BOU, Alm.del - 2009-10 - Bilag 86: Orientering om forsøgs- og udviklingsmidler 2010

Ansøgningsfristen er fredag den 8. oktober 2010I forbindelse med almenboliglovens forsøgsbestemmelse kan Socialmi-nisteriet yde tilskud til projekter, som medvirker til at udvikle den almeneboligsektor og dennes samspil med det øvrige boligmarked.Der er i perioden 2010-2013 afsat 10 mio. kr. årligt til igangsættelse,evaluering og formidling af forsøg i både det almene nybyggeri og i deteksisterende byggeri. Socialministeriet forventer i år at give tilskud tilprojekter i størrelsesordenen 400.000 kr. – 1.000.000 kr.Formålet med forsøgs- og udviklingsmidlerne er, at der skabes og ud-bredes ny viden indenfor det almene byggeri og den almene sektor.Midlerne skal bruges til at igangsætte projekter, der kan bidrage til, atden almene boligsektor løbende udvikles og tilpasses de udfordringerog forandringer, boligområderne står overfor, så vi også i fremtiden kansikre, at almene boliger udgør et attraktivt og konkurrencedygtigt tilbudpå boligmarkedet. Samtidig er ikke mindst en reduktion af energiforbru-get i byggeriet et fokusområde.Det er en forudsætning, at de støttede projekter skaber væsentlige ognye resultater, at de er nytænkende og bidrager til at udvikle nye ar-bejdsmetoder og løsningsmodeller eller arbejder med nye problemfelter.Det forudsættes, at ansøgere sætter sig ind i de referen-cer/henvisninger/links, som er anført i tilknytning til hvert forsøgstema,jf. nedenfor.Det er tillige en forudsætning, at resultaterne af de støttede projekterkan bruges af andre aktører i boligsektoren. Forsøgene skal med andreord være generaliserbare og stilles til rådighed for offentligheden.I år prioriterer Socialministeriet tilskud til projekter indenfor 3 temaer:Energirenovering af lejeboligerNy teknologi i plejeboligerFremtidssikring af utidssvarende almene familieboliger

Uddybning af temaerEnergirenovering af lejeboligerSocialministeriet søger projekter, der kan bidrage til at reducere energi-forbruget i eksisterende ældre alment boligbyggeri. Der søges projekter,der fokuserer på bygningernes energiforbrug ud fra følgende overord-nede temaer – og gerne projekter hvor alle temaer inddrages:Arkitektur/klimaskærm og brugereLøsninger, teknik og samarbejde mellem bygherre, beboere,rådgivere, håndværkere, mv.Finansiering og økonomi, herunder kan ESCO-løsninger inddra-ges

Det forudsættes, at der i projekterne skabes reelle energibesparelser,sund økonomi i ejendommene og godt indeklima efter renoveringen.Med energiaftalen fra 2008, regeringens energistrategi fra 2009 og bo-ligaftalen ligeledes fra 2009 er der sat fokus på energiområdet. På detalmene boligbyggeri er dette fulgt op med gennemførelsen af L 208 omstyring og finansiering af den almene boligsektor.Baggrunden for forsøget er, at udlejningsboligerne i den almene bolig-masse - mere end ½ million boliger - står for et stort energiforbrug tilikke mindst opvarmning. Sammenholdes dette med en målsætning omat reducere det samlede CO2-udslip i de kommende årtier, så ligger deren stor udfordring i at skabe de rigtige løsninger for en reduktion afenergiforbruget.Det kan konstateres, at der er et betydeligt besparelsespotentiale både idet traditionelle murstensbyggeri opført i perioden op til ca. 1960 og imontagebyggeriet fra perioden 1960-80. Udfordringen ved en effektivisolering i byggeri fra den første periode kan typisk være hensynet tilbyggeriets arkitektur og de krav/hensyn, der måtte blive stillet/krævesfra myndighedernes side hertil. Der er som udgangspunkt ikke sammetungtvejende arkitektoniske hensyn i forhold til montagebyggeriet. Ibegge typer byggeri skal der ved gennemførelsen af effektive energibe-sparende foranstaltninger sikres et godt indeklima efter arbejdernesgennemførelse.

