Arbejdsmarkedsudvalget 2009-10, Det Politisk-Økonomiske Udvalg 2009-10
AMU Alm.del Bilag 93, PØU Alm.del Bilag 53
Offentligt
Ionen
n
BeskæftigelsesministerietJuridisk,ArbejdsretligtogInternationaltCenterVedStranden81061KøbenhavnK
Sagsnr.09-3621
Voresref.LRI/IgyDeresref.2009-009776
Sendesmedbudogpr.e-mai!ti!piaicenter(ã)bm.dkogmll{à.bm.dk.
Den17.december2009
Høringssvaromorganisationernes
indsatspåligelønsområdet
LOharmodtagethøringangåendeorganisationernesindsatspåligelønsområdet,jf.ligelønslovensS6a.Allerførstvilviendnuengangbenyttelejlighedentilatbeklageregeringensogikkemindstbeskæftigelses-ogligestillingsministerensholdningtilspørgsmåletomlige-løn.Herunderministerensoffentligeantydningeraf,atdetaleneerenopgaveforfag-bevægelsenatsikreligeløn,ogatderikkefravoressidegøresentilstrækkeligindsatsomnogenoverhovedetiforholdtilatlukkeløngabet.-
-
Deterikkeetgodtudgangspunktforendialogogforetsamspilmellemhovedinte-ressenteridenendogmegetkompliceredeudfordringsomuligelønnener.DethardaogsågivetanledningtilinterntiLOatoverveje,hvorvidtvioverhovedetønskedeatbidragetilregeringensligelønsredegørelse.
italesatdetforhold,atdetpåvirksomhedsniveauetikkeermuligtatidentificereeneventueluligelønmellemkvinderogmændmeddetnuværendeanonymiseringsniveau,derliggeriloveniforholdtildekønsopdeltelønstatistikker.
Viharigenogigen
Dereraltforfãgrupperaflønmodtagere,dererdækketafkravetom,atvirksomhe-derskaludarbejdeenkønsopdeltlønstatistikogdermedgørlovendetkønsopdeltearbejdsmarkedtilenendnustørrebarriereforligelønnen,enddetbehøvedeatvære.-
Deterkunmegetstorevirksomheder,dersåledesreelterunderlagtstatistikkravet,virksomhedermedHR-afdelinger,somviformoderforenstordelharfuldstændigogsåderesligelønninger.styrpådereslønningerharenklartormodningom,atproblemeterlanbTÍstørrepåsmå ogmellemstorevirksomheder.Ogdeersombekendtikkeipraksisomfattetafloven.
Vi
ogandre
LOfìnderdetvigtigtatpointere,atfagforeningerneikkeharmulighedtoratagereiforholdtilligelønslO'.lensbestemmelseromlønstatistik.Iforbindelsemedlovændrin-geni2006mistedefagforeningernerettentilpåmedlemmernesvegneatrekvirereenkønsopdeItlønstatistik.Fagforeningernesrolleerihenholdtilgældendelov!:,:r:ivning-
somiandresammenhængetanterne.
-
atuddanne,informereogstøtteopomtillidsrepræsen-
LOhargennemflereårbedtom,atanonyrniseringsgradenbliverpåcelleraf3sva-rendetilregisterlovensanonyrniseringskrav,
forreeltatkunneidentificereeventuelle
løngabpåvirksomhedsniveauet.Forfremadrettetatkunnesikreenmerevelfungerendelovgivning,erdetafgørende,atderforetagesensystematiskindsamlingaferfmingerfravirksomhederogtillidsre-præsentanter,derharansvaretforatarbejdemedligelønsstatistikkenisamarbejdsud-
valgene.Vihartidligerebeklaget,atlovenogvirkningenaflovenikkeihøjeregradkommunikeresogfølgesopfraregeringensside.Endeligfornemmervi,atregeringenikketilbundsforstår,hvorkomplekstogsam-mensatuligelønnener.Såledeserbådekønsarbejdsdelingenihjemmet,denskæve
fordelingafomsorgsansvaretogdetkønsopdeItearbejdsmarkedblandtdestørstebar-riererforattilnærmekvindersogmændslønningertilhinanden.
Vi
efterlyserenbredereligestillingspolitisk
dagsordenfiaregeringen,derfavnerdisse
forholdkonsekventogmålrettet.
LOogforbundenehar,bådeførogefterlovensvedtagelsei2006,haftstorfokuspåligelønsområdetogiværksatenlangrækkeinitiativerogtiltag,ikkesåmegetpågrundaflovensbogstav,menilangthøjeregradpågrundaflovens'manglendebog-stav'ogringebrugbarhed.Viopfatterlovomgennemsigtigelønoplysningersomenselvstændigbarriereforligelønmellemkvinderogmænd.
