1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 22. april 2009 og var til 1. behandling den 7. maj 2009. Lovforsla-get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendteden 21. april 2009 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del - bilag 285. Den 30. april og 6. maj2009 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:Danske Advokater ogDI,DI og Procesindustrien,Nordic Sugar A/S.Special Waste System A/S,[Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.]DeputationerEndvidere har H. J. Hansen og Special Waste System A/S mundtligt over for udvalget redegjortfor deres holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 41 spørgsmål til skatteministren til skriftlig besvarelse, [som denne har besva-ret.]

Torsten Schack Pedersen (V) Karsten Lauritzen (V) Flemming Møller (V) Jacob Jensen (V)Mikkel Dencker (DF) Pia Adelsteen (DF) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)Anders Samuelsen (LA)nfmd.Nick Hækkerup (S) John Dyrby Paulsen (S) Klaus Hækkerup (S)Thomas Jensen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Jesper Petersen (SF)Niels Helveg Petersen (RV)fmd.Frank Aaen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 207Bilagsnr.123456789101112TitelMeddelelse om, at der åbnes for spørgsmål på lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHøringsskema og høringssvar, fra skatteministerenHenvendelse af 29/4-09 fra DI og ProcesindustrienHenvendelse af 5/5-09 fra DIYderligere høringssvar, fra skatteministerenYderligere høringssvar, fra skatteministerenHenvendelse af 7/5-09 fra Special Waste System A/SHenvendelse af 11/5-09 fra Danske AdvokaterSkatteministerens kommentar til henvendelsen af 6/5-09 fra SpecialWaste System A/SHenvendelse af 11/5-09 fra Nordic Sugar A/SMateriale udleveret fra H. J. Hansen Genvindingsindustri A/S

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 207Spm.nr.1TitelSpm. om, at det ønskes oplyst for nogle (3-4) centrale kraftvarmevær-ker og nogle (3-4) decentrale kraftvarmeværker, hvad afgiften vil væ-re afhængig af, om den beregnes ved metoden med en varmevirk-ningsgrad på 125 eller metoden med en elvirkningsgrad på 65, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for, hvorledes en varmevirkningsgrad og enelvirkningsgrad måles (beregnes), til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvorfor en varmevirkningsgrad på 125 grundlæggende sik-rer, at der er en afgiftsmæssig tilskyndelse til kombineret produktionaf el og varme frem for produktion hver for sig, jf. bemærkningernetil § 2, nr. 6, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke regler der er fastsat i EU for beregningen af afgifteraf kraftvarmeværker med henblik på at undgå konkurrenceforvridning(statsstøtte) i afgiftspålægget, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om en redegørelse for indholdet af den nugældende EU-retligeregulering af energibeskatningen, herunder for indholdet i Rådets di-rektiv 2003/96/EF af 27. oktober 2003 (energibeskatningsdirektivet),til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor energiafgifterne efter 2015 indekseres efter udvik-lingen i nettoprisindekset, som offentliggøres af Danmarks Statistik imedfør af lov om beregning af et nettoprisindeks og ikke efter per-

sonskattelovens § 20, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad regeringen stemte til indførelsen af EU’s minimums-afgifter på elektricitet og brændsler i energibeskatningsdirektivet, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, fritagelse for mineralogiske processer m.v., til skattemini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor afgiften på affald der deponeres ikke indekseres, oghvad ville det årlige provenu være ved en indeksering for perioden2010-2019, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, på hvilken baggrund de afgiftspligtige mængder forventesat stige for benzin og dieselolie og delvist også for el, men at værefaldende for brændsel til rumvarme i perioden 2015-2025, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om nærmere redegørelse for skønnet over provenuvirkningen afforslaget, herunder hvilket år den »varige virkning« forventes at ind-træde, f.eks. forventes forhøjelsen af energiafgifter på brændsler med15 pct. at have en varig virkning på 725 mio. kr., medens det skønne-de provenu forventes at falde gradvist fra 1.260 mio. kr. i 2010 til 885mio. kr. i 2019, m.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en nærmere redegørelse for begreberne »Provenu på konti ialt«, »Provenu inkl. virkning på andre konti«, »Provenu efter tilbage-løb (finansieringsbidrag)« og »Provenu efter tilbageløb og adfærd«,der anvendes i flere af provenuskønnene, til skatteministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvorledes de sparede omkostninger for staten på ca. 35 mio.kr. i faktorpriser opstår, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes defineres det samfundsøkonomiske tab på ca. 330mio. kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt, der for hvert af årene 2011-2019 viser de øko-nomiske konsekvenser for erhvervslivet, suppleret med en opstilling,der viser hvorledes lempelsen på ca. 2,4 mia. kr. for erhvervene i åre-ne 2010-2012 fremkommer, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm., om der i forbindelse med den hidtidige miljøkontrol er eksem-pler på, at visse affaldsproducenter »sviner« affaldet til, så det bliverfarligt affald, for at undgå affaldsafgiften – og i bekræftende fald,hvor stort skønnes problemet at være, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm., om der i forbindelse med den hidtidige miljøkontrol er eksem-pler på, at der dumpes affald for at undgå at betale affaldsafgift – og ibekræftende fald, hvor stort skønnes problemet at være, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om det betyder, at der også er en laveste minimumsafgift, jf. atdet anføres, at der indføres energiafgift for erhvervenes energi an-vendt til procesformål fra 1. januar 2010 på niveau med EU’s højesteminimumsafgift på 4,5 kr. pr. GJ for fossile brændsler, til skattemini-

steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvornår EU’s højeste (og laveste) minimumsafgift skal væ-re indført i EU’s medlemslande, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om den foreslåede indførelsen af energiafgift på el anvendt tilprocesformål, at afgiften for erhvervene i 2013 vil blive ca. 3-doblet,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om undersøgelse af de energiintensive virksomheders konkur-renceforhold i 2012, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at det anføres i bemærkningerne til høringslovforslaget oglovforslaget, afsnit 2.9.1., at »i det mindste farligt affald med kulbrin-ter, der bruges til energiformål, bør formentlig pålægges afgift efterEU’s energibeskatningsdirektiv«. Det ønskes oplyst, om regeringenhar søgt afklaring hos EU om dette spørgsmål, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvorfor der i lovforslaget kun er taget ud-gangspunkt i EU's minimumsafgiftssats for brændslet gasolie og ikkede specifikke minimumsafgiftssatser for de forskellige brændselstyperog elektricitet, f.eks. naturgas, elektricitet m.v., til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt der viser, hvordan betalingen af afgifter ændresfor hver af de 22 centrale kraftvarmeværker ved at overgå til afgifts-betaling efter metode 1, varmevirkningsgrad 125, henholdsvis metode2, elvirkningsgrad 65, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange decentrale kraftvarmeværker der er i Danmark,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad varmeprisen er for varme produceret på de centralekraftvarmeværker, de decentrale kraftvarmeværker og på de selv-stændige varmeproduktionsanlæg, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvorledes prisen på varme og el fordeles på kraftvarmevær-ker, der afsætter el i fri konkurrence på markedet, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om, at i lovforslagets bemærkninger side 46 er det anført, at detforeslås at forhøje affaldsvarmeafgiften, der indekseres, til sammeniveau som for kul og olie m.v., men med et fast fradrag for tillægsaf-giften, der ikke indekseres. På baggrund heraf ønskes det oplyst, hvadtillægsafgiften dækker (opkrævningsgrundlag), hvor stor den er oghvorfor det faste fradrag ikke skal indekseres, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvor høj afgiften for farligt affald er i vores nærmeste kon-kurrentlande (Sverige og Tyskland og om muligt UK, Norge og debaltiske lande) opgjort på sammenlignelig basis med den nu for Dan-mark foreslåede afgift, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om regeringen forestiller sig, at de energiintensive virksomhe-der, der er udsat for international konkurrence, kan få energiafgiften

fjernet helt, eller om der også bliver tale om delvis nedsættelse, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor ofte det i perioden efter 2012 skal vurderes, om virk-somhederne er konkurrenceudsatte med henblik på at klarlægge, omde skal fritages for energiafgiftsstigningen, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvad deMinimis-ordningen går ud på, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, hvor mange virksomheder i servicesektoren dermodtager godtgørelse fra elafgiften over deres momsafregning, samtbeløbets samlede årlige værdi, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om at oplyse, hvor mange virksomheder inden for detailhandelder modtager godtgørelse fra elafgiften over deres momsafregning,samt beløbets samlede årlige værdi, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om at oplyse, hvor mange virksomheder inden for landbrug dermodtager godtgørelse for elafgiften over deres momsafregning, samtbeløbets samlede årlige værdi, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om at oplyse, hvor mange virksomheder der har en omsætning,så de i princippet ikke er momspligtige, men som er frivilligt registre-rede, og derfor modtager godtgørelse fra elafgiften over deres moms-afregning, samt beløbets samlede årlige værdi, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at Skatteministeriet har modtaget en henvendel-se fra Ardagh Glass, som ikke er oversendt til udvalget, til skattemini-steren, og ministerens svar herpåSpm., om varmeprisloftet vil blive reguleret, hvis lovforslaget vedta-ges, eller om det er regeringens forestilling, at afgiften skal opkrævesved forøgelse af betalingen for aflevering af affaldet, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange virksomheder regeringen påregner der skalindgå i undersøgelsen om eventuel afgiftsnedsættelse, og hvad prove-nuet ved denne nedsættelse skønnes at ville være, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om ministerens kommentar til materiale udleveret af H. J. Han-sen Genvindingsindustri A/S under foretræde for Skatteudvalget den13/5-09, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan tilsende udvalget en oversigt, der viser hvormeget de enkelte elementer i lovforslaget hver især bidrager til enreduktion af CO2-udslippet, til skatteministeren, og ministerens svarherpå