1. ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 19. november 2008 og var til 1. behandling den 28. november2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendteden 6. november 2008 dette udkast til udvalget, jf. SAU, alm. del – bilag 30. Den 4. november 2008sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 9 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret. 1 af udvalgets spørgsmål og skatteministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænknin-gen.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af SF og EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de af skatteministeren stillede ændringsforslag.Socialdemokratiets medlemmer af udvalget udtaler, at Socialdemokratiet støtter det fremsatte for-slag til forbedring af iværksætterordninger, fordi partiet støtter målsætningen om flere nye virksom-heder i Danmark. Navnlig i den nuværende situation med tilbageslag i samfundsøkonomien er detvigtigt at tage initiativer, der kan sikre vækst og beskæftigelse. Under førstebehandlingen af lov-forslaget tilkendegav Socialdemokratiet nervøsitet for, at lovforslaget ville kunne medføre stigning iaggressiv skattetænkning, idet muligheden for fradrag i den personlige indkomst og dermed en skat-teværdi på op til 59,7 pct. kunne invitere til misbrug. Den grundlæggende forudsætning for at imø-degå et sådant misbrug er en grundig monitorering af ordningens anvendelse. Skatteministeren har

med sit svar på spørgsmål 1 utvetydigt tilkendegivet, at en sådan overvågning af ordningens anven-delse vil finde sted. Socialdemokratiet kan herefter støtte det samlede lovforslag.Etmindretali udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Min-dretallet vil stemme hverken for eller imod de af skatteministeren stillede ændringsforslag.Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget udtaler, at Socialistisk Folkeparti stemmer imod lov-forslaget. Socialistisk Folkeparti støtter iværksætteri og vil gerne forbedre forholdene for iværksæt-tere. Spørgsmålet er dog, om det her lovforslag giver flere iværksættere eller bare mere skattetænk-ning. Lovforslaget medfører større sandsynlighed for, at topskatteydere, der ved, at de skal overtageet landbrug eller en praksis eller en forretning, de er ansat i, opnår en skatterabat, end at der rentfaktisk bliver flere iværksættere.De midler, det koster staten at indføre ændringerne i lovforslaget, kunne have været bedre brugtover for iværksættere, f.eks. ved flere offentlige midler til forskning og innovation, bedre uddannel-sesmuligheder for iværksætterlystne, hjælp til at komme i gang og klare bureaukratiet, bogføringenog kontakten med det offentlige – alt det, der ikke er decideret virksomhedsrettet, men bøvlet, nårman starter ny virksomhed. Socialistisk Folkeparti mener, det er mere målrettede og effektive me-toder end de foreslåede ændringer i lovforslaget.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfskatteministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med undtagelse af SF og EL):Til § 11)Efter nr. 29 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 11, stk. 1, 1. pkt.,indsættes efter »indskud«: »på etableringskonto og iværksætterkonto«, ogefter »skattepligtige indkomst« indsættes: », jf. 5. pkt.««[Der er tale om en tydeliggørelse af bestemmelsen]2)Nr. 30udgår.[Konsekvensændring]3)I det undernr. 31foreslåede§ 11, stk. 1, 5. pkt.,indsættes efter »dødsfald«: », såfremt dødsboetikke skiftes og den efterlevende ægtefælle ikke overtager afdødes indskud på iværksætterkonto påde for afdøde gældende betingelser,«.[Det foreslås, at iværksætterkontomidler beskattes efter reglerne i dødsboskatteloven, når boet skif-tes og den efterlevende ægtefælle ikke overtager afdødes indskud]

BemærkningerTil nr. 1Der er tale om en tydeliggørelse af bestemmelsen, idet der henvises til bemærkningerne til nr. 3-5.Til nr. 2Der er tale om en konsekvensrettelse, da der ikke tilføjes et nyt punktum til § 9, stk. 3, men alenesker ændringer i den nævnte bestemmelse.Til nr. 3-5I det fremsatte lovforslag er det foreslået, at afdødes ikke hævede iværksætterkontoindskud førstreguleres med procenttillæg og afgiftsbelægges med 60 pct. og herefter indgår i dødsboets ind-komstopgørelse. Herved beskattes beløbet to gange. Den effektive beskatning af de ikke hævedeiværksætterkontoindskud vil dermed kunne overstige 100 pct.Det har ikke været tanken, at den effektive beskatning af afdødes ikke hævede indskud skal over-stige 100 pct. Såfremt boet skiftes og den efterlevende ægtefælle ikke overtager afdødes iværksæt-terkontoindskud, har tanken derimod været at beskatte afdødes ikke hævede iværksætterkontoind-skud med procenttillæg på tilsvarende vis som ved hævning i levende live, hvor indskuddene ikkeanvendes til etablering af virksomhed.Denne situation imødegås med ændringsforslagene. Såfremt afdøde havde ikke hævede iværksæt-terkontoindskud, skal disse med procenttillæg medregnes til afdødes skattepligtige indkomst, så-fremt dødsboet skiftes. Herefter beskattes de ikke hævede indskud efter reglerne i dødsboskattelo-ven. Der skal således ikke beregnes afgift i denne situation, hvor dødsboet skiftes. For at opnå densamme effektive beskatning i dødsboet foreslås det, at iværksætterkontoindskud medregnes med120 pct. af beløbet. Herved opnås en effektiv beskatning på 60 pct., da dødsboskatteprocenten er 50pct.Hvis afdødes efterlevende ægtefælle derimod vælger uskiftet bo og ikke ønsker at overtage afdø-des ikke hævede iværksætterkontoindskud, reguleres de ikke hævede indskud med procenttillæg ogafgiftsberigtiges med 60 pct.

