Det næste punkt på dagsordenen er:

4) 1. behandling af lovforslag nr. L 70:

Forslag til lov om ændring af offshoresikkerhedsloven. (Gennemførelse af dele af direktiv om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer, ændringer af reglerne for godkendelser og tilladelser m.v.).

Af klima- og energiministeren (Connie Hedegaard).

(Fremsættelse 19.11.2008).

Forhandlingen er åbnet, og den første ordfører er hr. Henrik Høegh.

Tak. Forslaget til ændring af offshoresikkerhedsloven indeholder to centrale formål, dels at fastsætte regler for anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer tilegnet i udlandet, dels at ændre lovens bestemmelser om godkendelser og tilladelser for faste bygninger.

Jeg er glad for, at lovforslaget fortsætter med at implementere de dele af EU's anerkendelsesdirektiv, der handler om kvalifikationer erhvervet i udlandet. Klima- og energiministeren får med lovforslaget samme bemyndigelser på offshoreanlæg, som beskæftigelsesministeren har på land. Det betyder, at klima- og energiministeren nu får mulighed for at fastsætte regler for anerkendelse og kontrol af erhvervsmæssige kvalifikationer. Hermed bidrager lovforslaget til at højne kvaliteten af det udførte arbejde og at øge sikkerheden.

Arbejdet i offshorebranchen er ofte risikofyldt, og det er derfor vigtigt, at vi sørger for de bedste betingelser for de ansattes sikkerhed i denne branche, og med nærværende lovforslag bidrager vi til at skabe et højere sikkerhedsniveau på offshoreanlæggene. Ydermere vil lovforslaget skabe klarhed om, i hvilke situationer operatøren eller den driftsansvarlige virksomhed skal søge godkendelse eller tilladelse til nybygninger, udvidelser, idriftsættelse og ændringer af eksisterende anlæg.

Det hilser vi velkommen, og på denne baggrund skal jeg på Venstres vegne oplyse, at vi støtter dette forslag.

Tak til ordføreren. Hr. Kim Mortensen som ordfører.

Også Socialdemokratiet kan støtte dette lovforslag, der er en implementering af anerkendelsesdirektivet. Anerkendelsesdirektivet sikrer, at lønmodtagere på tværs af grænser kan få anerkendt deres uddannelse og kompetence med det formål at bidrage til et mere dynamisk og åbent arbejdsmarked i Europa.

For Socialdemokratiet er det naturligvis vigtigt, at lønmodtagere, der arbejder her i Danmark, lever op til og overholder de fælles regler for beskyttelse af arbejdsmiljø. Det er ikke mindst vigtigt, når der som her er tale om arbejdet på boreplatformene i Nordsøen, hvor der arbejdes med livsfarlige installationer og anlæg. Det er vigtigt for os, at beskyttelsesniveauet er højt, og at de personer, der arbejder på platformene offshore, har den rigtige uddannelse. Derfor stilles der også højere krav til både de entreprenører, der arbejder på offshoreinstallationerne i Nordsøen, og det personale, der ansættes til at udføre arbejdet.

Der har tidligere på vores platforme været problemer med sikkerheden og et alt for højt antal tilskadekomne - en situation, der med LO-fagforeningernes og arbejdsgivernes mellemkomst nu er væsentligt forbedret med målrettet uddannelses- og sikkerhedsarbejde på platformene. Og jeg ved, at entreprenørerne på Nordsøen gør rigtig meget ud af sikkerhedsniveauet.

På land har Danmark en arbejdsmiljølov, der er til for at beskytte lønmodtagere, der arbejder på land, og Danmark har således også implementeret anerkendelsesdirektivet i den danske arbejdsmiljølov.

På arbejdspladserne offshore på de danske boreplatforme i Nordsøen gælder en særlig arbejdsmiljølov, nemlig offshoresikkerhedsloven, og for at få en ensartet gennemførelse af dele af anerkendelsesdirektivet, således at det gælder såvel på land som offshore, skal offshoresikkerhedsloven ændres tilsvarende, så klima- og energiministeren får samme bemyndigelse vedrørende anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer i forbindelse med arbejdet på offshoreanlæggene. Formålet med lovforslaget er med andre ord at sikre, at de personer, der arbejder på vores platforme, har de samme sikkerhedsvilkår som dem, der arbejder på land.

Socialdemokratiet kan støtte forslaget.

