Det Politisk-Økonomiske Udvalg 2008-09
L 93 Bilag 11
Offentligt
Til lovforslag nr.L 93
Folketinget 2008 - 09
Betænkning afgivet af Det Politisk-Økonomiske Udvalg den 20. maj 2009
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om ligestilling af kvinder og mænd(Kønssammensætning i offentlige udvalg m.v.)[af ministeren for ligestilling (Karen Jespersen)]
1. ÆndringsforslagMinisteren for ligestilling har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 11. december 2008 og var til 1. behandling den 15. januar 2009.Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Det Politisk-Økonomiske Udvalg.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og ministeren for ligestil-ling sendte den 7. november 2008 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 18. Den 12. decem-ber 2008 sendte ministeren for ligestilling de indkomne høringssvar samt et notat herom til udval-get.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Domstols-styrelsen, som ministeren for ligestilling over for udvalget har kommenteret.SpørgsmålUdvalget har stillet 6 spørgsmål til ministeren for ligestilling til skriftlig besvarelse, som dennehar besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af DF) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed destillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (DF) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling, men vilstemme for de stillede ændringsforslag.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støtte lovforslaget, da forslaget i høj gradlægger op til kønskvotering, idet organisationer tvinges til at indstille både en mand og en kvinde til
2
en plads i et udvalg nedsat af ministeren. Såfremt man ikke indstiller både en mand og en kvinde,får man ganske enkelt ikke nogen plads i det pågældende udvalg.DF er modstandere af kønskvotering. DF mener, at personer skal indstilles ud fra det, de kan, ogdet, som de enkelte organisationer mener, de er egnede til. Man skal ikke indstilles på baggrund af,om man er mand eller kvinde.Der hersker en myte i Danmark om, at ligestilling handler om, hvor mange af hvert køn der sidderi et udvalg, er medlem af en bestyrelse, er ledere i erhvervslivet m.m. Det er et totalt forvrængetsyn, ikke kun på dette samfund, men også på vores køn.Ægte ligestilling handler netop om, at der ikke tages hensyn til køn. Ægte ligestilling er, at manvurderes ud fra de evner og styrker, man har, og ikke ud fra om man er kvinde eller mand. Hvisman sætter procenter på, hvor mange af hvert køn der skal indstilles til et udvalg, så er der ganskeenkelt ikke længere tale om ligestilling. DF kan med disse bemærkninger ikke støtte lovforslaget.Inuit Ataqatigiit, Siumut og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelseikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med ind-stillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfministeren for ligestilling,tiltrådt afudvalget:Til § 21)Datoen »1. maj 2009« ændres til: »1. september 2009.«[Ændret ikrafttrædelsesdato]2)Somstk. 2indsættes:»Stk. 2.Ministeren for ligestilling fremsætter senest i folketingsåret 2010-11 forslag til revision aflovens kapitel 4.«[Revisionsbestemmelse]
BemærkningerTil nr. 1Det foreslås, at ikrafttrædelsesdatoen udskydes og fastsættes til den 1. september 2009 af hensyntil Folketingets behandling af lovforslaget.Til nr. 2Det foreslås, at lovens kapitel 4 om kønssammensætning i offentlige udvalg m.v. revideres i fol-ketingssamlingen 2010-2011.
3
Bestemmelserne om den kønsmæssige sammensætning af ministernedsatte udvalg og statslige be-styrelser har eksisteret siden henholdsvis 1985 og 1990 og har haft deres nuværende form sidenvedtagelsen af lov om ligestilling af kvinder og mænd i 2000. I 2006 blev bestemmelsen om frem-me af ligestilling mellem kvinder og mænd i udvalg nedsat af kommune eller region indført.Der har i forbindelse med høring over lovforslaget været fremsat indvendinger fra flere sider. Ind-vendingerne har bl.a. omhandlet frygten for øget bureaukrati og ubesatte poster i ikke uvæsentligtomfang samt sikring af, at det er kompetencen hos det enkelte udpegede medlem, der vejer tungest.Endelig er det anført, at det inden for nogle områder teknisk er vanskeligt at skulle indstille både enkvindelig og en mandlig kandidat til alle poster.Det er vigtigt at sikre, at metoden til at opnå ligestilling er den rigtige. Derfor vil det være relevantat se på, om reglerne, herunder skærpelsen i denne ændringslov, har virket efter hensigten, eller omder efter en længere årrække med den samme type regulering skal tænkes nyt både i forhold til råd,nævn og udvalg samt ligestillingsredegørelser. En overvejelse af dette bør ske, så der evt. kan frem-sættes lovforslag i folketingsåret 2010-2011.
Torsten Schack Pedersen (V) Peter Christensen (V) Hans Christian Schmidt (V) FlemmingMøller (V) Per Bisgaard (V) Pia Adelsteen (DF)nfmd.Marlene Harpsøe (DF)Helle Sjelle (KF) Anders Samuelsen (LA) René Skau Björnsson (S) Anne-Marie Meldgaard (S)Helle Thorning-Schmidt (S) Julie Rademacher (S) Ole Sohn (SF) Lone Dybkjær (RV)Frank Aaen (EL)fmd.Høgni Hoydal (TF)Inuit Ataqatigiit, Siumut og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211113
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 93Bilagsnr.12345678910TitelHøringssvar og høringsnotat, fra ligestillingsministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af forslagetGodkendt tidsplan for udvalgets behandling af forslaget1. udkast til betænkningHenvendelse af 5/3-09 fra DomstolsstyrelsenKopi af høringssvar, som Domstolsstyrelsen har indhentet fra præsi-denterne for Østre og Vestre Landsret2. udkast til betænkning3. udkast til betænkningÆndringsforslag fra ligestillingsministeren4. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 93Spm.nr.1TitelSpm. om definition af de »særlige grunde«, som er nævnt i ligestil-lingslovens § 9, stk. 2, § 10, stk. 2, og § 12, stk. 2, til ligestillingsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil skabe åbenhed om myndighedernes begrun-delser for at afslå eller acceptere ønske fra de indstillende organisati-oner om dispensation fra lovens krav om indstilling af lige mangemænd og kvinder, til ligestillingsministeren, og ministerens svar her-påSpm., om ministeren vil skabe et dokumentationsgrundlag, der mu-liggør et samlet overblik over lovens virkninger på tværs af stat, regi-oner og kommuner, til ligestillingsministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren påtænker at indføje en revisionsklausul i lov-forslaget, til ligestillingsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 5/3-2009 fra Domstolsstyrel-sen, til ligestillingsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministerens kommentar til de høringssvar, som Domstols-styrelsen har indhentet fra præsidenterne fra Østre og Vestre Landsret,til ligestillingsministeren, og ministerens svar herpå
2
3
456