Betænkning afgivet af Socialudvalget den 11. december 2008

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag, lov om en børnefamilieydelse, lov om individuel boligstøtte og lov om ændring af lov om social pension og andre love.

(Ændrede betingelser om børns ophold her i landet)

[af velfærdsministeren (Karen Jespersen)]

 

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 19. november 2008 og var til 1. behandling den 27. november 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og velfærdsministeren sendte den 29. oktober 2008 dette udkast til udvalget, jf. SOU alm. del - bilag 44. Den 19. november 2008 sendte velfærdsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 9 spørgsmål til velfærdsministeren til skriftlig besvarelse: Ministeren har besvaret spørgsmål 1-5. Spørgsmål 6-9 forventes besvaret inden 2. behandling. 1 af udvalgets spørgsmål og velfærdsministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, S, DF, SF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (RV og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget er imod de sÃ¥kaldte genopdragelsesrejser og finder, at der er tale om manglende retssikkerhed, nÃ¥r afgørelsen, om hvorvidt en rejse er lovlig eller ej, skal træffes af en skoleledelse ud fra en vurdering af, om formÃ¥let med et udlandsophold har positive eller negative konsekvenser, alt efter – mÃ¥ man forstÃ¥ – om opholdet foregÃ¥r i et vestligt land eller i et ikke-vestligt land. RV tager afstand fra den stigmatisering, der ligger implicit i forslaget.

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

  Ellen Trane Nørby (V)   Erling Bonnesen (V) fmd.  Anne‑Mette Winther Christiansen (V) Â  Karen Ellemann (V) Â  Dennis Flydtkjær (DF) Â  Tina Petersen (DF) Â  René Christensen (DF) Â  Vivi Kier (KF) Â  Tom Behnke (KF) Â  Mette Frederiksen (S) Â  Lone Møller (S) Â  Lene Hansen (S) Â  Lise von Seelen (S) Â  Özlem Sara Cekic (SF) Â  Astrid Krag (SF) Â  Marianne Jelved (RV) Â  Line Barfod (EL) 

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)	47		Liberal Alliance (LA)	3
Socialdemokratiet (S)	45		Inuit Ataqatigiit (IA)	1
Dansk Folkeparti (DF)	25		Siumut (SIU)	1
Socialistisk Folkeparti (SF)	23		Tjóðveldisflokkurin (TF)	1
Det Konservative Folkeparti (KF)	17		Sambandsflokkurin (SP)	1
Det Radikale Venstre (RV) Enhedslisten (EL)	  9   4		Uden for folketingsgrupperne (UFG)	2

 

+++Bilag+++Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 77

Bilagsnr.	Titel
1	Høringssvar og høringsnotat, fra velfærdsministeren
2	Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3	Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4	1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 77

Spm.nr.	Titel
1	Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der indebærer, at erklæringen om barnets udlandsophold, også omfatter en pligt for forældrene til at oplyse, hvad barnet skal beskæftige sig med i den periode, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå
2	Spm. om, i hvilke situationer et udlandsophold kan have negativ betydning for børns skolegang og integration, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå
3	Spm. om, hvilke krav et uddannelsesforløb skal opfylde, for at man kan sige, at det kan være med til at forbedre barnets muligheder for at klare sig under fortsat ophold her i landet, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå
4	Spm. om, hvor lang tid barnet kan være bortrejst fra Danmark og fortsat have ret til børnetilskud, børnefamilieydelse og boligstøtte, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå
5	Spm. om hvilke initiativer ministeren mener, det er nødvendigt at tage for at mindske det ulovlige fravær fra skolegang i Danmark, udover økonomiske sanktioner overfor forældrene, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå
6	Spm. om, hvad vil ministeren gøre for de børn, der bliver sendt til forældrenes hjemlande og efterladt der, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå
7	Spm. om kommunerne skal kunne fratage forældrene forældremyndigheden for de børn, der bliver efterladt i forældrenes hjemlande, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå
8	Spm. om hvordan ministeren vil sikre, at kommunerne kan gribe ind i forhold til at hente disse børn hjem til Danmark, hvor de er vokset op og har deres venner og resten af deres familie, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå
9	Spm. om hvordan det sikres, at børneydelserne generelt kommer til børnene og ikke blot til forældrene, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

 

+++Bilag+++Bilag 2

1 af udvalgets spørgsmål til velfærdsministeren og dennes svar herpå

Spørgsmålet er velfærdsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra S.

Spørgsmål nr. 1:

Ministeren bedes yde teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indebærer, at erklæringen om barnets udlandsophold, som kommunen skal indhente fra forældrene, også omfatter en pligt for forældrene til at oplyse, dels hvad barnet er tilmeldt og dels hvad barnet skal beskæftige sig med i den periode, barnet ikke går i skole i Danmark og samtidig bedes ministeren redegøre for sin holdning til et sådant ændringsforslag?

Svar:

Som det fremgår af lovforslaget (de særlige bemærkninger til § 1, nr. 3), skal den foreslåede erklæring fra forældrene indeholde oplysninger om, hvor barnet opholder sig og om årsagen til et eventuelt udlandsophold.

Desuden foreslås det i lovforslaget, at der gives en bemyndigelse for velfærdsministeren til at fastsætte regler om administration i forbindelse med kommunalbestyrelsens vurdering af, om betingelserne for barnets ophold her i landet er opfyldt. Det fremgår endvidere, at bemyndigelsen forventes anvendt til at fastsætte regler om administrationen ved anmodning om erklæring, rykkerprocedure mv.

Spørgerens forslag om, at forældrene skal oplyse, dels hvad barnet er tilmeldt og dels hvad barnet skal beskæftige sig med i den periode, barnet ikke går i skole i Danmark, er således helt i overensstemmelse med den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse.

Jeg kan dermed tilslutte mig spørgerens ønske om sådanne regler, og har derfor i sinde at fastsætte regler herom i den kommende bekendtgørelse. Af samme grund mener jeg ikke, at det vil være nødvendigt at udarbejde et ændringsforslag.