Tak til ordføreren. Fru Anne Grete Holmsgaard. Undskyld, hr. Bent Bøgsted. Det er vigtigt, at man er her, når lovforslagene behandles.

Ordføreren er tilgivet. Hr. Bent Bøgsted.

Der er tale om et delvis teknisk lovforslag samt om implementering af gældende EU-regler om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer opnået i et andet EU-land.

Hvad angår reglerne om godkendelse og tilladelse for faste offshoreanlæg, kan Dansk Folkeparti tilslutte sig præciseringen af, hvornår der skal søges om godkendelse af og tilladelse til nybygning, udvidelse, idriftsættelse og ændring af de eksisterende offshoreanlæg. Vi tror på, at disse nye regler vil bidrage til et højere sikkerhedsniveau for projekter om ændringer af eksisterende faste offshoreanlæg. Særlig fordi tilsynsmyndighederne efter de nye regler bliver inddraget i projektet på et tidligt tidspunkt, er det vores opfattelse, at forslaget vil føre til en forøgelse af sikkerheden for dem, der har arbejde på disse ofte farlige arbejdspladser.

Som et andet væsentligt element i lovforslaget ændres reglerne om, hvornår der skal anvendes anerkendte normer og standarder i forbindelse med offshoreanlægs konstruktion, indretning og ikke mindst udstyr. Her tildeles ministeren en særskilt hjemmel til at gennemføre brug af internationale konventioner og EU-regler om forhold, der omfattes af loven. Det kan som udgangspunkt lyde udmærket, men i Dansk Folkeparti er vi altid en smule betænkelige, når flere beføjelser overdrages til de enkelte ministre. Det er ikke, fordi vi nærer mistillid til den enkelte minister, men fordi det, hver gang sådanne beføjelser overdrages, betyder, at Folketinget ikke længere har fingeren på pulsen lige så meget som før. Det er derfor et element, som vi vil spørge ind til i udvalgsbehandlingen.

Når det kommer til de ændringer af loven, som er en konsekvens af EU-regler, er Dansk Folkeparti imidlertid mere skeptiske. Der er ingen tvivl om, at mange danskere har god gavn af EU’s indre marked, som jo også omfatter den fri bevægelighed for arbejdstagere. Men vi må ikke glemme, at der stadig er store forskelle i EU, når det kommer til uddannelsesniveau, og at de krav, vi i dag stiller til folk, der arbejder offshore, ikke må komme under pres af, at andre arbejdstagere blot skal opfylde de krav, der stilles i deres hjemland. Derfor lægger Dansk Folkeparti afgørende vægt på, at der sikres en effektiv kontrol, så vi ikke risikerer de udenlandske arbejdstageres liv og sikkerhed, men sandelig heller ikke de danskes, som ofte også vil blive berørt, hvis først uheldet opstår.

Sammenfattende kan Dansk Folkeparti således tilslutte sig store dele af forslaget. Vi har dog nogle bemærkninger om områder, som vi mener bør uddybes, og det vil vi se på i udvalgsbehandlingen.

Tak til ordføreren. Fru Anne Grete Holmsgaard som ordfører.

Der er næppe nogen, der er i tvivl om, at offshorearbejde er farligt arbejde. Derfor er det også vigtigt, at man har nogle meget skrappe sikkerhedsbestemmelser.

Vi ser det her forslag som et forslag, der trækker i den rigtige retning, med hensyn til at man laver en godkendelse af de kvalifikationer, som udenlandske medarbejdere kommer med, hvad enten de kommer fra EU eller fra andre lande, og hvad enten de er der i en længere periode eller de kun er der midlertidigt. Det synes vi er godt. Vi synes også, at den anden del af forslaget er et udmærket fremskridt.

Det kunne også tyde på, at man i hele sektoren - både på arbejdsgiverside og på lønmodtagerside - er tilfredse med det. Vi kan i hvert tilfælde konstatere, at der ikke har været nogen kritiske bemærkninger til forslaget, som har været behandlet i Offshoresikkerhedsrådet.

Så vi kan støtte forslaget.

Tak til ordføreren. Hr. Per Ørum Jørgensen som ordfører.

Tak for det. Det er svært at tilføje meget nyt i den her debat. Der er ingen tvivl om, at det også for Det Konservative Folkeparti er vigtigt, at vi får styrket sikkerheden offshore så meget som overhovedet muligt, og at vi selvfølgelig også giver Energistyrelsen mulighed for at gribe ind, hvis der er ting, som ikke er sikkerhedsmæssigt i orden, når det gælder offshore.

Grundlæggende må vi sige, at vi trøster os ved, at der er Offshoresikkerhedsrådet, hvor arbejdsmarkedets parter også er repræsenteret, og at de har godkendt det her lovforslag med nogle få tekniske ændringer, som så efterfølgende er implementeret i lovforslaget. Derfor kan vi fra konservativ side kun støtte dette lovforslag.

Tak til ordføreren. Hr. Per Clausen som ordfører.

Selve baggrunden for det her lovforslag, nemlig det direktiv, der handler om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer, har jo på det brede arbejdsmiljøområde givet anledning til en meget omfattende debat, fordi der har været mange bekymringer om, at det kunne medføre store risici for arbejdsmiljøet, fordi der kunne ske en automatisk godkendelse af uddannelser, hvor der så netop ikke var de samme kvalifikationer i forbindelse med arbejdsmiljøet og de ting, der er nødvendige for at sikre arbejdsmiljøet, med hensyn til den arbejdskraft, der kommer fra udlandet og dermed har fået en godkendelse.

Der er fundet en nogenlunde tilfredsstillende løsning på det område, og så vidt vi fra Enhedslistens side kan vurdere, lægges der også op til med det lovforslag, der ligger foran os, at finde en fornuftig løsning på de udfordringer, vi står over for her.

Til gengæld må man selvfølgelig sige - og det er også det, hr. Bent Bøgsted var inde på - at lovforslaget jo sådan set er én stor bemyndigelse til, at ministeren skal klare det her på tilfredsstillende vis, så derfor vil vi da også i udvalgsarbejdet spørge lidt ind til, hvordan ministeren konkret har tænkt sig at anvende den her bemyndigelse. Det synes vi er vigtigt at få en tilkendegivelse om, inden vi trykker på de grønne knapper. Men som det ser ud på nuværende tidspunkt, kan Enhedslisten sige, at vi også forventer at kunne stemme for det her lovforslag, når det kommer til tredje behandling.

Tak til ordføreren. Hr. Villum Christensen som ordfører.

Vi synes, at vi her har et af de forslag, som det er ganske svært at være uenig i. Vi synes også, at vi skal have tillid til, at ministeren kan implementere de bemyndigelsesregler, der er.

Tak til ordføreren. Fru Margrethe Vestager som ordfører.

Vi kan også fra radikal side give tilslutning til lovforslaget. Vi har nogle enkelte spørgsmål om udmøntningen, for så vidt angår anerkendelsesprocessen, men det er også det eneste, og jeg håber, det kan være en hurtig lovbehandling, som kan give ministeren den fornødne hjemmel.

Tak for det. Klima- og energiministeren.

Det var mange forpustede ordførere! Jeg vil sige tak til alle for de positive bemærkninger.

Som det har været sagt, er det overordnede formål med den ændring, der foreslås her, at styrke sikkerheden offshore. Og med loven får Energistyrelsen mulighed for at gribe ind, hvis der under et konkret projekt for ændring af et offshoreanlæg vælges løsninger, som ikke vurderes at være sikkerhedsmæssigt i orden.

I dag er antallet af arbejdsulykker og hyppigheden af dem offshore betydeligt under det, der er tilfældet på land, men her som så mange andre steder skal man jo ikke hvile på laurbærrene, så det er vigtigt hele tiden at have fokus på, hvordan man kan gøre det endnu bedre.

Da der er en del ordførere, der allerede har gennemgået forskellige elementer af lovforslaget, vil jeg ikke trætte med det, men bare sige, at grundlæggende vil det bidrage til et højere sikkerhedsniveau, fordi tilsynsmyndigheden bliver inddraget i projektet på et langt tidligere tidspunkt end nu, og det er sådan set et af hovedformålene.

Som det også har været nævnt, har Offshoresikkerhedsrådet, hvor arbejdsmarkedets parter sidder, set lovforslaget, og de har haft et par tekniske bemærkninger, som er blevet indarbejdet, og derfor er der nu fuld enighed i Offshoresikkerhedsrådet om forslaget. Derfor er det vel også logisk, at der er så bred en opbakning til det. Det skal jeg takke for.

Tak til ministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Det Energipolitiske Udvalg. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.