Finansudvalget 2008-09
L 2 § 7 Bilag 2
Offentligt
Til lovforslag nr.L 2
Folketinget 2008 - 09Betænkning afgivet af Finansudvalget den 23. oktober 2008
Betænkningover
Forslag til finanslov for finansåret 20091. UdvalgsarbejdetForslag til finanslov for 2009 blev fremsat den 26. august 2008 som lovforslag nr. 188 og var til 1.behandling den 9. september 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling iFinansudvalget. Med udgangen af folketingsåret 2007-08 (2.samling) bortfaldt forslaget. Finanslov-forslaget blev genfremsat uændret af finansministeren som lovforslag nr. L 2 den 7. oktober 2008. L2 var til 1. behandling den 9. oktober 2008 og blev herefter henvist til behandling i Finansudvalget.MøderDen 2. og den 3. september 2008 foretog Finansudvalget en teknisk gennemgang af L 188 meddeltagelse af ministre og embedsmænd fra 17 ministerier. Udvalget stillede herunder en lang rækkespørgsmål, hvoraf hovedparten blev besvaret mundtligt i forbindelse med gennemgangen. Udvalgethar endvidere stillet en række spørgsmål til ministrene til skriftlig besvarelse. Finansudvalget harherefter behandlet finanslovforslaget i 2 møder.SpørgsmålFinansudvalget har til L 188 stillet spørgsmål til skriftlig besvarelse til følgende ministre:– Ministeren for udviklingsbistand (5 spørgsmål)– Finansministeren (16 spørgsmål)– Skatteministeren (5 spørgsmål)– Justitsministeren (2 spørgsmål)– Forsvarsministeren (6 spørgsmål)– Velfærdsministeren (4 spørgsmål)– Sundhedsministeren (5 spørgsmål)– Beskæftigelsesministeren (1 spørgsmål)– Videnskabsministeren (2 spørgsmål)– Undervisningsministeren (4 spørgsmål)– Fødevareministeren (2 spørgsmål)– Transportministeren (2 spørgsmål)– Klima- og energiministeren (2 spørgsmål)Spørgsmålene og ministrenes svar herpå er optrykt som bilag 2 til nærværende betænkning overL 2.Bilag1. Oversigt over bilag vedrørende L 2.2. Samtlige Finansudvalgets spørgsmål til ministrene og ministrenes svar herpå.
2
3. Oversigt over anlægsprojekter på finanslovforslag 2009, hvor der søges hjemmel til nyt projekt,eller hvor der er sket en ændring i projektets totaludgift på mindst 10 pct. eller 10 mio. kr. i for-hold til finanslov 2008.4. Oversigt over hovedbevægelser på finanslovforslag 2009 i forhold til finanslov 2008.5. Oversigt over væsentlige budgetændringer fra finanslov 2008 til finanslovforslag 2009.2. Indstillinger og politiske bemærkningerFinansudvalgetindstiller finanslovforslaget for 2009 tilvedtagelse.Finansudvalget fremhæver dog, at der med afgivelsen af nærværende betænkning ikke fra nogenside i udvalget er taget stilling til den endelige udformning af finansloven. Partiernes stilling til fi-nanslovforslaget og de enkelte dele heraf vil som i tidligere år afhænge af det videre udvalgsarbej-de, herunder de ændringsforslag, der stilles i og uden for udvalgets tillægsbetænkning til finanslov-forslaget.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
Inger Støjberg (V) Flemming Damgaard Larsen (V)nfmd.Peter Christensen (V)Kim Andersen (V) Jacob Jensen (V) Kristian Thulesen Dahl (DF)fmd.Tina Petersen (DF)Mike Legarth (KF) Henriette Kjær (KF) Morten Bødskov (S) Klaus Hækkerup (S)Jens Peter Vernersen (S) Nick Hækkerup (S) Ole Sohn (SF) Jesper Petersen (SF)Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 2Bilagsnr. Titel§7-1Oversendelse af FFL 2009 med bilag:Oversigt over nye/ændrede anlægsprojekter på FFL 2009,betænkning vedr. FFL 2009 i forhold til FFL 2008, hovedbevægelserpå FFL 2009 i forhold til FFL 2008, Økonomisk Redegørelse august2008 og Budgetoversigt 3, august 2008, samt »I form til fremtiden«,FFL for 2009§7-2Køreplan for behandling af forslag til finanslov for 2009Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 2Spm.nr. Titel§6-1Spm. om en redegørelse vedrørende Afrikakommissionens arbejdem.v., til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå§6-2Spm. om, hvad årsagen er til stigningen på underkonto.13. Oplys-ningsvirksomhed fra 2008 til 2009, til ministeren for