Sometsidsteforholdønskerviathenledeministerensopmærksomhedpådetuafvise-ligefaktum,atdetifølgeministerensegenlovførstogsidsteretarbejdsgiveransvaratsikreligelønpåvirksomhedsniveauet.
Detbetyderikke,atviiLOikkeopfatterosselvsomenvæsentliginteressentogmedspillerpåområdettværtimodhvilketfremgårafnedenstående.
LO'sinitiativerVioplisterhervæsentligetiltagafenvisstørrelse,somLOharforetagetpåfælles-skabsniveau,efterfulgtafenoplistningafstørretiltagpå[orbundsniveau.Tiltagog--
initiativeroptræderioverskriftformogforLO'svedkommendebilagvedlagtsomdokumentationogudfoldelse.
medrelevante
LOhar:.
Revideret oggenudgivetpublikationen"25spørgsmålogsvaromligeløn",enafdemestpopulæreudgivelserviharlavetdeseneste10årpåligestillings-området.Viernupå3.oplagogharetsamletoplagpå25.000(bilag1).Udarbejdetogdistribueretfolderen"Lukligeløngabetpådinarbejdsplads",dergennemgårindholdetilovenomgennemsigtigelønstatistikkertilarbejds-pladsniveauetogtillidsrepræsentanter(bilag2).
.
2
.
IsamarbejdemedDAoprettetencentralBarselsfondvedoverenskomstfor-handlingernei2004,enfondderpåtværsafdetkønsopdeltearbejdsmarked
udlignerudgiftentilbarselienkønsneutralbidragsordning.Fondensdæk-ningsgradogdækningsområdeerløbendeblevetudviddet..
Haftligelønsomenintegreretdelafvoresinterneligestillingsregnskab.Detudarbejdesårligtogeraleneetinterntstyrings-redskabforLOsomarbejdsplads.interneligestillingsregnskab
.
Isamarbejdemed
DA,BeskæftigelsesministerietogLigestillingsafdelingen
udarbejdet"Enligelønsguidetilvirksomheder,dervilarbejdemedatfremmeligelønmellemkvinderogmænd",.
RekvireretdenkønsopdeltelønstatistikfraDanmarksStatistikogidenanled-ninghenvendtsigdirektetilBeskæftigelsesministerietmedbemærkninger,konkretespørgsmålogenrækkekonkreteønskertilprocesogopfølgning.Vi
modtogsomsvarfraministerenenafvisningafstortsetallevoresbemærk-ninger.Beggedelevedlagt.(bilag3og4)..
HaftligelønsomfasttemapåLO'ssærligeligestillingswebsite,www.loli.dk.Ikongresperioden2007-2011vedtagetenopprioriteretindsats
.
påligelønsom-
rådetogdetkønsopdeltearbejdsmarked.Ligestillingermedkongresseni2007blevetétblandtsyvkerneindsatsområderforLO(bilag5)..
IsamarbejdemedprofessorRuthNielsen(CBS)udarbejdetenanalyseafmu-lighederogbarriererioverenskomsterogdetfagretligesystemforarbejdet
medligeløn(bilag6)..
Iindeværendeårvedtagetendecideretligelønsstrategi.Strategienfalderitodele;endelsomLOudmønterpåallesvegne,samtendelderlæggeroptildeenkelteoverenskomstparter.StrategienudmøntesfremmodnæsteLO-
konb~esi2011(bilag7)..
Væretdrivkraftforlønkommissionensarbejdemedsærligtfokuspålønfor-skelIenemellemkvinderogmænd,samtatkønsmainstreamingafkommissio-nensarbejdeforegårkonsekventogkvalificeret.
.
NetopvundetenhistoriskligelønssagvedHøjesteret,hvoretmedlemafTek-niskLandsforbundfiktilkendtenerstatningiknaplmio.kr.(bilag8).Løbendebidragettildenoffentligedebatimedierne.Sideløbendearbejdetseriøstmeddetkønsopdeltearbejdsmarkedogdekønsopdelteuddannelsesvalg,forogsåafdennevejatbidragetilatlukkeløn-gabet.Denneindsatserikkebeskrevether.-
.
.
3
Forbundenesindsats
AfnedenståendeHK/Danmark
fremgårstørreligelønstiltagiLO'sstørremedlemsforbund.
HK/Danmarkhariperioden2007-2009gennemførtfølgendeaktiviteterirelationtilligelønsloven:.
Udarbejdetetforslagtilnyligelønslov(2009).
.
