Det Energipolitiske Udvalg 2009-10
EPU Alm.del Bilag 296
Offentligt
Redegørelse for retursag - håndakter til Connie Hedegaards Kommissær-høring i EU-ParlamentetKlima- og energiministeren blev i Samråd U-X om kvoteregisteret i Energipoli-tisk Udvalg bedt om at forklare hvordan oplysninger i særligt tre dokumenter isagen hænger sammen med ministerens redegørelser i forhold til kvotesagen.Dette notat redegør for denne sammenhæng. Der henvises i øvrigt til den mereudførlige redegørelse af hele sagsforløbet sendt til Folketinget den 23. marts2010.1. Hvad er det for nogle dokumenter akten indeholder?:De to af dokumenterne Ida Auken henviser til er bilag i en sag forelagt depar-tementschefen med titlen ”Rød – Materiale til Connie Hedegaard om kvoteregi-steret”.Det ene af disse bilag er et udkast til håndaktsbidrag vedr. den danske kvotere-gistersag og momssvindel til brug for Connie Hedegaards Kommissærhøring.Dette håndaktsbidrag eksisterer i flere versioner: før og efter departementsche-fens kommentering.Det andet bilag er et notat fra Kommissionen (DG-Miljø) om momssvindel og detdanske kvoteregister. Notatet modtages i en mail den 13. januar i Energistyrel-sen fra Udenrigsministeriet.Det tredje dokument er en emailudveksling fra juli 2009 mellem en medarbejderfra Energistyrelsen og en medarbejder i EU-Kommissionen om kravene til kon-tooprettelser i kvoteregisteret. Denne emailudveksling er sendt til EnergipolitiskUdvalg som bilag til svar på spørgsmål 123.2. Hvilken sammenhæng indgår dokumenterne i?Håndaktsbidragene er KEMINs bidrag til den danske statsadministrations brie-fing af Connie Hedegaard med henblik på hendes Kommissær høring. Sagenmed ovenstående dokumenter forelægges departementschefen med henblik påat KEMINs håndaktsbidrag til brug for Connie Hedegaard ved hendes Kommis-særhøring i EU-Parlamentet i januar 2010 godkendes af departementschefen,således at de kan oversendes til Udenrigsministeriet. Det er normal procedure iStatsadministrationen, at de enkelte ministerier bidrager med materiale til øvri-ge ministeriers ministre, eller som her en dansk kandidat til Kommissær i detomfang de ligger inde med relevant ressortviden.3. Indholdet af dokumenterneDer er ikke noget i dokumenterne, der tilfører ny viden til sagen om det danskekvoteregister og mulig momssvindel.Notatet fra Kommissionenbekræfter den tidslinje, der er redegjort for af Ener-gistyrelsen i marts 2010, nemlig at nogle internationale myndigheder i begyn-delsen af 2009 får mistanke om at der pågår momskarruselsvindel, og at der ta-ges kontakt til det danske register i juli 2009 med henblik på at gennemgå pro-cedurerne for kontooprettelse i kvoteregistre. Som konsekvens af denne hen-vendelse blev kravene til kontooprettelse strammet.1
Nationalt Klima28. maj 2010J nr./ TRITO
I Kommissionens notat indgår følgende afsnit: ”Althoughmany member statesconfirm that the complexity of the procedure was not a major obstacle for wellorganised fraudsters, it is nevertheless likely that they prioritised registries suchas DK with less difficult requirements to pursue their fraudulent operations.”Kommissionen skriver således her, at graden af kontrol i registrene af mangemedlemslande ikke vurderes at være en reel hindring for velorganiserede svind-lere, men at det alligevel er sandsynligt at registre som har haft lavere krav tilkontooprettelse, som eksempelvis det danske, er blevet prioriteret af svindlere.Her er altså ikke en konkret vurdering af om det danske kvoteregister har væretanvendt centralt af momssvindlere, men udelukkende en overvejelse om at detdanske som ét af flere med lavere krav kan være blevet foretrukket af moms-svindlere. Der er altså ingen modstrid eller nye konkrete oplysninger i fht. Ener-gistyrelsens redegørelse fra marts 2010. Notatet fra Kommissionen vedlægges.Ihåndaktsbidraget vedr. kvoteregister og momssvindeler der i retursagensat en streg over talepindene. Denne retursag er således ikke den endelige sag,idet talepindene justeres efter departementschefens anvisninger. Der er grund-læggende ikke nogen ændring i budskaberne i den endelige version af talepin-dene – blot er de mere udførlige og beskrivende overfor den proces der har væ-ret. Der er desuden i den endelige version tilføjet en faktuel oplysning om atEkstra Bladet har begæret aktindsigt i sagen. Begge versioner af håndakts-bidraget vedlægges.Det sidste dokument Ida Auken henviser til eremailudvekslingen mellemmedarbejderen i Energistyrelsen og Kommissionen i juli 2009,som over-sendt til EPU i forbindelse med svar på EPU spørgsmål 123, og som er rede-gjort for i Energistyrelsens redegørelse af 23. marts 2010 (redegørelsen af 23.marts 2010 vedlægges og svar på EPU spørgsmål 123, inkl. bilag vedlægges).Konkret henviser Ida Auken til den mail af 15. juli, hvor en Kommissionsmedar-bejder gør klart, at kvoteregisteret ikke lever op til registerforordningens krav tildokumentation ved nye kontoåbninger:“Sincethis is not in line with the Regulation, and considering that it might takesome time for you to review your procedures, I would be ready to suspend allaccount opening in the DK registry until you have correct procedures. If youcan however set up the correct procedure within a matter of days, this isprobably not necessary.”Energistyrelsen har to dage efter indført de korrekte procedurer for så vidt an-går nye kontooprettelser. Såfremt dette ikke måtte leve op til Kommissionenskrav, udbad man sig en reaktion herom. Kommissionen reagerede ikke herpå.Hvorvidt Kommissionens henvisning til at man er klar til at suspendere nye kon-toåbninger som et tilbud eller en trussel, har Kammeradvokaten udtalt (jf. bilagtil EPU spørgsmål 133), at:”Detkan diskuteres, om kommissionens mail indeholder en trussel eller et til-bud. Jeg synes mest rigtigt mailen kan ses som et tilbud til jer om, at I kan fra-2
vige forordningens 10-dages regel ved at suspendere for oprettelsen af nyekonti, indtil I har teknisk mulighed for at ændre procedurer.”(Svar på EPUspørgsmål 133 samt bilag hertil vedlægges.).
3