Retsudvalget 2008-09
L 212 Bilag 10
Offentligt
687833_0001.png
687833_0002.png
687833_0003.png
687833_0004.png
687833_0005.png
687833_0006.png
Til lovforslag nr.L 212
Folketinget 2008-09Betænkning afgivet af Retsudvalget den 0. maj 2009
2. udkast(ÆF fra justitsministeren og EL)
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om offentlighed i forvaltningen(Aktindsigt i ministerkalendere)[af justitsministeren (Brian Mikkelsen)]
1. ÆndringsforslagDer er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedslistens medlem af udvalget har stillet æn-dringsforslag nr. 1. Justitsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 5. maj 2009 og var til 1. behandling den 13. maj 2009. Lovforslagetblev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige henvendelser fra DanskeRegioner og Danske Mediers Forum.Justitsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 20 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har be-svaret.]3. Indstillinger og politiske bemærkninger<>Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havdedermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[Der gøres opmærksompå, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemningi Folketingssalen.]
2
ÆndringsforslagAf etmindretal(EL), tiltrådt af<>:Til § 11)Nr. 1affattes således:»01.I§ 12, stk. 1,indsættes som nr. 3:»3) private aktiviteter, som er indeholdt i en ministerkalender.««[Undtagelse af oplysninger i en ministerkalender om private aktiviteter]Afjustitsministeren,tiltrådt af<>:Til § 22)Paragraffen affattes således:»§ 2Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Begæringer om aktindsigt i mini-sterkalendere, som er indgivet før lovforslagets fremsættelse, afgøres efter de hidtil gældende reg-ler.«[Ændret virkningsbestemmelse]
BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget vil indebære, at der ikke vil være adgang til oplysninger i en ministerkalenderom private aktiviteter. For så vidt angår andre oplysninger i en ministerkalender vil disse være om-fattet af offentlighedslovens almindelige regler.Regeringen kan ikke støtte ændringsforslaget, som vil betyde, at formålet med lovforslaget, der erfremsat som led i den indgåede politiske aftale mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemo-kratiet, Socialistisk Folkeparti og Det Radikale Venstre, ikke opfyldes.Til nr. 2Ændringsforslaget indebærer, at begæringer om aktindsigt i ministerkalendere, som er indgivet førlovforslagets fremsættelse for Folketinget – også efter, at loven er trådt i kraft – skal afgøres efter dehidtil gældende regler.Forslaget vil betyde, at den nye regel, som foreslås indsat i offentlighedslovens § 2, 2. pkt., vilfinde anvendelse på begæringer om aktindsigt i ministerkalendere, som er indgivet i perioden fralovforslagets fremsættelse og frem, og som ikke er afgjort inden lovens ikrafttræden. Indtil den nyeregel er trådt i kraft, vil begæringer om aktindsigt i ministerkalendere, som er fremsat efter lovfors-lagets fremsættelse, skulle behandles efter de nugældende regler i offentlighedsloven.