Udarbejdetligelønsstatistikkerogligelønsanalyser(2007-2009).Uddannettillidsrepræsentanteromligeløn(grunduddannelse,forhandlerud-dannelse,videregåendeforhandleruddannelse,nylønm.v.)(2007-2009).UdtagetkravtilOK2010medhenbliksikrebedremulighedforatarbejdemedligelønioverenskomsterne(2009).Behandlet16ligelønssagerijuridiskafdeling(2007-2009)
.
.
.
.
KlagettilFolketingetsombudsmandvedr.Beskæftigelsesministerietsningomligelønsstatistikker(2007-2009).
vejled-
.
Gennemførtløn-ogligelønsarrangementerforHK'smedlemmer(2007-2009).
.
Udgivetpjeceromligelønoglønforhandlingsamtskrevetmereend100artik-leromligeløniHK'smedier(2007-2009).Opfordret
.
TRdirektesamtviaHK's
mediertilatgørebrug
afdenyeregler
(2007-2009)..
Udarbejdetenligelønsberegnerforatskærpeinteressenforligelønogkend-skabettilligelønslovenregler(2009).
.
HKharoprettet
ennetbaseretTR-portal,hvorforbindelsemedligeløn(2009).
TRblandt
andetkanfåhjælpi
.
SpørgeskemaundersøgelseblandtHK'smedlemmerideprivatesektorervedr.erfaringermedligelønsstatistik(2009).
.
Oprettetsærligetemahjemmesideromligeløn(2007-2009).Udarbejdetligelønsredegørelsefordetstatsligeområdemedbeskrivelserfordeenkelteministerier(2007-2009).Gennemførtentre-ugerskampagneforligeløn(2009).
.
.
.
Deltagetisamarbejdetvedr.FIU-Kønsligestilling
(2007-2009).
.
Genereltdeltagetinetværkssamarbejdeomligelønmedandrefagligeorgani-sationer,Kvinderådetm.v.(2007-2009).DeltagetiarbejdetiLønkommissionen(2008-2009).
.
4
DanskMetalIMetalharderværetgennemførtfølgendeinitiativeromkringligelønindenforde
sidstetreår:.
Konferenceforforhandlingsudvalgforatsikrevidenomkønogligelønifor-bindelsemedovergangtilnytlønsystem.Konferencenspointerblevudgivetieninternrapport.
.
Pålønkurseriovenståendenyelønsystemfortillidsrepræsentantersepointerogværktøjerti11igelønstjek.
indgikdis-
.
Ligelønskonferencefortillidsrepræsentanter,hvordervaroplægombarriererforligeløn,metoderogværktøjertilligelønstjek.Metalharudarbejdetetreg-neark,dergørdetnemtfortillidsrepræsentanterneatgennemføreløntjekketpåegenvirksomhed.RegnearketliggertildownloadpåMetalshjemmeside.
.
MetalsLigestillingsudvalgindenforTeleområdet(TOC)harigennemmangeårdeltagetiundersøgelseromkringligeløn,igangsativirksomhedenssamar-bejdssystem.Dererogsågennemførtanalyserpåandreparametre,derkanhaveindflydelsepåløndannelsen,fxuddannelse,barsel,hvilkekompetencerderværdsættesm.m.
.
Metalhargennemførteninternundersøgelseafligelønnenpåfemudvalgtevirksomhederudfradeindberettedelønoplysninger.FagligtFællesForbund
3F
-
.
3Fharoverentre-årigperiodeproduceretca.120artikleromligelønoglige-stillingiFagbladetogi3F'snyhedsbrevpå3F.dk.Allemedfokuspåpro-blemstillingenuligelønmellemmændogkvinderogmedfokuspåhandlemu-ligheder.
.
3Fharudvikletenelektroniskligelønsberegnerpå3F'sintranetog3F.dk, tilbrugfortillidsrepræsentanterderønskerattjekkeligelønnenpåegenarbejds-plads.
.
Derharværetpolitiskedrøftelseromuligeløni3F'sledelse.Såledeserdervedtagetenstørrehandlingsplanmedfokuspå3F'smedlemsgrupperslønfor-holdpr.december2009.
.
Dererudarbejdetenforbundsinternhandlingsplan,derfølgesnøje.Herhand-lerdetbådeomoplysningsarbejde,uddannelseogpersonalepolitikiforholdtilligelønpåforbundsplan.Herundererderblandtandetafviklettemamøderforforhandlingssekretærerogkonsulenteriforbundshuset.
.
VedetableringenafDetNationaleLigelønsnetværksamlesaktørerfraenlangrækkeinstitutionerogorganisationer.medhenblikpåforskelligeoplysnings-aktiviteter.Blandtandeterhjemmesidenwww.løngab.dklanceret.