udviklingsbi-stand, og ministerens svar herpå§6-3Spm. om, hvorfor bevillingen skæres ned, når programmet omtalesmeget positivt i anmærkningerne, til ministeren for udviklingsbistand,og ministerens svar herpå§6-4Spm. om, hvad årsagen er til det budgetterede fald på underkonto 10.FN’s Verdensfødevareprogram (WFP), til ministeren for udviklings-bistand, og ministerens svar herpå§6-5Spm. om, hvordan faldet på underkonto 13. Den Internationale Finan-sieringsinstitution (IFC) harmonerer med regeringens målsætning omstyrkelse af den private sektors rolle i udviklingsbistanden, til ministe-ren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå§7-1Spm. om en redegørelse fordelt på ministerområder for, hvorledes oghvornår den på FL 2008 vedtagne obligatoriske opsparing bliver fri-givet, til finansministeren, og ministerens svar herpå§7-2Spm. om en oversigt for alle ministerområder over indbudgetteringenaf udgifterne vedrørende klimatopmødet i 2009, til finansministeren,og ministerens svar herpå§7-3Spm. om en redegørelse med angivelse af beløb for de siden 2002gennemførte effektiviseringer inden for det statslige område, til fi-nansministeren, og ministerens svar herpå§7-4Spm., om ministeren vil bekræfte, at summen af de planlagte skatte-lettelser og en genindførelse af SP-bidraget vil give et nettofald i di-sponibel indkomst for lave indkomster, til finansministeren, og mini-
4
§7-5
§7-6§7-7§7-8§7-9§ 7 - 10§ 7 - 11§ 7 - 12§ 7 - 13§ 7 - 14§ 7 - 15§9-1§9-2§ 11 - 1§ 11 - 2
§ 12 - 1
§ 12 - 2
§ 12 - 3
§ 12 - 4
sterens svar herpåSpm., om ministeren vil bekræfte, at SP-bidraget i procent af en ind-komst er mindst for høje indkomster og højest for lave indkomster, tilfinansministeren, og ministerens svar herpåSpm. om etablering af Statens IT under Skatteministeriet, til finans-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om indsigt i forventede investeringsbehov, til finansministeren,og ministerens svar herpåSpm. om etablering af servicecenter for bogholderi og løn, til finans-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om medarbejdere til servicecenter for bogholderi og løn, til fi-nansministeren, og ministerens svar herpåSpm. om medarbejdere til servicecenter for bogholderi og løn, til fi-nansministeren, og ministerens svar herpåSpm. om fastholdelse af medarbejdere, til finansministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om bonus til medarbejdere, til finansministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om SF's forslag til uddannelsesreform, til finansministeren, ogministerens svar herpåSpm. om Socialdemokratiets forslag til FFL 2009, til finansministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om effekten af Socialdemokraternes finanslovforslag 2009, tilfinansministeren, og ministerens svar herpåSpm. om resultat af spørgeskemaundesøgelse, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om udviklingen i personaleafgangen, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for afsoningskapaciteten i Grønland m.v., tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren i forbindelse med, at der fra 1. januar 2010 kon-stitueres 2 landsdommere i Grønland, har overvejet allerede at ansætteden anden landsdommer medio 2009 med henblik på en overgangs-ordning i forbindelse med styrkelsen af landsdommerembedet, til ju-stitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for virkningerne af svingninger i dollarkursog oliepriser på Forsvarsministeriets budget, til forsvarsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for, hvilke generelle besparelser der er ind-budgetteret på Forsvarsministeriets budget, til forsvarsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for forløb og status vedrørende nedlæggelseaf kaserner og salg af grunde, til forsvarsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om en redegørelse for bevillingsforløbet vedrørende nettotal for
5
§ 12 - 5
§ 12 - 6§ 15 - 1
§ 15 - 2
§ 15 - 3§ 15 - 4
§ 16 - 1
§ 16 - 2
§ 16 - 3
§ 16 - 4
§ 16 - 5
