EPU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 108: Udkast til lovforslag om ændring af forsyningslovene

Forslaget er et samlelovforslag, hvis hovedindhold består af følgende:Indførelse af en hjemmel for Energinet.dk til at etablere og varetage drif-ten af en datahub.Bemyndigelse for ministeren til at fastsætte standarder for måling af el islutforbruget.Implementering af dele af VE-direktivet og miljøstraffedirektivet.Diverse ændringer i varmeforsyningsloven, bl.a. ændring af formålsbe-stemmelsen samt ændring i forbrugerrepræsentationsreglerne.Sikring af finansieringen af aftalen om øgede energibesparelsesaktivite-ter i netselskaberne og en rimelig overgangsordning for selskabernemed hensyn til merforrentning for 2008, der blev fastlagt med L 3 (lov nr.386 af 20. maj 2009).Præcisering af hjemlen til at fastsætte regler for forrentning af naturgas-selskabernes indskudskapital.Indførelse af ensartede tariffer i elforsyningsloven for Energinet.dk hen-holdsvis øst og vest for StorebæltIndførelse af hjemmel i naturgasforsyningsloven til under visse betingel-ser at undtage store transmissionsinfrastrukturprojekter, der ikke tilslut-tes den danske gasinfrastruktur fra lovens bestemmelser.

Indførelse af en hjemmel for Energinet.dk til at varetage driften af en datahubAktører i elmarkedet har efterspurgt et centralt register, hvorfra de kan indhentealle relevante måledata til afregningsformål og til at håndtere leverandørskift,uden at de nødvendigvis skal have kontaktflade til flere forskellige netvirksom-heder. Det foreslås, at Energinet.dk etablerer og driver en sådan datahub.Bemyndigelse for ministeren til at fastsætte standarder for måling af el i slutfor-brugetDet foreslås, at ministeren gives en hjemmel til at kunne fastsætte nærmerekrav til måling af elektricitet og formidling af måledata i slutforbruget.Implementering af dele af VE-direktivet og miljøstraffedirektivet.Dele af VE-direktivet kræver præcisering på lovniveau. Hjemlen i elforsynings-loven til at fastsætte regler om oprindelsesgarantier foreslås i den forbindelsepræciseret og uddybet, hvorefter den gældende bekendtgørelse om oprindel-sesgarantier vil blive ændret i overensstemmelse med direktivets krav. Derud-over foreslås tilføjet en straffebestemmelse i lov om Energinet.dk for at opnåoverensstemmelse med miljøstraffedirektivets krav. Energinet.dk vil heref-ter kunne straffes, hvis virksomheden ikke respekterer de bestemmelser i lovom Energinet.dk, som gennemfører habitat-direktivet og fuglebeskyttelsesdirek-tivet på havet.Diverse ændringer i varmeforsyningsloven, bl.a. ændring af formålsbestemmel-sen samt ændring i forbrugerrepræsentationsreglerneDet foreslås, at lovens formålsbestemmelse ændres, således at regeringens vi-sion om et samfund uafhængigt af fossile brændsler tydeliggøres, og således atvægtningen af miljøet i samfundsøkonomien ligeledes tydeliggøres. Derudoverforeslås regler om indregning af yderligere omkostninger, der kan indregnes ivarmeprisen, eksempelvis omkostninger til kompensation ved konvertering fraindividuel naturgasforsyning til fjernvarme. Endvidere foreslås der ændringer afforbrugerindflydelsesreglerne.Sikring af finansieringen af aftalen om øgede energibesparelsesaktiviteter i net-selskaberne og en rimelig overgangsordning for selskaberne med hensyn tilmerforrentning for 2008, der blev fastlagt med L 3 (lov nr. 386 af 20. maj 2009)Med energispareaftalen af 20. november 2009 mellem klima- og energiministe-ren og net- og distributionsselskaberne inden for el, naturgas, fjernvarme ogolie repræsenteret ved Dansk Energi, Dansk Fjernvarme, Foreningen DanskeKraftvarmeværker, HNG/Naturgas Midt-Nord, DONG Energy, Naturgas Fynsamt Energi- og Olieforum, der skal løbe fra den 1. januar 2010, pålægges detnetvirksomhederne at sikre væsentlig større besparelser i slutforbrugernesenergiforbrug end tidligere. Det forudsættes, at omkostningerne hertil kan ind-regnes i priserne. For at sikre et gennemskueligt system, hvor forbrugerne ale-ne dækker de nødvendige omkostninger, ændres den økonomiske regulering afselskaberne på dette punkt.Derudover har der vist sig behov for en overgangsordning for selskaberne medhensyn til den merforrentning for 2008, der blev fastlagt med L 3 (lov nr. 386 af

20. maj 2009). Med lovforslaget gives virksomhederne mulighed for at vælge atundgå en nedsættelse af deres indtægtsramme som følge af merforrentningenoptjent i 2008 ved en tilbagebetaling til forbrugerne af det for meget opkrævedebeløb.Præcisering af hjemlen til at fastsætte regler for forrentning af naturgasselska-bernes indskudskapital.På baggrund af en afgørelse fra Energiklagenævnet er der skabt usikkerhedom, hvorvidt hjemlen til at fastsætte regler for forrentning af naturgasselskaber-nes indskudskapital i indtægtsrammebekendtgørelsen har hjemmel i naturgas-forsyningsloven. På baggrund af denne usikkerhed præciseres hjemlen medvirkning fra den 1. januar 2005, således at gældende ret fastholdes.Indførelse af ensartede tariffer i elforsyningsloven for Energinet.dk henholdsvisøst og vest for StorebæltI dag er der to tarifområder (Øst og Vest Danmark) for en del af elforbrugernesbetalinger til offentlige forpligtelser (PSO). Med etableringen af den elektriskeStorebæltsforbindelse, som ventes ibrugtaget i slutningen af 2010, bortfalderimidlertid begrundelsen for at opretholde to tarifsystemer.Indførelse af hjemmel i naturgasforsyningsloven til under visse betingelser atundtage store transmissionsinfrastrukturprojekter, der ikke tilsluttes den danskegasinfrastruktur, fra lovens bestemmelserDet foreslås, at det præciseres i loven, at en transmissionsledning, som ikke hartilslutning til det danske naturgasforsyningsnet, men som blot passerer dansksøterritorium el. lign., ikke omfattes af lovens bestemmelser. Endvidere foreslåsdet, at ministerens hjemmel til at undtage mindre anlæg m.v. fra lovens be-stemmelser udvides, således at ministeren under visse betingelser kan undtageprojekter vedrørende etablering af transmissionsledninger uanset deres størrel-se.Lovudkastet er af Energistyrelsen sendt i ekstern høring d.d. med frist for afgi-velse af høringssvar den 8. januar 2010. Jeg vil efter høringen oversende hø-ringssvar samt høringsnotat til udvalgets orientering.

Ministeren