Betænkning afgivet af Finansudvalget den 23. oktober 2008
1. udkast
Betænkning
over
 Forslag til finanslov for finansåret 2009
1. Udvalgsarbejdet
Forslag til finanslov for 2009 blev fremsat den 26. august 2008 som lovforslag nr. 188 og var til 1. behandling den 9. september 2008. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget. Med udgangen af folketingsåret 2007-08 bortfaldt forslaget. Finanslovforslaget blev genfremsat uændret af finansministeren som lovforslag nr. L 2 den 7. oktober 2008. L 2 var til 1. behandling den 9. oktober 2008 og blev herefter henvist til behandling i Finansudvalget.
Møder
Den 2. og 3. september 2008 foretog Finansudvalget en teknisk gennemgang af L 188 med deltagelse af ministre og embedsmænd fra 17 ministerier. Udvalget stillede herunder en lang række spørgsmål, hvoraf hovedparten blev besvaret mundtligt i forbindelse med gennemgangen. Udvalget har endvidere stillet en række spørgsmål til ministrene til skriftlig besvarelse. Finansudvalget har herefter behandlet finanslovforslaget i 2 møder.
Spørgsmål
Finansudvalget har til L 188 stillet spørgsmål til skriftlig besvarelse til følgende ministre:
–    Ministeren for udviklingsbistand (5 spørgsmål)
–    Finansministeren (16 spørgsmål)
– Skatteministeren (5 spørgsmål)
– Justitsministeren (2 spørgsmål)
–    Forsvarsministeren (6 spørgsmål)
–    Velfærdsministeren (4 spørgsmål)
–    Sundhedsministeren (5 spørgsmål)
–    Beskæftigelsesministeren (1 spørgsmål)
–    Videnskabsministeren (2 spørgsmål)
–    Undervisningsministeren (4 spørgsmål)
–    Fødevareministeren (2 spørgsmål)
–    Transportministeren (2 spørgsmål)
–    Klima- og energiministeren (2 spørgsmål)
Spørgsmålene og ministrenes svar herpå er optrykt
som bilag 2 til nærværende betænkning over
L 2.
Bilag
1.   Oversigt over bilag vedrørende L 2.
2.   Samtlige Finansudvalgets spørgsmål til ministrene og ministrenes svar herpå.
3.   Oversigt over anlægsprojekter på finanslovforslag 2009, hvor der søges hjemmel til nyt projekt, eller hvor der er sket en ændring i projektets totaludgift på mindst 10 pct. eller 10 mio. kr. i forhold til finanslov 2008.
4.   Oversigt over væsentlige budgetændringer fra finanslov 2008 til finanslovforslag 2009.
5.   Oversigt over hovedbevægelser på finanslovforslaget 2009 i forhold til finanslov 2008.
 (Bilag 2-5 vil blive omdelt i den trykte udgave af betænkningen
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Finansudvalget indstiller finanslovforslaget for 2009 til vedtagelse.