3
Kim Andersen (V) Karsten Nonbo (V) Peter Skaarup (DF)fmd.Marlene Harpsøe (DF)René Christensen (DF) Tom Behnke (KF) Vivi Kier (KF) Naser Khader (KF)Karen Hækkerup (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Mogens Jensen (S) Morten Østergaard (RV)Anne Baastrup (SF)nfmd.Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Simon Emil Ammitzbøll (UFG)Line Barfod (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112
4

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 212Bilagsnr. Titel1Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget2Liste over myndigheder og organisationer m.v., hvortil udkast til for-slaget er sendt til orientering3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget4Brev vedrørende lovforslaget5Henvendelse af 12/5-09 fra Danske Mediers Forum61. udkast til betænkning7Kopi af Danske Regioners brev af 7/5-098Kopi af brev sendt til relevante myndigheder og organisationer9Henvendelse af 18/5-09 fra Danske RegionerOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 212Spm.nr.1TitelSpm. om, hvorfor forslag til lov om ændring af lov om offentlighed iforvaltningen (Aktindsigt i ministerkalendere)ikke er sendt i høring, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af forslag til lov om ændring af lov om offent-lighed i forvaltningen (Aktindsigt i ministerkalendere) i høring, såFolketinget kan få de input, der normalt er meget vigtige for lovpro-cessen, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke sager om aktindsigt i ministerkalenderen ministeriethar liggende med oplysning om hver enkelt sag i forhold til, hvornårder er søgt aktindsigt, hvad der er søgt aktindsigt i og om et eventueltafslag i sagen er anket/indbragt for ombudsmanden, til beskæftigel-sesministeren, finansministeren, forsvarsministeren, fødevareministe-ren, integrationsministeren, justitsministeren, kirkeministeren, klima-og energiministeren, kulturministeren, miljøministeren, sundhedsmi-nisteren, udviklingsministeren, skatteministeren, statsministeren,transportministeren, udenrigsministeren, undervisningsministeren,indenrigs- og socialministeren, videnskabsministeren og økonomi- ogerhvervsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om, hvilke andre love inden for de sidste 10 år, har ikke blothaft tilbagevirkende kraft, men også har afskåret ankeadgang, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke lovforslag i de sidste fem år, der ikke er sendt i hø-ring, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt kopier af kalendere, der tidligere er udleveret somfølge af anmodninger om aktindsigt efter de nugældende regler, efterlovens ikrafttrædelse fortsat vil kunne udleveres, såfremt der anmodesom aktindsigt heri, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt oplysninger indført i kalendere på et tidspunkt før
2
3
4
56
7
5
8
9
10
1112
13
141516
17
18
19
20
21
lovens ikrafttrædelse, som dermed var omfattet af aktindsigt, fortsatvil være omfattet af aktindsigt, når loven er trådt i kraft, til justitsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorvidt ministeren efter 1. behandlingen vil sende lovfors-laget i en kortfristet høring, så interesserede parter får lejlighed til atgøre deres synspunkter gældende, til justitsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvorvidt undtagelsen fra aktindsigt vil gælde alt, hvad deromfattes af det brede »kalender« begreb, til justitsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvorvidt undtagelsen fra aktindsigt vil gælde alt, hvad deromfattes af det brede »kalender« begreb, til justitsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om fremsendelse af den politiske aftale, der ligger til grund forlovforslaget, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, hvor det kun er priva-te aftaler i kalendere, der undtages fra aktindsigt, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan hensigtserklæringen om, at ministrene skal frem-lægge en række oplysninger hver måned, konkret vil blive udmøntet,og hvornår regeringen vil begynde at følge den, til justitsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 12/5-09 fra Danske MediersForum, til justitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til brev fra Danske Regioner af 7/5-09, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår det i forbindelse med 1. behandlingen nævnte æn-dringsforslag, som ministeren ville stille, fremsendes til udvalget, tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om baggrunden for, at begæringer om aktindsigt fra marts 2009endnu ikke er besvaret, idet sådanne anmodninger normalt skal der josvares inden 10 dage, til indenrigs- og socialministeren, [og ministe-rens svar herpå]Spm. om baggrunden er for, at begæringer om aktindsigt fra marts ogapril endnu ikke er besvaret, idet sådanne anmodninger normalt skalder jo svares inden 10 dage, til forsvarsministeren, [og ministerenssvar herpå]Spm. om baggrunden for, at begæringer om aktindsigt fra marts ogapril endnu ikke er besvaret, idet sådanne anmodninger normalt skalsvares inden 10 dage, til kulturministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om, hvilke principielle overvejelser der er tale om i forbindelsemed begæringen fra 1/3-09, og hvornår det forventes, at man kan sva-re i sagen, til finansministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om, hvorvidt ændringsforslaget indebærer, at det fremover ikkevil være muligt at få aktindsigt i ministerkalender heller ikke for peri-oden før 5/5-09, til justitsministeren, [og ministerens svar herpå]
6
22
Spm. om, hvorvidt ændringsforslaget betyder, at de journalister, derfør 5/5-09 har søgt og fået aktindsigt i ministerkalendere, fortsat harret til at bruge disse oplysninger, mens andre journalister ikke hardenne adgang eller vil der fortsat være aktindsigt i alle de dele af mi-nisterkalendere, som der er givet aktindsigt i tidligere, til justitsmini-steren, og ministerens svar herpå