Socialministeriet søger på den baggrund projekter, der kan være med tilat analysere, udvikle og understøtte tiltag, der kan bidrage til at reduce-re energiforbruget i det ældre almene boligbyggeri. Der kan både væretale om modelprojekter og konkrete projekter, men ikke anlægsprojek-ter. Projekterne kan f.eks. ligge inden for alle byggeriets aspekter, her-under teknik, økonomi, arkitektur, indeklima, funktionalitet, mv.Forsøgstemaet er ikke rettet mod projekter af en bestemt størrelse, menaf hensyn til den praktiske gennemførelse vil projekter med 20-50 boli-ger i bebyggelsen blive vægtet højt.Der har gennem de senere år allerede været arbejdet med en langrække projekter med energimæssigt perspektiv.For at undgå gentagelser, vil det være en forudsætning for, at et projektkan blive godkendt som forsøgsbyggeri, at forsøgstemaet ikke tidligerehar været afprøvet, dvs. at der lægges vægt på forsøgstemaets ny-hedsværdi.Den 22. april 2010 blev der afholdt en energikonference med arbejdstit-len: Energirenovering af lejeboliger. Det forventes, at resultaterne afkonferencen i bearbejdet form vil blive udsendt sidst i august måned,se:http://www.bygherreforeningen.dk/index.php?option=com_content&view=article&id=975:debatoplaeg-energirenovering-af-lejeboliger-hvad-gor-vi-og-hvordan-far-vi-rad&catid=40:publikationer&Itemid=59Der kan i øvrigt henvises tilwww.plus-net.dkogwww.almennet.dkomigangværende og afsluttede forsøgsprojekter.Socialministeriet (dengang Velfærdsministeriet) udarbejdede i forbindel-se med regeringens energistrategi et arbejdspapir ’Barrierer og incita-menter for energibesparelser i lejeboliger’, se nedenfor:http://www.sm.dk/Temaer/By-bolig/Almene-boliger/Boligpolitik/energiforbrug-leje/Arbejdspapir/Documents/Barrierer-inticamenter.pdfSocialministeriet gør opmærksom på, at der også indenfor rammerne afbyfornyelsesloven kan ydes tilskud til energirenovering i 2010. Se ud-melding af forsøgs- og udviklingsmidlerne 2010 efter byfornyelseslovenhttp://www.sm.dk/Temaer/By-bolig/Byfornyelse/forsoeg-og-udvikling-i-byfornyelse/Sider/Start.aspxAnsøgere forventes endvidere, at orientere sig i de nuværende og hidti-dige indsatser i forbindelse med byfornyelsen, for at undgå overlap i

Ny teknologi i plejeboligerSocialministeriet søger projekter, der kan fungere som inspirationskilderi udviklingsarbejdet med at udbrede (ny) teknologi ved såvel nybyggeriaf som ved ombygning af eksisterende plejeboliger. Projekterne skalomhandle teknologi, der på samme tid kan hæve beboernes livskvalitet,forbedre plejepersonalets arbejdsbetingelser og mindske behovet forplejepersonale til de mere praktiske funktioner. Det skal sandsynliggø-res, at teknologien på langt sigt ikke fører til højere udgifter.Socialministeriet ønsker at få skabt nogle konkrete værktøjer, som lan-dets kommuner, almene boligorganisationer, selvejende ældreboliginsti-tutioner og regioner kan benytte i planlægningen og udførelsen af al-mene plejeboliger.Projekterne kan tage afsæt i igangværende eller allerede foretagne for-søg med teknologi i plejeboliger. Der lægges stor vægt på, at projekter-ne forholder sig til et langsigtet perspektiv, samt at projekterne er ny-tænkende.Ved ny teknologi i plejeboliger forstås bygningstekniske anordninger,der indgår som en fast del af boligen. Personafhængige hjælpemidlersom fx GPSer indgår således ikke i forsøgsrammen.Den aktuelle viden og kunnen skal - inden for de økonomiske rammerder er til rådighed - tænkes ind, når fremtidens plejeboliger etableres.En vurdering af fremtidens boligbehov indikerer, at en enkelt boligtypeikke kan dække fremtidens behov for plejeboliger. Fremtidens ældre vilhave mange og forskellige behov, især helbredsmæssigt. Og der vilkomme flere ældre.I efteråret 2010 fremlægger regeringen en national handlingsplan for ensamlet demensindsats. Projektforslagene kan tage afsæt i behovenehos netop gruppen af demente eller andre målgrupper for almene pleje-boliger, fx lejere med fysisk og/eller psykisk funktionsnedsættelse.I arbejdet med at udvikle plejeboligerne er der behov for at få og udbre-de større viden om, hvilke løsninger der bedst kan dække behovenehos de forskellige brugere af plejeboliger.Megen teknologi er allerede kendt i dag, men anvendes ikke, fordi densynes for dyr. Projekterne skal bidrage til at afdække balancen mellemen række faktorer, herunder selve byggeriet, byggeriets indretning, bru-gernes behov og plejepersonalets arbejdsbetingelser. Herunder skal

merudgiften i form af opførelsesomkostninger/indretning ses i sammen-hæng med de samlede udgifter i et bredt perspektiv.Som inspiration til projekterne kan der tages afsæt i følgende tidligereforskningsprojekter og publikationer omhandlende fremtidens plejeboli-ger.Projekt Trivsel og Boligform.Forskningsprojekt gennemført afCenter for Anvendt Sundhedstjenesteforskning og Teknologivur-dering ved Syddansk Universitet og Institut for Arkitektur og De-sign ved Aalborg Universitet for Servicestyrelsen 2008http://servicestyrelsen.dk/wm139752Trivsel i plejeboligen. En antologi om trivselsfaktorer i plejeboli-ger.Udarbejdet i forbindelse med forskningsprojekt Trivsel ogBoligform af Kurt Møller og Mary-Ann Knudstrup, Syddansk Uni-versitetsforlag 2008.Modelprogram for plejeboliger.Initiativet er en del af udmøntnin-gen af kvalitetsreformen. Udarbejdet på initiativ af Erhvervs- ogByggestyrelsen og Realdania i samarbejde med KL, Socialmini-steriet, Servicestyrelsen, Finansministeriet, RUMarkitekter og In-stitut for Arkitektur, Design & Media, Aalborg Universitet.Modelprogram for plejeboliger - ebst.dk

