer. Eventuelle nye vindmølleområder i disse planer indgår ikke.

Herudover rummer kommuneplanerne mulighed for at bevare og eventuelt opstille vindmøller i tidli-gere udlagte men endnu ikke realiserede områder, ligesom muligheden for enkeltstående vindmøl-ler ikke er medregnet.Kommuneplanerne har som udgangspunkt en planmæssig horisont på 12 år. Kommuneplanlæg-ningen er som udgangspunkt langsigtet. Samtidig gennemføres der løbende planlægning fx forkonkrete projekter, herunder for en udbygning af eksisterende vindmølleområder eller for en ud-skiftning af ældre vindmøller med nye ved den tilbagevendende revision af kommuneplanen mini-mum hvert 4. år.En realisering af områderne i kommuneplanerne kræver, at der fra bygherre er interesse for at in-vestere i konkrete vindmølleprojekter i områderne. Når udlæg af vindmølleområder i kommunepla-nen skal realiseres kræver det blandt andet, at der gennemføres lokalplanlægning og tilhørendemiljøvurdering, hvor det efter lovgivningen er påkrævet.Kommunerne har oplyst, at i alt 25 kommuner enten allerede har udarbejdet et tema-kommuneplantillæg for vindmøller eller er i gang hermed.Udlæg af vindmølleområder i lokalplanernePlansystem DK for årene 1. januar 2008 – 13. august 2010 viser, at kommunerne har vedtaget i alt30 lokalplaner for vindmøller endeligt. De 30 lokalplaner giver mulighed for opstilling af i alt 145vindmøller med en samlet forventet effekt på op til 378 MW.