5
.
Dererudarbejdethjælpematerialertil3F'stillidsvalgte.Materialet"Tjekligelønnen"eretmålrettetligelønsværktøjtil3F'sarbejdspladserindenfordetof-fentligeområde,detgrønneområde,transportsektorenogindustriensområde.
.
Dererudvikletogafholdtenlangrækkeforskelligeoplysnings-ogkursusak-tiviteterunderFagbevægelsensInterneUddannelse(FIU)fortillidsvalgteomligeløn:o
UnderLO'sinitiativ:FIU-ligestilling:og2temadage.Afholdti2008-2009.
5fyTaftensmøder,Ikonference
o
Under3F'sinitiativ:Udviklingogafholdelseafkurset"ligelønforfeinsmeckere"i2008-2009.
.
3Fharigangsatetinterntprojektom"ligelønforarbejdeafsammeværdi"iforholdtildenkommunalesektormedtjekafoverenskomster.
.
3FdeltageriKvinderådetsarbejdemedetableringafligelønsobservatørkorps.3FdeltageriregeringensLønkommissionmedrepræsentantfra3F'soffentli-gegruppe.
.
FagogArbejdeLønkommission:
-
FOA
FOAhari2009haftnensarbejde.
påarbejdetiLønkommissionen.ForFOAerdetvig-tigt,atkonsekvenserneafdetkønsopdeltearbejdsmarkedbliverbelystiKommissio-stortfokus
Analyser:.
enstørremedlemsanalyseomlokalløn.Kunhvertfjerdemedlemsiger,atderfinderårligelønforhandlingerstedpåderesarbejdsplads.Derudoverviserundersøgelsen,atlønstadigikkeernoget,sommedlemmerne
FOAhargennemført
taleråbentommedleder,tillidsmandellerkolleger..
FOAharundersøgtløngabetidedanskekommuner.Denviste,atdetgen-nemsnitligeløngabmellemmændogkvinderansatikommunerneer13pct.Løngabetdækkeroverstoreforskellekommunerneimellem:fra3,6pct.iDragørtil16,3pct.iVejen.Tiltrodsforatkommunerneikkeharvæsentligeforskelligeopgaverellerpersonalesammensætning.
.
FOAhargennemførtenrundspørgeblandtkommunerneomderesarbejdemedkønsopdeltelønstatistikker.Rundspørgenviste,athver3.kommuneikkehavdeudarbejdetlønstatistikkeropdeltpåkøn,somdeharinformeretmedar-bejderneom.
Medlems-ogTR-aktiviteter:.
påligelønifagbladet"FagogArbejde",hvordeharbragtresultaterneafvoresforskelligeanalyserpåligelønsområdet.
FOAhar
satfokus
6
.
FOAharter.
påarbejdetmedkønsopdeltelønstatistikkerpåetugekursusforfællestillidsrepræsentantermeddeltagelseaf90fællestillidsrepræsentan-satfokus
.
FOAhar
væretidialogmedsineafdelingerom,hvordandeskalunderstøtte
arbejdetmedligelønpåarbejdspladserne..
etkorpsafligelønsambassadører,somskalværemedtilatsættefokuspåligelønlokalt.
FOAharoprettet
.
FOAuddannerløbendeTRogafdelingerbejdspladserne.
tilatkunneforetageløntjekpåar-
Vi
imødeserredegørelsenfraregeringenomhvilketiltagregeringenhargjortpålige-lønsområdetidesenestetreår,idetsuccespådetteområdeforudsætterenstorindsats
pånationaltniveau.
Medvenlighilsen
'\0(~''L~t/v\)s"ec',LizetteRisgaard'--'~"
7
Bilagl.2.3.Publikationen
25spørgsmålogsvar omligeløn
FolderenLukligeløngabetpådinarbejdsplads
BrevtilBeskæftigelsesministerietstatistik
af
14.november2008vedr.kønsopdeltløn-
4.
SvarfraBeskæftigelsesministerietstatistik
af9.december2008
vedr.kønsopdeltløn-
5.6.
UddragafLO'smålprogram2008-2011ProfessorRuthNielsensanalysefra2009LO'sjuridiskeråderumvedrørendeløngabetudredningafkollektiveoverenskomstersogdetfagretligesystems
bæredygtighediforholdtUligelønoglulmingafløngabet7.
LO'sligelønsstrategivedtaget15.maj2009HistorisksejrforligelønnenTekniskLandsforbund-
8.
pressemeddelelseaf24.september2009fra
8