Fremtidssikring af utidssvarende almene familieboligerSocialministeriet søger projekter, der kan bidrage til udviklingen ogfremtidssikringen af utidssvarende almene familieboliger. Det kan væreprojekter, der analyserer udviklingspotentialet og opstiller generelle mo-deller for fornyelse - eller forandringsprojekter i en konkret bebyggelse.Et tema kan eksempelvis være boliger/bebyggelser tilpasset nye fami-lieformer; storfamilier med mange eller sammenbragte børn eller fleregenerationer eller bofællesskaber for enlige. Et andet tema kan værestørre fleksibilitet og variation i boligen/bomiljøet gennem fornyelse afden utidssvarende almene bebyggelse. Beboerinddragelse og proceskan indgå som et element i projekterne.Øget velstand, forskydninger i befolkningssammensætningen, ændredeog mere individualiserede krav til boligen og ændrede familie- og livs-mønstre udfordrer vores brug af boligen. Familieboligerne i utidssva-rende almene bebyggelser er typisk kendetegnet ved at have få og småværelser og en uhensigtsmæssig planløsning med ringe tilgængelighed.Boligerne fremstår ofte utidssvarende, når det gælder udstyr, indeklimaog generel standard. Samtidig kan arkitekturen og bomiljøet forekommenedslidt og uimødekommende. Der er derfor behov for moderniseringog fornyelse, hvis boligerne fremover skal være konkurrencedygtige ogappellere til en bred kreds af beboere.

Temaet er ikke rettet specifikt mod byggeri fra én bestemt periode, menfokus forventes at ligge på byggeri opført før 1960.En fremtidssikring af utidssvarende almene familieboliger kræver løs-ninger, der ikke blot forholder sig til nutidens krav, men også tager høj-de for de mere langsigtede udviklingsperspektiver, fx ved at en høj gradaf fleksibilitet og forandringsmuligheder fra begyndelsen er tænkt ind ide valgte løsninger.Projekterne skal ud over de tekniske, funktionelle og æstetiske aspek-ter, herunder indeklima og arkitektur, ved en modernisering, også bely-se den rent praktiske gennemførelse. Herudover skal anlægs- og drifts-økonomiske konsekvenser belyses.Projekterne har ikke fokus på bygningens energiaspekter, idet dettetema er omfattet af en anden forsøgsrække, men energiaspektet indgårnaturligvis generelt i fremtidssikringen.Ved udvælgelsen af projekter lægges der vægt på, at projekterne erfremsynede og nytænkende i forhold til at sikre ældre, utidssvarendealmene familieboliger til fremtiden.Der kan tages afsæt i det værktøj til fremtidsanalyse af ældre almenebebyggelser, som AlmenNet har udarbejdet, ligesom der kan læses omtidligere projekter i Landsbyggefondens publikationer om fremtidssikringaf Almene boliger, jf. nedenstående links.Værktøjer - Almennet.dkhttp://www.lbf.dk/~/media/lbf/publikationer/Almene%20boliger%20med%20fremtid.ashxhttp://www.lbf.dk/~/media/lbf/publikationer/LBF%20katalog_web.ashx

AnsøgningenAnsøgning med projektbeskrivelse skal indsendes på ministeriets an-søgningsskema, jf. linket nedenfor.Ansøgningen skal indeholde en beskrivelse af forsøgsprojektet og detsformål, en beskrivelse af den udfordring, projektet skal løse, målgrup-pen, de centrale aktiviteter og budget. Endeligt skal der være en beskri-velse af projektteamets faglige ekspertise, projektets succeskriterier ogmål for resultatopfyldelse samt en beskrivelse af anvendeligheden afprojektresultaterne for den almene sektor.

Hvad kan der gives støtte til?Der gives støtte til igangsættelse, evaluering og formidling af forsøg,herunder indsamling af data, udviklings- og innovationsprojekter, oplys-ning og vejledning samt registrering, forskning og evaluering m.v. ved-rørende det tilladte forsøg og dettes samspil med det øvrige boligmar-ked. Se evt. bemærkningerne til lovforslag nr. L 208 fra samling 2008-09 på Folketingets hjemmesidewww.ft.dk.Der gives kun støtte til selve forsøgsdelen i forbindelse med projekter-ne, og ikke til øvrige anlægsudgifter. Der kan ikke gives støtte til gen-nemførelse af praktiske byggeprojekter eller produktudvikling, som engiven producent umiddelbart kan udnytte kommercielt. Der gives hellerikke støtte til projekter, der allerede er igangsat, støtte til drift af alleredeigangsatte projekter, eksisterende aktiviteter eller lønudgifter til kommu-nalt ansatte.

[email protected].

www.sm.dk