Finansudvalget fremhæver dog, at der med afgivelsen af nærværende betænkning ikke fra nogen side i udvalget er taget stilling til den endelige udformning af finansloven. Partiernes stilling til finanslovforslaget og de enkelte dele heraf vil som i tidligere år afhænge af det videre udvalgsarbejde, herunder de ændringsforslag, der stilles i og uden for udvalgets tillægsbetænkning til finanslovforslaget.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
 Inger Støjberg (V)  Flemming Damgaard Larsen (V) nfmd. Peter Christensen (V)  Kim Andersen (V)  Jacob Jensen (V)  Kristian Thulesen Dahl (DF) fmd. Tina Petersen (DF)  Mike Legarth (KF)  Henriette Kjær (KF)  Morten Bødskov (S)  Klaus Hækkerup (S)  Jens Peter Vernersen (S)  Nick Hækkerup (S)  Ole Sohn (SF)  Jesper Petersen (SF)  Morten Helveg Petersen (RV)  Frank Aaen (EL)
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
|
Folketingets sammensætning
|
||||
|
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) |
47 |
|
Liberal Alliance (LA) |
3 |
|
Socialdemokratiet (S) |
45 |
|
Inuit Ataqatigiit (IA) |
1 |
|
Dansk Folkeparti (DF) |
25 |
|
Siumut (SIU) |
1 |
|
Socialistisk Folkeparti (SF) |
23 |
|
Tjóðveldisflokkurin (TF) |
1 |
|
Det Konservative Folkeparti (KF) |
17 |
|
Sambandsflokkurin (SP) |
1 |
|
Enhedslisten (EL) |
 4 |
|
Uden for folketingsgrupperne (UFG) |
1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 2
|
Bilagsnr. |
Titel |
|
§ 7 - 1 |
Oversendelse af FFL 2009 med bilag: oversigt over nye/ændrede anlægsprojekter på FFL 2009, Betænkning vedr. FFL 2009 i forhold til FFL 2008, Hovedbevægelser på FFL 2009 i forhold til FFL 2008, Økonomisk Rdegørelse august 2008, Budgetoversigt 3, august 2008 samt I form til fremtiden FFL for 2009 |
|
§ 7 - 2 |
Køreplan for behandling af forslag til finanslov for 2009 |
|
|
|
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 2
|
Spm.nr. |
Titel |
|
§ 6 - 1 |
Spm. om en redegørelse vedrørende Afrika-Kommissionens arbejde m.v., til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå |
|
§ 6 - 2 |
Spm. om hvad er årsagen til stigningen på underkonto .13. Oplysningsvirksomhed fra 2008 til 2009, til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå |
|
§ 6 - 3 |
Spm. om hvorfor skæres bevillingen ned, når programmet omtales meget positivt i anmærkningerne?, til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå |
|
§ 6 - 4 |
Spm. om hvad er årsagen til det budgetterede fald på underkonto .10 FN’s Verdensfødevareprogram (WFP), til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå |
|
§ 6 - 5 |
Spm. om hvordan harmonerer faldet på underkonto .13 Den internationale finansieringsinstitution (IFC) med regeringens målsætning om styrkelse af den private sektors rolle i udviklingsbistanden, til ministeren for udviklingsbistand, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 1 |
Spm. om en redegørelse fordelt på ministerområder for, hvorledes og hvornår den på FL 2008 vedtagne obligatoriske opsparing bliver frigivet, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 2 |
Spm. om en oversigt for alle ministerområder over indbudgetteringen af udgifterne vedrørende Klimatopmødet i 2009, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 3 |
Spm. om en redegørelse med angivelse af beløb for de siden 2002 gennemførte effektiviseringer inden for det statslige område, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 4 |
Spm. om ministeren vil bekræfte at summen af de planlagte skattelettelser og en genindførsel af SP-bidraget vil give et nettofald i disponibel indkomst for lave indkomster, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 5 |
Spm. om ministeren vil bekræfte, at SP-bidraget i procent af en indkomst er mindst for høje indkomster og højest for lave indkomster, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 6 |
Spm. om etablering af Statens IT under Skatteministeriet, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 7 |
Spm. om indsigt i forventede investeringsbehov, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 8 |
Spm. om etablering af servicecenter for bogholderi og løn, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 9 |
Spm. om medarbejdere til servicecenter for bogholderi og løn, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 10 |
Spm. om medarbejdere til servicecenter for bogholderi og løn, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 11 |
Spm. om fastholdelse af medarbejdere, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 12 |
Spm. om bonus til medarbejdere, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 13 |
Spm. om SF's forslag til uddannelsesreform, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 14 |
Spm. om Socialdemokratiets forslag til FFL 2009, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 7 - 15 |
Spm. om effekten af socialdemokraternes finanslovforslag 2009, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 9 - 1 |
Spm. om resultat af spørgeskemaundesøgelse, til skatteministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 9 - 2 |
Spm. om udviklingen i personaleafgangen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 11 - 1 |