Torsten Schack Pedersen (V) Karsten Lauritzen (V) Peter Christensen (V) Jacob Jensen (V)Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)Anders Samuelsen (LA)nfmd.Nick Hækkerup (S) John Dyrby Paulsen (S) Klaus Hækkerup (S)René Skau Björnsson (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Jesper Petersen (SF)Niels Helveg Petersen (RV)fmd.Frank Aaen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 71Bilagsnr. Titel1Høringsskema og høringssvar vedrørende forslag til lov om ændringaf lov om indskud på etableringskonto (fuld fradragsret for indskud)2Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget3Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget41. udkast til betænkning5Ændringsforslag fra skatteministeren62. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 71Spm.nr.1TitelSpm., om ministeren er indstillet på at stille ændringsforslag om ind-førelse af en revisionsklausul, som indebærer, at lovforslaget vurderesefter 2 år, med henblik på at få belyst provenutabets udvikling samtforslagets virkning, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan bekræfte, at opgørelse ikke længere foreta-ges, og i givet fald oplyse hvorfor, og hvordan opgørelsen blev fore-taget frem til 2006, jf. lovforslagets bemærkninger, hvoraf fremgår, at2006 er det seneste år, hvor der foreligger endelige optællinger vedrø-rende fradrag og antal personer, som har benyttet sig af etablerings-konti, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, hvordan en opgørelse af fradrag for indskud påiværksætterkonti og antal personer, der benytter sig af ordningen, vilkunne laves i forbindelse med det foreliggende lovforslag, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om regneeksempler, hvor en person indskyder beløb i ordningenog siden hen anvender beløbet til opstart af en personligt ejet virk-somhed, og som illustrerer den skattemæssige gevinst, som måttekunne være forbundet herved, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om at redegøre for konsekvenserne, hvis der hæves indskud, derikke anvendes til etablering af en ny virksomhed, gerne med eksem-pler, og herunder redegøre for, om lovforslaget i tilstrækkelig gradsikrer mod skattespekulation, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm., om ministeren er enig i, at det stort set ikke har nogen økono-misk effekt, om man for de opsparede midler leaser/lejer et aktiv ellerkøber et aktiv, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad baggrunden er for, at man i dag ikke kan anvendemidlerne fra etableringskonto til at lease/leje driftsmidler, når manf.eks. godt kan betale husleje for de opsparede midler, til skattemini-steren, og ministerens svar herpå

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til skatteministeren og dennes svar herpåSpørgsmålet og skatteministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra S.Spørgsmål 1:Er ministeren indstillet på at stille ændringsforslag om indførelse af en revisionsklausul, som in-debærer, at lovforslaget vurderes efter 2 år, med henblik på at få belyst provenutabets udviklingsamt forslagets virkning, herunder i hvilket omfang det fører til etablering af nye virksomheder?Svar:Som jeg tilkendegav under 1. behandling af lovforslaget, vil regeringen gerne finde en model, dergiver Folketinget indsigt i anvendelsen af den foreslåede iværksætterkontoordning. Regeringen vilderfor iværksætte lovovervågning af iværksætterkontoordningen, således at der i efteråret 2011 af-gives en redegørelse til Folketingets Skatteudvalg. Redegørelsen vil kunne indeholde oplysningerom følgende forhold vedrørende indkomstårene 2009 og 2010:a) Antallet af personer, der har indskudt midler på iværksætterkontoordningen fordelt på deenkelte år i perioden.b) Det samlede antal personer, der har indskudt midler på iværksætterkontoordningen i perio-den.c) Antallet af personer, der har hævet midler fra iværksætterkontoordningen fordelt på de en-kelte år i perioden.d) De hævede beløb fra iværksætterkontoordningen fordelt på de enkelte år i perioden.e) De samlede hævede beløb fra iværksætterkontoordningen i perioden.f) Størrelsen af indskud på iværksætterkontoordningen fordelt på de enkelte år i perioden.g) Den samlede størrelse af indskud på iværksætterkontoordningen i perioden.Iværksætterkontoordningen skal have virkning fra og med indkomståret 2009. Da indskudsåret erforskudt i forhold til indkomståret, vil SKAT først omkring august 2010 have dannet årsopgørelserfor indkomståret 2009 for personer, der har indskudt midler på iværksætterkonto med virkning forindkomståret 2009. Jeg foreslår derfor, at redegørelsen afgives i efteråret 2011, hvor der vil væreoplysninger for 2 indkomstår.