Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 25. februar 2009

Betænkning

over

 Forslag til lov om ændring af sundhedsloven

(Udvidet patientsikkerhedsordning)

[af ministeren for sundhed og forebyggelse (Jakob Axel Nielsen)]

 

1. Ændringsforslag

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget samt Pia Christmas-Møller (UFG) har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. november 2008 og var til 1. behandling den 4. december 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og ministeren for sundhed og forebyggelse sendte den 24. oktober 2008 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 33. Den 24. november 2008 sendte ministeren for sundhed og forebyggelse de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Danske Patienter.

Deputationer

Endvidere har Danske Patienter mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 7 spørgsmål til ministeren for sundhed og forebyggelse til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL og Pia Christmas-Møller (UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Selv om ændringsforslaget ikke vedtages, støtter partierne lovforslaget, men mener, at der skal tages højde for de økonomiske konsekvenser, som lovforslaget har for KL og Danske Regioner. KL og Danske Regioner bør kompenseres fuldt ud for de udgifter som lovforslaget pÃ¥fører disse. Der bør arbejdes mÃ¥lrettet for at sikre et enstrenget system i forhold til indrapportering af utilsigtede hændelser i henhold til lov om social service og sundhedsloven. Det bør sikres, at der hurtigst muligt skabes klarhed over denne problemstilling, sÃ¥ledes at f.eks. patienter, der er henvist efter lov om social service eller i henhold til sundhedsloven, sikres samme adgang til at benytte sig af en eventuel indrapportering.

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget er enige med Dansk Folkeparti i, at patienters og pårørendes mulighed for at indberette utilsigtede hændelser bør etableres så hurtigt som muligt. I den forbindelse peger V og K på, at det af lovforslagets bemærkninger og ministerens besvarelse af spørgsmål 4 fremgår, at udvidelsen til den primære sundhedssektor forventes at træde i kraft i første halvår af 2010 og patientrapporteringen senest et år efter. Patientrapporteringen forventes således at træde i kraft senest i første halvår 2011.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovforslaget, da formålet med indrapporteringerne er at forebygge gentagelser og dermed styrke patientsikkerheden.

Det at arbejde med mennesker i sundhedssektoren kan være hårdt og stressende, og derfor er det ikke ualmindeligt, at der kan ske fejl. Ved at indrapportere disse kan man få en større viden på området og bruge triste tilfælde til at ændre en arbejdsprocedure, som er uhensigtsmæssig.

Derved kan andre lære af fejlen. DF mener dog, at det er et problem, at man kan indrapportere anonymt, da det så kan være svært at gå tilbage og tage ved lære af eksemplet.

Dansk Folkeparti håber, at man så vidt muligt undgår den anonymiserede form.

Med den nye lov bliver det også gjort muligt, at patienter og pårørende kan rapportere utilsigtede hændelser både på sygehusene og i primærsektoren.

Dansk Folkeparti havde gerne set, at denne mulighed for patienter og pårørende kunne være startet samtidig, men er klar over, at det er en proces, der går i gang, og at ting tager tid.

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af   et flertal (S, SF, RV og EL samt Pia Christmas-Møller (UFG):

Til § 2

   1) 2. pkt. udgår.

[Loven træder i kraft på samme tidspunkt]

Bemærkninger

Til nr. 1

Forslagsstillerne ønsker, at patienter og pÃ¥rørende fÃ¥r adgang til at indberette utilsigtede hændelser fra det tidspunkt, hvor der Ã¥bnes adgang for sundhedspersoner til at indrapportere i den primære sektor.   

Louise Schack Elholm (V) Â  Preben Rudiengaard (V) fmd.  Birgitte Josefsen (V) Â  Sophie Løhde (V) Â  Anne‑Mette Winther Christiansen (V) Â  Liselott Blixt (DF) Â  Karin Nødgaard (DF) Â  Vivi Kier (KF) Â  Pia Christmas‑Møller (UFG) nfmd.  Jens Peter Vernersen (S) Â  Flemming Møller Mortensen (S) Â  Karen J. Klint (S) Â  Lene Hansen (S) Â  Karl H. Bornhøft (SF) Â  Jonas Dahl (SF) Â  Lone Dybkjær (RV) Â  Per Clausen (EL) 

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	47		Liberal Alliance (LA)	2
Socialdemokratiet (S)	45		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Dansk Folkeparti (DF)	25		Siumut (SIU)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	23		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	17		Sambandsflokkurin (SP)	1
Det Radikale Venstre (RV) Enhedslisten (EL)	  9   4		Uden for folketingsgrupperne (UFG)	3

 

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 82

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for sundhed og forebyggelse
2	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3	Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4	Henvendelse af 15/12-08 fra Danske Patienter
5	1. udkast til betænkning
6	Henvendelse af 27/1-09 fra Danske Patienter
7	2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 82

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om kommentar til henvendelse af 15. december 2008 fra Danske Patienter, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
2	Spm. om, hvorledes det forventes administreret, at patienter og pårørende kan indrapportere utilsigtede hændelser anonymt, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
3	Spm. om lovforslagets økonomiske konsekvenser set i lyset af bemærkningerne i høringssvarene fra såvel KL som Danske Regioner, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
4	Spm. om tidshorisonten for, hvornår det bliver muligt for patienter og pårørende at indrapportere utilsigtede hændelser, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
5	Spm. om, hvorledes man agter at sikre, at der etableres et etstrenget system, når det bliver muligt også at indrapportere utilsigtede hændelser i henhold til serviceloven, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
6	Spm. om, hvilken »særlig grundig forberedelse« der kræves forud for, at patienter og pårørende får adgang til at indrapportere utilsigtede hændelser, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
7	Spm. om adgang for patienter og pårørende til at indrapportere utilsigtede hændelser i sygehusvæsenet, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå