Skatteudvalget 2008-09
L 22 Bilag 10
Offentligt
Til lovforslag nr.L 22
Folketinget 2008 - 09Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. november 2008
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af ligningsloven, lov om vægtafgift afmotorkøretøjer m.v. og registreringsafgiftsloven(Smidiggørelse af 60-dages-reglen, dagsafgift for privat benyttelse af varebiler og afgiftsfritagelsefor visse ledsagebiler)[af skatteministeren (Kristian Jensen)]
1. ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2008 og var til 1. behandling den 24. oktober 2008. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendteden 27. juni 2008 dette udkast til udvalget, jf. SAU, alm. del – bilag 209, folketingsåret 2007-08, 2.samling. Den 10. september 2008 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat her-om til udvalget.Politisk aftaleRegeringen indgik den 4. april 2008 en aftale med Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Sociali-stisk Folkeparti, Det Radikale Venstre og Ny Alliance (nu Liberal Alliance) om initiativer vedrø-rende gulpladebilerne. Aftalen er omdelt på SAU, alm. del – bilag 124, folketingsåret 2007-08, 2.samling.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Lars Burkal,som skatteministeren har kommenteret over for udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 5 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.
2
3. IndstillingerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed deaf skatteministeren stillede ændringsforslag.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretalletvil stemme hverken for eller imod de af skatteministeren stillede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfskatteministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med undtagelse af EL):Til § 11)Før nr. 1 indsættes som nye numre:»01.I§ 9, stk. 1, 3. pkt.,ændres »jf. dog § 9 B, stk. 3.« til: »jf. dog § 9 B, stk. 4.«02.I§ 9, stk. 2, 1.og2. pkt.,ændres »§ 9 B, stk. 3,« til: »§ 9 B, stk. 4,«.«[Konsekvensændring som følge af § 1, nr. 2, i L 22]Til § 22)I det undernr. 1foreslåede§ 4, stk. 3,ændres »3 ton« til: »4 t« og »10 dage« til: »20 dage«.[Forhøjelse af antal dage for privat benyttelse af varebiler samt varebilernes størrelse]
BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget indeholder konsekvensændringer som følge af, at § 9 B, stk. 3, bliver til § 9 B,stk. 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.Til nr. 2Det vurderes, at der også er et behov for smidiggørelse af reglerne med hensyn til firmabilbeskat-ning og tillægget til vægtafgiften for privat anvendelse af varebiler over 3 t. Endvidere vurderes det,at der i nogle tilfælde kan være behov for at betale for den private benyttelse pr. dag i mere end 10dage.Ændringsforslaget går ud på at hæve grænsen for tilladt totalvægt for varebiler, hvor betaling forprivat benyttelse kan ske pr. dag. Grænsen foreslås hævet fra indtil 3 t til indtil 4 t. Derved bringesden foreslåede regel på linje med den grænse mellem større varebiler og egentlige lastbiler, der be-nyttes i både vægtafgiftsloven og registreringsafgiftsloven. Når det gælder antallet af dage med mu-
3
lighed for at betale for den private benyttelse pr. dag, foreslås grænsen hævet fra 10 dage til 20 da-ge.Der er registreret ca. 65.000 varebiler med tilladt totalvægt mellem 3 og 4 t til rent erhvervsmæs-sig anvendelse, mens der er registreret ca. 125.000 varebiler til rent erhvervsmæssig anvendelsemed tilladt totalvægt indtil 3 t.I lovforslaget er det antaget, at 60.000 varebiler i gennemsnit vil blive anvendt privat med betalingpr. dag i 4 dage om året. Denne antagelse vil med den foreslåede sats på 225 kr. pr. dag give stats-kassen en umiddelbar indtægt på ca. 55 mio. kr. årligt.Antages det, at ændringsforslaget vedrørende tilladt totalvægt vil øge det antal varebiler, der bli-ver anvendt mod betaling pr. dag, til ca. 80.000, og at ændringsforslaget vedrørende antallet af dagevil øge den gennemsnitlige brug af ordningen fra de tidligere antagne 4 dage til 6 dage, vil æn-dringsforslaget give statskassen en umiddelbar merindtægt på godt 50 mio. kr. Heraf vil 12-15 mio.kr. fragå grundet mindre køb af andre varer. Dertil kommer en mindre indtægt grundet lavere bil-ejerskab blandt dem, der har mulighed for at benytte ordningen. Denne sidste effekt kan forsigtigtskønnes til at give et tab for statskassen på ca. 5.000 kr. pr. bil, der fragår bilparken. Ved 1.000 bilermindre er tabet ca. 5 mio. kr.Samlet set skønnes ændringsforslaget med stor usikkerhed at give statskassen et merprovenu istørrelsesordenen 20-30 mio. kr.
Torsten Schack Pedersen (V) Karsten Lauritzen (V) Peter Christensen (V) Jacob Jensen (V)Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)Anders Samuelsen (LA)nfmd.Nick Hækkerup (S) John Dyrby Paulsen (S) Klaus Hækkerup (S)René Skau Björnsson (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Jesper Petersen (SF)Niels Helveg Petersen (RV)fmd.Frank Aaen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 22Bilagsnr.123456789TitelHøringsskema og høringssvar, fra skatteministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 3/11-08 fra Lars BurkalSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 3/11-08 fra LarsBurkalÆndringsforslag fra skatteministeren1. udkast til betænkningÆndringsforslag fra skatteministeren2. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 22Spm.nr.1TitelSpm. om en oversigt over ændringer af lovgivningen vedrørende be-skatning af gulpladebiler siden starten af 1990’erne samt en kort be-skrivelse af ændringerne, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om ministerens holdning til at forhøje loftet for muligheden forbetaling af dagsafgift for privat rådighed over varebiler fra 10 dageårligt pr. bil til f.eks. 20-25 dage årligt pr. bil, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om ministerens holdning til at lade varebiler over 3 t omfatte afmuligheden for at købe dagsbeviser til privat benyttelse, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor den foreslåede pris på 225 kr. pr. dag for et dagsbe-vis er valgt, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor prisen på et dagsbevis sættes til 225 kr., når et tidli-gere udkast til lovforslaget (2007-08, 2. samling, SAU alm. del – bi-lag 209) nævner, at prisen for at holde bil forsigtigt kan anslås til ca.100 kr. pr. dag m.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpå
2
3
45