§ 17 - 1§ 19 - 1§ 19 - 2§ 20 - 1§ 20 - 2§ 20 - 3
militært forsvar fra 1.820,1 mio. kr. i 2007, 978,7 mio. kr. i 2008 og1.196,0 mio. kr. i 2009, til forsvarsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om en redegørelse for bevillingsforløbet vedrørende Aktivitet ialt, udgifter samt indtægter, til forsvarsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvad årsagerne er til de store fald i indtægtsbevillingen ogpersonaleforbruget, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af oversigt over refusionsordninger på § 15med angivelse af refusionsprocenten, til velfærdsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om oversendelse af oversigt over udviklingen fordelt på inter-valler i udgifterne vedrørende de mest omkostningstunge sager, tilvelfærdsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af oversigt over udviklingen i midlerne tilhandicappede, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for etableringen af handicapboliger, bevillin-ger hertil samt den geografiske placering heraf, til velfærdsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for faldet fra 292,7 mio. kr. i 2008 til 251,9mio. kr. i 2009 på hovedområdet, til ministeren for sundhed og fore-byggelse, og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt over puljer, der foreslås reduceret eller fjernethelt på FFL 2009 i forhold til FL 2008, til ministeren for sundhed ogforebyggelse, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad årsagen er til, at bevillingen i 2008 og fremefter bort-falder, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svarherpåSpm. om en redegørelse for, hvorledes kommunerne uden for Køben-havn anvender midlerne til indsats mod hepatitis C, til ministeren forsundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for anvendelsen af midlerne på underkonto45. Tilskud til Cochrane m.v., til ministeren for sundhed og forebyg-gelse, og ministerens svar herpåSpm. om it-udviklingen, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om obligatorisk opsparing, til videnskabsministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om opfyldelse af Barcelonamålsætningen, til videnskabsmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om dansk-islandsk ordbog, til undervisningsministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om ungdomsuddannelsesinstitutioner, til undervisningsministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om produktionsskoler, til undervisningsministeren, og ministe-
6
§ 20 - 4§ 24 - 1§ 24 - 2§ 28 - 1§ 28 - 2§ 29 - 1§ 29 - 2§ 35 - 1§ 35 - 2§ 35 - 3§ 35 - 4§ 35 - 5
§ 38 - 1§ 38 - 2§ 38 - 3
rens svar herpåSpm. om befordringsrabat til studerende, til undervisningsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om støtte til udvikling af landdistrikterne, til fødevareministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om yngre jordbrugere-ordningen, til fødevareministeren, ogministerens svar herpåSpm. om anlæg af hovedlandeveje, til finansministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om aktieudbytte fra Post Danmark, til transportministeren, ogministerens svar herpåSpm. om bevilling vedr. Grønland, til klima- og energiministeren, ogministerens svar herpåSpm. om globaliseringspuljen, til finansministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kvalitetsfonden, til finansministeren, og ministerens svarherpåSpm. om satsregulering, til finansministeren, og ministerens svar her-påSpm. om akkumuleret satspulje, til finansministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om satspulje, til finansministeren, og ministerens svar herpåSpm. om topskattegrænsen sammenlignet med taktreguleringen afpensioner og dagpenge, til finansministeren, og ministerens svar her-påSpm. om pensionsafkastskat, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om fald i forbrug af energi, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om afgift af vejbenyttelse, til skatteministeren, og ministerenssvar herpå
