Folketingets Finansudvalg

DepartementetHolmens Kanal 221060 København K

Tlf. 3392 9300Fax. 3393 2518

Dato: 2. oktober 2009

KIW/ J.nr. 2009-6952

Under henvisning til Folketingets Finansudvalgs brev af 3. september2009 følger hermed indenrigs- og socialministerens endelige svar påspørgsmål nr. L 219 (FIU Alm. del).

Spørgsmål til nr. L 219:§ 15 Spørgsmål 1.Ad § 15.95.01. Refusion af kommunernes og regionernes udgifter til mer-værdiafgift”Ministeren bedes fremsende en opgørelse over fordelingen af stigningen iudgifterne på henholdsvis anlægs- og driftsudgifter.”

Svar:Da regnskabsåret 2009 selvsagt endnu ikke er afsluttet, og de kommunaleog regionale budgetter for 2010 endnu ikke foreligger, hviler besvarelsen afspørgsmålet på en række skøn. Men på baggrund af de kommunale og regi-onale kvartalsregnskaber for de første kvartaler i 2009 er det muligt at skøn-ne, hvordan fordelingen af momsrefusion forventes at blive i hele 2009 påhenholdsvis drift og anlæg. Ved at indregne de mulige effekter af økonomiaf-talerne mellem regeringen og henholdsvis KL og Danske Regioner, kan derogså gives et skøn for fordelingen i finanslovsforslaget for 2010.På baggrund af kommunernes og regionernes kvartalsregnskaber for deførste to kvartaler i 2009 skønnes det, at momsrefusionen i hele 2009 forde-ler sig på henholdsvis drift og anlæg med 83 procent og 17 procent.På finansloven for 2009 er der afsat ca. 18,7 mia. kr. til momsrefusionsord-ningen.

Fordeling af momsrefusion på drift og anlæg på finanslov 2009DriftAnlægI altProcentmæssig fordeling8317

100

Beregnet momsrefusion i mio. kr.15.517,33.178,3

18.695,6

DriftAnlægI alt

Første rammeredegørelse fra foråret 2009 viste, at trækket på momsrefusi-onsordningen efter alt at dømme bliver større end bevillingen på finanslov2009.Blandt mulige årsager til den forventede stigning i udbetalt momsrefusionkan nævnes, ændringen af lov om lønsumsafgift (L 526 af 18. juni 2008),som betyder, at en række områder, som ikke tidligere var omfattet af refusi-onsordningen, nu giver refusion.Desuden er kommunernes anvendelse af private leverandører øget over deseneste år. Den såkaldte indikator for konkurrenceudsættelse (IKU) voksedesåledes med 1,1 procentpoint fra 2007 til 2008, hvor den nåede op på 24,8pct. Væksten forventes at fortsætte også i 2009 og 2010, i overensstemmel-se med regeringens aftale med KL om øget konkurrenceudsættelse, derindebærer, at IKU i 2010 skal nå op på 26,5 pct. Stigningen i anvendelsen afprivate leverandører medfører et hævet niveau for udbetalt momsrefusion,fordi ordningen netop har til formål at sidestille offentlig og privat produktion.Yderligere kan regeringens og KL’s aftale fra foråret 2009 om, at kommu-nerne ikke længere er bundet af anlægsrammen, og den udvidede lånead-gang på forsyningsområdet, være med til at øge det kommunale forbrug ogdermed også den udbetalte refusion fra momsrefusionsordningen for 2009.

Forventet fordeling af momsrefusion på drift og anlæg i 2009 pga.rammeredegørelse I for 2009DriftAnlægI altProcentmæssig fordeling8317

100

Beregnet momsrefusion i mio. kr.18.744,43.839,2

22.583,6

DriftAnlægI alt

På baggrund af kommunernes og regionernes forventede træk på momsre-fusionsordningen i 2009, og de forventede effekter af økonomiaftalerne -forudsat rammerne udnyttes, skønnes en fortsat vækst i momsrefusionen for2010 fordelt på henholdsvis drift og anlæg med 80 procent og 20 procent.

Forventet fordeling af momsrefusion på drift og anlæg i finanslovfor-slaget for 2010Procentmæssig fordelingDriftAnlægI alt8020

100

Beregnet momsrefusion i mio. kr.19.638,15.002,4

24.640,5

DriftAnlægI alt

Karen Ellemann/ Søren H. Thomsen