Spm. om en redegørelse for afsoningskapaciteten i Grønland m.v., til justitsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 11 - 2 |
Spm. om ministeren har overvejet i forbindelse med, at der fra 1. januar 2010 konstitueres 2 landsdommere i Grønland allerede at ansætte den anden landsdommere medio 2009 med henblik på en overgangsordning i forbindelse med styrkelsen af landsdommerembedet, til justitsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 12 - 1 |
Spm. om en redegørelse for virkningerne af svingninger i $-kurs og oliepriser på Forsvarsministeriets budget, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 12 - 2 |
Spm. om en redegørelse for, hvilke generelle besparelser der er indbudgetteret på Forsvarsministeriets budget, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 12 - 3 |
Spm. om en redegørelse for forløb og status vedrørende nedlæggelse af kaserner og salg af grunde, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 12 - 4 |
Spm. om en redegørelse for bevillingsforløbet vedrørende nettotal for militært forsvar fra 1.820,1 mio. kr. i 2007, 978,7 mio. kr. i 2008 og 1.196,0 mio. kr. i 2009, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 12 - 5 |
Spm. om en redegørelse for bevillingsforløbet vedrørende Aktivitet i alt, udgifter samt indtægter, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 12 - 6 |
Spm. om, hvad er årsagerne til de store fald i indtægtsbevillingen og personaleforbruget, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 15 - 1 |
Spm. om oversendelse over refusionsordninger på § 15 med angivelse af refusionsprocenten, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 15 - 2 |
Spm. om oversendelse over udviklingen fordelt på intervaller i udgifterne vedrørende de mest omkostningstunge sager. til velfærdsministeren , og ministerens svar herpå |
|
§ 15 - 3 |
Spm. om oversendelse over udviklingen i midlerne til handicappede, til velfærdsministeren , og ministerens svar herpå |
|
§ 15 - 4 |
Spm. om en redegørelse for etableringen af handicapboliger, bevillinger hertil samt den geografiske placering heraf, til velfærdsministeren , og ministerens svar herpå |
|
§ 16 - 1 |
Spm. om en redegørelse for faldet fra 292,7 mio. kr. i 2008 til 251,9 mio. kr. 2009 på hovedområdet, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå |
|
§ 16 - 2 |
Spm. om en oversigt over puljer, der foreslås reduceret eller fjernet helt på FFL 2009 i forhold til FL 2008, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå |
|
§ 16 - 3 |
Spm. om hvad er årsagen til, at bevillingen i 2008 og fremefter bortfalder, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå |
|
§ 16 - 4 |
Spm. om en redegørelse for, hvorledes kommunerne uden for København anvender midlerne til indsats mod hepatitis C, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå |
|
§ 16 - 5 |
Spm. om en redegørelse for anvendelsen af midlerne på underkonto 45. Tilskud til Cochrane m.v., til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå |
|
§ 17 - 1 |
Spm. om IT-udviklingen, til beskæftigelsesministeren , og ministerens svar herpå |
|
§ 19 - 1 |
Spm. om obligatorisk opsparing, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 19 - 2 |
Spm. om opfyldelse af Barcelona-målsætningen, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 20 - 1 |
Spm. om dansk-islandsk ordbog, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 20 - 2 |
Spm. om ungdomsuddannelsesinstitutioner, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 20 - 3 |
Spm. om produktionsskoler, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 20 - 4 |
Spm. om befordringsrabat til studerende, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 24 - 1 |
Spm. om støtte til udvikling af landdistrikterne, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 24 - 2 |
Spm. om yngre jordbruger-ordningen, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 28 - 1 |
Spm. om anlæg af hovedlandeveje, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 28 - 2 |
Spm. om aktieudbytte post Danmark, til transportministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 29 - 1 |
Spm. om bevilling vedr. Grønland, til klima- og energiministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 29 - 2 |
Spm. om globaliseringspuljen, og ministerens svar herpå |
|
§ 35 - 1 |
Spm. om kvalitetsfonden, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 35 - 2 |
Spm. om satsregulering, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 35 - 3 |
Spm. om akkumuleret satspulje, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 35 - 4 |
Spm. om satspulje, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 35 - 5 |
Spm. om topskattegrænsen sammenlignet med taktreguleringen af pensioner og dagpenge, til finansministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 38 - 1 |
Spm. om pensionsafkastskat, til skatteministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 38 - 2 |
Spm. om fald i forbrug af energi, til skatteministeren, og ministerens svar herpå |
|
§ 38 - 3 |
Spm. om afgift af vejbenyttelse, til skatteministeren, og ministerens svar herpå |